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1、公共经济学 第一章 导论 第二章 政府与市场 第三章 公共产品及其外部性 第四章 公共支出理论与实践 第五章 公共收入理论与实践 第六章 地方公共经济理论,第一章 导论,第一节 公共经济学研究对象和任务 第二节 公共经济学与其它经济学科的关系 第三节 公共经济学与中国的改革开放,第一节 公共经济学研究对象和任务,一 研究对象 二 研究任务 三 研究意义,第一节 公共经济学研究对象和任务,一、研究对象,1 、定义（1）研究公共部门经济行为；为什么要对公共部门行为进行研究？从动因看：公共利益满足从发展势态看：公共部门规模扩从优化资源看：影响资源配置状况（2）从经济学角度研究政府行为或职能； 回答什
2、么是政府 ？政府必须做什么？ 怎样做？等问题,2、研究对象公共部门或政府第一 公共部门及理解第二 政府是公共部门行为主体第三 准公共部门(第三部门) 兴起及特征,2、研究对象公共部门或政府第一 公共部门及理解 （1）公共部门是相对于私人部门的一种重要 组织体系。 （2） 公共部门特征：公共事务、公共资源、公共权力、公共利益、公共产品、 （3）公共部门构成及界定：纯粹的与准公共部门；狭义与广义公共部门； （4）中国公共部门及构成,第二 政府是公共部门行为主体政府的定义：国民经济中惟一通过政治程序建立的在特定区域行使立法权、司法权和行政权的实体。政府含义的两个层次： （1）狭义政府（核心政府）：中
3、央政府的各部、委、办、厅、局及其附属物； （2）广义政府：中央政府+地方政府 因此研究公共部门的经济行为可以转化为研究政府经济行为。,政府的经济行为： 非市场性的社会生产活动 非市场性的社会财富分配第三 准公共部门(第三部门) 兴起及特征 ： （1）构成：公益性企业、公共事业非政府公共机构 （2）特征：目标公益服务内容公共产品、公共服务运作方式非完全市场化（3）体现了“大社会、小政府” 的公共管 理 趋势。,小结：社会部门分类：划分为三大类 纯公共部门 私人部门 准公共部门思考：国家、政府、公共部门的区别、联系？,二、 研究任务,1、为政府制定政策提供理论依据。(四大政策目标) 2、研究政府如
4、何为市场经济提供公共服务。（1）提供公共产品（2）矫正外部性（3）克服市场失灵 3、 研究政府经济行为的三个层次，克服“政府失灵”政府行为的三个层次 4、研究民主社会中的公共选择（布坎南）（1）何为公共选择？（2）途径？（3）公共经济学的三大基本问题及选择：生产什么？怎样生产？为谁生产？,三、研究方法,1、 规范与实证方法定义、区别、应用？2 、博弈论的运用(詹姆斯、瓦尔德格雷夫，纳什等人)（1） 定义：（2） 类型合作、非合作（3） 纳什均衡核心（4） 应用提出对策3、 成本收益分法（1）经济学意义上的成本:机会成本、交易成本、心理等方面成本（2） 经济学意义上的收益（物质、精神方面）,四、
5、公共经济学的基本框架1、政府与市场关系 2、公共产品及其外部性 3、公共支出理论与实践 4、公共收入理论与实践 5、地方公共经济理论,可概括为：1、一个研究对象：政府的经济行为2、两根理论支柱：（1）公共产品理论（2）公共选择理论3、三块专业内容（1）公共收入理论与实践（2）公共支出理论与实践（3）收入再分配理论与实践4 、四大理论特征（1）宏观性（2）实用性（3）多样性（4）可探讨性,第二节 公共经济学与其它经济学科的关系,一 财政学是公共经济学的起点 二 与微观经济学的关系 三 与宏观经济学的关系 四 与福利经济学的关系 五 与政治学、伦理学的关系,第二节 公共经济学与其它经济学科的关系,
6、一、 财政学是公共经济学的起点1、 公共经济学与传统财政学联系:研究政府收入与支出，主张经济自由、最少干预等2、 国家干预理论及实践对财政学提出的三大新课题3、公共经济学的兴起及其与传统财政学的区别（1）研究内容的变化（2）研究方法的变化,二、与微观经济学的关系1、研究对象及内容特点2、与微观经济学的两个连接点 三、与宏观经济学的关系1、研究对象、内容的特点2、政府三大职能与宏观经济目标的一致性 四、与福利经济学的关系1、侧重于分配调节2、帕累托最优原则 五、与政治学关系布坎南公共选择论市场失灵规范政府行为合理化,第三节 公共经济学与中国的改革开放,一、中国公共经济学发展的三个阶段1、改革开放前公共部门统治一切2、19791993年双轨改革 三元并立格局3、1994年后政府职能转变二、学习、借鉴西方公共经济学1、框架结构上的借鉴2、我国公共经济学的不成熟3、借鉴不等于照搬,
