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1、民办非企业单位登记须知民办非企业单位登记须知 申申请请人人须须知：知：1.签签署文件和填写申署文件和填写申请书请书前，前，应应当当阅读阅读 民民办办非企非企业单业单位位 登登记记管理管理暂暂行条例行条例 和和 民民办办非企非企业单业单位登位登记暂记暂行行办办法法 及有关法律法及有关法律法规规和和 国家政策，并确知享有的国家政策，并确知享有的权权利和利和应应承担的承担的义务义务。 。2.必必须须保保证对证对所提交文件、所提交文件、 证证件的真件的真实实性、有效性和合法性承担性、有效性和合法性承担责责任。任。3.提交的文件、提交的文件、证证件一般件一般应应当是当是 原件，确原件，确实实提交原件的，
2、提交原件的，应应当提交加盖公章的复印件。当提交加盖公章的复印件。4.“盖章盖章”处须处须盖盖红红色色 印章；印章；“签签名名”处须处须由本人由本人签签名；名；选择项须选择项须在在中打中打。 。 民民间组织间组织： ：国家机关、事国家机关、事业单业单位、民主党派和企位、民主党派和企业业之外的各之外的各类类社会社会组织组织（包（包 括法人的和非法人的），在我国括法人的和非法人的），在我国统统称称为为民民间组织间组织，目前有社会，目前有社会团团 体、民体、民办办非企非企业业、基金会（省、基金会（省级办级办理）三大理）三大类类。 。 特征有五：特征有五：民民间间性：其成性：其成员员来自社会，其来自社会
3、，其资资金也来自社会。金也来自社会。 组织组织性：有自己的性：有自己的组织组织机构和内部制度。机构和内部制度。 自治性：依照法律法自治性：依照法律法规规章程的章程的规规定开展活定开展活动动， ，实实行自我管理。自行自我管理。自 愿性：其成愿性：其成员员不是不是应应行政或法律要求而行政或法律要求而组组成，是自愿参加的。成，是自愿参加的。 非非营营利性：其全部合法收入不在成利性：其全部合法收入不在成员员之之间间或出或出资资者之者之间进间进行分行分 配，其配，其终终止后的剩余止后的剩余财产财产只能用于相关的公益事只能用于相关的公益事业业。 。 一、 基础知识 （一）民（一）民办办非企非企业业定定义义
4、。 。指企业事业单位、社会团体和其他社会力量(一是具 有法人资格的如基金会等,一是不具有法人资格的如个体工商户、非法人经营机 构。单位内设组织不是法人组织，又不是非法人独立组织，不能对外独立民事法 律责任，不属于)以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务 活动的社会组织。 （二）民非的特点。（二）民非的特点。民间性、社会性、非营利性、独立性和实体性。1.是由 企业事业单位、社会团体和其他社会力量举办的，既可以是独立举办，也可以联 合举办；2. 利用非国有资产举办的，所谓“非国有资产”即是国有资产以外的，个 人、集体和境外资产都可以。也并非是绝对不能含有，只要不超过 1/3，就可以
5、认 定为是“利用非国有资产举办”。民办教育机构只要资产不是来自财政性拨款即 可。3.不以营利为目的的非企业组织。并不是绝对不盈利，而是不得以营利为目 的，其盈利一是除支付人员工资、租金等成本外，必须用于自身业务发展和社会 公益事业，二是单位终止时，剩余财产应移交给同类非营利性组织。这是对民非 的要求，又是区分民非企业与企业的标准。 （三）民非（三）民非类类型。型。条例规定：民非单位按其所承担民事责任方式的不同可 分为法人、合伙和个体三种类型。区别是：法人单位有内部机构（包括决策、执行、 监督等机构），以注册的财产为限承担有限民事责任（民办教育和培训机构应一 律为法人单位）。合伙单位是由两人或两
6、人以上合伙举办，以个人财产对外承担 无限连带责任。 合伙协议就是该单位的章程，其负责人由全体合伙人共同推行 产生。个体单位是举办者以个人资产投资举办，投资者担任负责人并对外以个人 资产承担无限责任。 （四）（四）对对民非的民非的规规范管理。范管理。1.严把登记关。一是材料要齐全，特别是资金来源 和到位情况要一清二楚，确凿无误；二是实地考核，对于办公（服务）场所及设施， 不仅要看物品清单、看产权或使用权证明是否合法有效，还应到实地察看核实。 2.按时年检。重点是审查民非单位提交的财务报告，必要时要求社会审计。3.实 施自律与诚信单位申报制度。4.探索建立评估机制，实行等级管理。5.对民非单 位的
7、违法违规问题及时进行查处。 【开开办资办资金的有关金的有关说说明明】如果开办资金中含实物投入，还需提交实物的资 产评估报告。被评估的实物其产权应属民办非企业单位所有。如果不能证明被评 估实物的产权属该民办非企业单位，就不能计算到该单位的开办资金中去，汽车、 土地等实物在办理过户手续后，可以认定为民办非企业单位的资产。在申请成立 阶段，如果因民非单位的法人主体资格未被确认而无法完成过户手续的，举办者 应当写出承诺书，承诺“在半年内将所评估的实物过户登记到拟成立的民办非企 业单位名下”。对于此种情况，登记证书的有效期填半年，半年后对其实物过户 情况进行核实无误后，重新换证。 二、成立登记的条件和程
8、序 （一）申（一）申请请登登记应记应具具备备的条件。的条件。1.经主管单位审查同意；2.有规范的名称（名称 须符合民政部民办非企业单位名称管理暂行规定）；3.必要的组织机构（民主决 策、监督和执行机构）；4.有与其业务活动相适应的从业人员（资质和资格证书）；4.有 与其业务活动相适应的合法财产且非国有资产（教育机构为非财政性经费）不得 低于 2/3，开办资金必须达到本行（事）业所规定的最低限额；5.有与其业务相适 应的必要的场所和设施设备。 （二）申（二）申请请登登记须记须提交的材料。提交的材料。1.登记申请书；登记申请书应包括举办单位名 称或申请人姓名、拟任法定代表人或单位负责人的基本情况、
9、场所、开办资金、 申请登记理由等。申请书须经法定代表人或负责人（拟任）签署盖章，其中合伙制 民办非企业单位的负责人指全体合伙人（下同）。2.业务主管单位审查同意的文件 （有许可证的，需提交许可证正、副本复印件）；3.办公场所使用权证明（须提交产 权证明或一年期以上的使用证明）；4.验资报告，验资报告应由会计师事务所或其 他有验资资格的机构出具；5.相应执业人员的资格证明；6.章程草案（或合伙协 议）；章程草案（或合伙协议）内容应包括：名称、住所。住所是指民办非企业 单位的办公场所，须按所在市、县、乡（镇）及街道门牌号码的详细地址、邮政编 码、电话号码如实填写；宗旨、业务范围。宗旨和业务范围（主
10、管单位审查的文 件或许可证上的业务范围相符）必须符合法律法规及政策规定；组织管理制度； 法定代表人或者负责人的产生及罢免的程序；资产管理和使用的原则； 章程的修改程序；终止程序和终止后资产的处理；需要由章程规定的其他事 项。合伙制的民办非企业单位的章程即合伙协议，合伙协议可省去“负责人产 生及罢免”有关内容；个体民办非企业单位的章程中有关组织机构设置和管理 制度的部分可从简，负责人产生罢免程序省略。所有民所有民办单办单位章程中都必位章程中都必须载须载明明 “举办举办本机构不以本机构不以营营利利为为目的目的”。民办非企业单位须在其章程或合伙协议中载 明：该单位如有盈利不得分配，解体时财产不得私分
11、（教育和培训类除外）。教育 和培训类民非企业单位章程，将教育或劳动部门核准的章程复印件上加盖教育 或劳动部门印章后交登记管理机关备案即可。7.填写完备的相关表格。 （三）登（三）登记记程序。程序。1.名称预核准程序。提交登记申请书和拟成立的民办非企 业名称。名称组成为：行政区域名称+字号（两个以上汉字）+行（事） 业或业务领域+组织形式。对符合规定的予以办理登记，不符合的不予登 记。2.成立登记程序。（1）申请。举办者持登记申请书向登记管理机关申请登记， 并填写民办非企业单位登记申请表、民办非企业单位法定代表人或负责人登 记表、民办非企业单位内设机构备案表；（2）受理。登记管理机关收到举办者
12、提交的全部有效登记材料后，开具行政许可申请受理书，材料不齐全或不合规 定的不予受理；（3）审查。登记管理机关审查举办者提交的文件、证件和填报的有 关表格是否真实、合法、有效;（4）核准。登记管理机关审查后，作出准予登记或 不予登记的决定，并书面通知举办者。（5）发证和公告。对准予成立登记的，登记 管理机关应根据其依法承担民事责任的不同方式，分别发给民办非企业单位（法 人）或（合伙）或（个体）登记证书，并向社会发布公告。民办非企业单位应凭登记 证书依照有关规定办理组织机构代码和申购票据、刻制印章、开立银行帐户，在 核准的业务范围内开展活动。民办非企业单位的印章、银行帐户须到登记管理机 关备案。
13、民民办办教育促教育促进进法法 第九条：民第九条：民办办学校学校应应当具当具备备法人条件。法人条件。 教育、教育、劳动劳动、 、卫卫生等系生等系统统的前置的前置审审批形式是批形式是颁发颁发“许许可可证证”。 。许许可可证证上的法定代表上的法定代表 人与民非登人与民非登记证书记证书上的法定代表人可以不是同一人。上的法定代表人可以不是同一人。 乡镇转乡镇转制民非制民非单单位必位必须须登登记为记为法人法人组织类组织类型。型。归归入入“其他其他类类。 。” 民非民非单单位在章程中必位在章程中必须须承承诺诺：本机构不以：本机构不以营营利利为为目的，目的，终终止止时时剩余剩余财产财产不由不由举办举办 者分配
14、，而是用于相同性者分配，而是用于相同性质质的公益事的公益事业业。 。 科技科技类类：在社会科学（文、史、哲、：在社会科学（文、史、哲、经经、教育、法律等）、教育、法律等）领领域从事研究、咨域从事研究、咨询询与服与服务务 活活动动的民的民办办科研机构，不属于科技科研机构，不属于科技类类民民办办非企非企业单业单位，而位，而统统称称为为民民办办社科社科类类研究研究 机构。机构。由省社科由省社科联联主管、省主管、省厅厅登登记记。 。 设设立立验资应验资应提供提供资资料：料：一、一、验资业务约验资业务约定定书书及声明及声明书书（事（事务务所提供）；二、民所提供）；二、民办办非企非企 业单业单位名称核准通
15、知位名称核准通知书书原件及复印件；三、出原件及复印件；三、出资证资证明明书书（出（出资资人人签签章，出章，出资资人每人每 人人 1 份，事份，事务务所提供表格）；四、所提供表格）；四、现现金金缴缴款款单单或或进帐单进帐单（付款人（付款人为为投投资资股股东东，收款，收款 为为被被审单审单位，款位，款项项用途用途为为开开办资办资金）原件；五、金）原件；五、银银行行结账单结账单、 、银银行行询证询证函原件（需函原件（需 银银行盖章事行盖章事务务所提供表格）；六、出所提供表格）；六、出资资人（法人）人（法人）营业执营业执照副本复印件，上一个月会照副本复印件，上一个月会 计报计报表（原件、盖章、表（原件、盖章、签签字）；七、出字）；七、出资资人（自然人）身份人（自然人）身份证证复印件；八、章程。复印件；八、章程。
