《《国家与国际组织常识》》由会员分享，可在线阅读，更多相关《《国家与国际组织常识》（78页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、教材内容的总体概括 一本、二形、四大国、四组织。 一本：国家的阶级本质，即国体。 二形：国家的管理形式（政体）和国家的结构形式。 四大国：英、法、美、中。 四组织：联合国、WTO、APEC、欧盟。,一、国家 从国家的产生看，国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现。 从国家的本质属性看，国家是阶级统治的工具，阶级性是国家的本质属性。 从国家的基本构成要素看，人口、领土、政权、主权是一个国家存在和发展不可缺少的基本条件。 从国家的职能看，国家的根本职能是政治统治职能，也具有社会管理职能。,国体与政体,国家的性质国家的历史类型,含义：国家的阶级本质 决定因素：统治阶级的阶级性质,国体与政体的关系国家制度
2、包括国体与政体，实行民主 制的国家，从国体意义上，都是专政 与民主的统一体；从政体意义上讲， 则是实行同专制政体相对立的民主政 体的国家。专制政体与民主政体,划分依据：国家的性质 类型：奴、封、资、社, 国体与政体的关系,指国家性质，反映社会各阶级在国家中的地位,国体决定政体，并通过一定的政体来体现, 政体体现国体，并服务于特定的国体，适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。, 国体和政体是内容和形式的关系,政体具有相对的独立性，国体是影响政体的决定因素但不是唯一因素，由于地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度、外来势力等的影响，国体相同的国家政体未必相同。,即国家管理形式是
3、国家政权的组织形式,二、现代国家的管理形式（政体）,1、共同特征：,2、多样性：,原因：,决定因素：国体,影响因素：,表现：,地理环境、历史渊源、文化传统、 人口素质、发展程度等,民主共和制君主立宪制,议会制 总统制 半总统制 委员会制,国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围,立法机关与行政机关的关系,现代国家两种基本形式,现代资本主义国家基本形式,代议制（含义 、原因、作用）P6,社会主义国家的管理形式 人民代表大会制度,民主共和制与君主立宪制,3、,a.民主共和制：遵循民主的基本原则建立起来的， 国家权力机关和国家元首都是经过选举产生的。b.君主立宪制： 国家元首由世袭的君主担任，君
4、主的权力受宪法限制,（划分依据：国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围）,4、,总统制与议会制,a、议会制（内阁制、议会内阁制、责任内阁制）,（划分依据：立法机关与行政机关的关系）,政府总揽行政权力，以议会为基础产生，向议会负责，受议会监督，定期报告工作。,政府首脑由占议会多数席位的政党或政党联盟领袖来担任。政府首脑挑选阁员提请国家元首任命。,当议会通过对政府的不信任案时，政府必须集体辞职或提请元首解散议会,b、总统制,总统既是国家元首又是政府首脑，直接行使国家最高行政权力。,总统独立于议会之外，由选民直接或间接选举产生，有任期,总统只对选民负责，不对议会负责。,d.委员会制： 立法机关
5、和行政机关合二为一，议行一体。,c.半总统制： 总统作为国家元首，掌握一定的行政权。 政府中仍设内阁总理，向议会而不向总统负责。,与资本主义的管理形式比较：共同点：同属于代议制。不同点：最显著、最重要的特点在于国家机构的 组织和活动实行民主集中制（由经济基础和国家性质决定）,e、社会主义国家的管理形式 人民代表大会制度,三种资本主义国家政权组织形式的比较,议会制君主立宪制,议会制共和制,总统制共和制,国家元首的称谓,国家元首的产生,国家元首的职权,政府的产生,政府首脑的称谓,议会的权力,权力机关与行 政机关的关系,国王、天皇、 女王等,总统,总统,世袭,选举,选举,职责多为礼仪性,只拥有虚位,
6、没实权,总揽行政权力， 统率陆海空三军,由议会产生,由议会产生,当选总统组织,首相等,总理等,总统,立法、组织、 监督政府等,立法、组织、 监督政府等,立法、监督等,组织、监督政府， 政府对议会负责,组织、监督政府， 政府对议会负责,相互独立，议员不能 兼任政府官员，政府 官员也不能兼任议员,国家最高立法机关，主要扮演立法者和监督者的角色,“虚位元首”,5、英国君主立宪制的结构特点,作用：国家统一和民族团结的象征； 英国政党斗争和社会矛盾的协调者； 向首相和大臣提供意见和建议； 成为联系英联邦各成员国的纽带。,A、国王：,B、议会：,C、内阁：,结构,国家最高行政机关，从议会产生，由议会多数席
7、位的政党组成，并对议会负责,实质：资产阶级政权的一种组织形式。,特点,国王、议会和内阁三者之间有分权，又制约 宪法赋予议会至尊无上的地位，20世纪中期以来，议会权力萎缩，权力重心向内阁和首相转移，首相成为英国最有权势的人,英王,虚位国家元首（没有实权）,内阁,最高行政机关,议会,最高立法机关 （立法者和监督者）,产生、监督,负责,法律和惯例严格限制,形式上任免权、磋商权和警告权,形式上有权召集、停止和解散议会；有权批准法律。,制约,三者之间：既有 分权，也有制约 议会权力萎缩，权力重心向内阁和首相转移,英国国家机构,总统根据宪法赋予的权力，在法国政治舞台上发挥重要作用，是国家的权力中心,总理领
8、导政府具体行使国家行政权力，政府要对议会负责,议会拥有监督和制约政府的权力,6、法国政体的运行P31-32,（1）审议政府施政纲领、各项改革方案、立法修正案和提案。,（3）制约政府行动，追究政治责任 依据“政府对议会负责”规定通过质询、投不信任票、弹劾等方式,（2）审议年度财政预算。,（1）、半总统制半议会制,总统制的特点,半总统制半议会制, 7、法国政体的特点,总统由普选产生，掌握最高行政权力，任免总理和组织政府，不对议会负责,议会制的特点,政府对议会负责而不对总统负责，议会可以通过不信任案决定政府的去留。,（2）、“行政双头制”,掌握大政方针,负责具体行政,主导地位,听命于总统,国防外交,
9、内政经济,3、 多党制：,（1）始终未能形成两个左右政治局势的大党；（2）党外有党，党内有派，党派林立；（3）随着中间阶层壮大，左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势。,总统与总理权力来源不同，来自不同党派,出现“左右共治”现象,法国政体的运行示意图,总统,议会,总理,选 民,国民议会,参议院,直接选举,直接 选举,政府成员,政府,任命,据总理提名任免,负责,解散,选举人团,信 任,副署重要文件、命令,直接或间接监督,英、法政治体制的异同, 8、美国的“三权分立”与权力制衡,A、选择三权分立原则的缘由：国体/历史条件/具体国情,B、三权分立的地位：是美国联邦政府组建和运行的基本原则,C、三权分立的核
10、心内容：权力分立、制约和平衡,D、三权分立与权力的制衡,E 、三权分立制的含义,F、三权分立制的利弊与本质,三权的分立与制衡,总统 行政权,国会 立法权,联邦法院 司法权,立法否决权、行政权、立法倡议权,财政权、监督权,提名联邦法官权,任命批准权和弹劾权，修宪权,违宪审查权,违宪审查权、宪法解释权,三权的分立与制衡,总统 行政权,国会 立法权,联邦法院 司法权,否决立法、发布行政命令、倡议立法,批准机构设置、经费，监督,提名法官，影响最高法院法官 的人数和联邦其他法院的设立,批准法官的任命、弹劾法官。决定最高法院法官的人数和其他法院的设立通过 宪法修正案推翻最高法院的裁决,宣布国会制定的法律违
11、反联邦宪法,宣布行政命令规章条例违宪， 解释宪法扩大或限制总统的权力,（1）、美国的两党制在政治生活中的表现,美国是实行资产阶级两党制的典型国家。 民主党（驴）和共和党（象）长期轮流执政（驴象之争）,美国两党制的主要表现：,9、国的两党制在美国政治生活中的表现和实质,主要表现：两大政党通过竞选争夺执政地位,A、总统选举 获胜的党 执政党 掌握政治权力 败北的党 在野党,B、国会选举 获多数席位的党 多数党 主导国会事务 少数党 制衡作用,从民众参政治生活与和执政党的施政过程看：提出符合选民利益的政策主张，实质上两党制是资产阶级不同利益集团之间的相互监督和制衡的机制保障。,从两党制的运行看：是有
12、钱人的游戏,（2）美国两党制的实质,为资本主义制度服务的政党制度；维护资本主义私有制的经济基础；维护资产阶级利益的一项政治制度。,从具体议题上的政策和主张方面看:存在明显差别,两党制运行的基础。其结果是相互牵掣，避免任何一方走向极端，背离美国的基本价值观。,从意识形态、阶级基础方面看：没有本质区别都是维护代表赞同推崇,（1）含义,（3）组织和活动原则,（2）地位：,含义,表现,民主集中制,根本政治制度（原因）,（4）如何坚持和完善人民代表大会制度,坚持和改善党对国家事务的领导,坚定不移地实施依法治国基本方略,加大人大的自身建设,更好地把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国统一于社会主义政治文明
13、建设的实践,人民代表大会制度（我国政权组织形式即政体）,如何坚持,民主集中制原则的表现：,人大与人民的关系-各级人大都由（人民）民主选举产生，对人民负责，受人民监督；各级人大代表人民统一行使国家权力；人大与其他国家机关的关系-人大是国家权力机关,统一行使国家权力;其他国家机关都由人大产生、对人大负责、受人大监督,依照法定分工依法行使各自的职权；中央与地方的关系-中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权,各级地方利益是国家整体利益的一部分,地方必须服从中央;在保证中央统一领导的同时,必须考虑地方特殊利益,充分发挥地方的主动性和积极性。,如何坚持民主集中制,（1）、坚持民主集中制必须正确认
14、识民主与集中的辩证统一关系,前提和基础,必要条件和保障,（2）、坚持民主集中制必须克服官僚主义和极端民主化、无政府主义两种错误倾向,（3）、坚持民主集中制必须正确行使公民权利、履行公民义务,民主,集中,各级国家 权力机关,人民,直接 间接选举,人大代表,组成,统一行使,国家权力,产 生,行政机关、司法机关,具体行使,管理国家 和社会的权力,负责,三、现代国家的结构形式,1、含义：（与国家管理形式的区别）,3、影响因素：,阶级、民族、历史、文化等综合作用的结果 人口、领土、政权、主权（国家存在与发 展的基本条件),单一制复合制,4、我国的国家结构形式,2、类型,联邦制,邦联制,单一制,维护国家统一与主权,（中央集权型和地方分权型）,按地域划分的普通行政区域 或自治区域,享有相对主权的完整政治实体,中央政权享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权,联邦与联邦成员单位的权限范围由联邦宪法规定，各自在自己的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉,地方的权力是由中央授予的,成员单位的权力是它自身作为政治实体所固有的,全国只有一个中央政权,除有联邦中央政权外，联邦成员单位也有自己的中央政权,全国只有一部宪法、一种法律体系,除有联邦宪法外，联邦成员单位也有自己的宪法和法律体系,一种国籍,联邦公民同时也是联邦成员单位的公民,
