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1、新 教 师 培 训,河北区教师进修学校,依法治教,一、为什么要开“依法治教” 这一课,学校提前解聘教师，是否侵害教师的合法权益,1997年暑假前，某小学公办教师陈某向市教委申述，说他所任教的小学提前终止聘任合同，解除对他的聘任，侵犯了其本人的合法权益。市教委组织调查，事实如下：陈某住在学校附近，开了一间杂货店。1996年9月，学校分别与全校教师签订了任期三年的聘任合同。合同明确了学校与教师双方的职责、义务和权利。合同签订后，陈某经常进货。一学期里陈某因进货或载客而15次迟到半小时以上，影响了学校的正常教学工作，学生家长对此意见很大。期末考试中，陈某所教的四年级语文课平均分比同年级语文课平均分低
2、14分。1996年底，学校给陈某的年度考核评定为不合格。1997年春节后，学校对陈某改为试聘，时间为半年。在试聘期间，陈某继续经常早晚骑车载客，中午进货。这个学期，陈某27次迟到半小时以上。学校领导听陈某的课，发现其多次没备课就去上课，对学生作业批改马虎。期末考试，陈某所教班的语文课平均成绩比同年级其他班的语文课平均成绩低15分。学期结束，学校对陈某的考核结果仍为不合格，决定解聘陈某，在教师大会上宣布，并将陈某在试聘期间的表现写成书面材料，向镇教办报告。,这样做合法吗？,1995年下学期开学后，某市一所初级中学为升学率，借口初中教室不足，便对初中三年级一些成绩不好、考试不及格的学生采取停课或开
3、除的办法，要求他们“立即离校回家”；这些学生刚回家，该校就又招收了一部分初中毕业生，编入初中三年级复读。,这样做合法吗？,某校初中学生马某，学习成绩不佳，守纪情况亦差。一天，他在教学楼内玩球，故意将一个价值300元的吊灯打坏。学校在查明事实经过后，依据学校有关“损坏公物要赔偿和罚款”的规章制度，对马某作出三点处理决定：(1)给予警告处分；(2)照价赔偿吊灯；(3)罚款300元。对此，学校、教师、学生和学生家长都没有感到不妥。该校校长还在全校师生大会上以此事为例，谈依法治教、从严治校的重要性。,依法治教的意义、目的：1.创造良好的学校管理秩序和教育教学秩序，为实现学校的办学宗旨提供保障 2.依法
4、治教是确保教育的战略地位的需要 3.依法治教是保障受教育权益的需要 4.依法治教是保证教学秩序的需要 5.依法治教是保障教职工权益的需要,我国现在的法制状况：我国目前正在走向法制化社会，但不具备完备的法律体系 我国目前称得上法典的法律目前只有一部即刑法 我们的法律相对较粗 还不能真正独立,我国有关教育方面的法律法规1.中华人民共和国宪法 2.中华人民共和国教育法 3.中华人民共和国义务教育法 4.未成年人保护法 5中华人民共和国义务教育法实施细则 6.残疾人教育条例 7.中华人民共和国职业教育法 8.中华人民共和国教师法 9.中华人民共和国著作权法,二、教育行政机关（教育局）1.教育行政机关：
5、是中央和地方政府的职能部门，是各级人民政府的组成部分。是依法成立的、代表国家行使教育行政管理职能的行政机关。是教育法律关系中最主要的主体（行政主体）。,教育行政机关教育局 教育管理主导方人民政府职能部门代表国家行使教育行政管理职能教育法律关系中的行政主体以管理者、授权者身份出现,2、教育行政机关对学校行使的职权主要有： 教育行政立法权 （制定行政规范权） 教育行政决定权 教育行政命令权 教育行政强制权 教育行政处罚权（制裁权） 教育行政执行权 教育行政监督权,3、教育行政机关的法律地位 教育行政机关是同级人民政府组成部分，对同级人民政府负责 教育行政机关在遵守宪法和教育法律法规的前提下,根据需
6、要和可能有权独立行使主管事项的决定权 教育行政机关专门行使教育行政权，不受其他机关的非法干涉 各级教育行政机关都是具有相对独立的行政法律关系主体,4、教育行政机关与学校的关系行政法律关系中不对等，管理与被管理的关系。 行政主体行为不当或违法时,不能抵制，只能事后申诉或起诉。 制定各种制度不需征得学校同意。,5、教育行政机关的侵权行为 案例1侵害了学校的办学自主权和学生的受教育权 2. 案例2变相侵害了教师进修培训权 3. 案例3行政侵权行为,三、学校,1.学校： 是指经主管机关批准或登记注册，以实施学制系统内各阶段教育为主的教育机构和社会组织。学校不是行政机关，是社会组织，是事业单位，是法人组
7、织。教师不是公务员，不具备行政主体资格。学校对教师和学生有管理的权利。,2.学校的权利： 按照章程自主管理，自主办学 案例1 组织实施教育教学活动 招收学生或者其他受教育者 对受教育者进行学籍管理、实施奖励或者处分 对受教育者颁发相应的学业证书 聘任教师及其他职工，实施奖励或者处分 （聘任、解聘）案例10 管理使用本单位的设施和经费 拒绝任何组织和个人对教育教学活动的非法干涉案例1 法律、法规规定的其他权利,3、学校的义务遵守法律、法规案例5 贯彻国家的教育方针，执行国家教育教学标准，保证教育教学质量 维护受教育者、教师及其他职工的合法权益案例4 以适当方式为受教育者及其监护人了解受教育者的学
8、业成绩及其他有关情况提供便利 遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目 依法接受监督,4、学校的管理体制校长负责制（中专以下）（中、小、幼） 党委领导下的校长负责制 （中专以上） 董事会领导下的校长负责制 （民办、私有）,5、校长的权利.拟订发展规划，制定具体规章制度和学年学期工作计划并组织实施； .主持召开校务会议，对学校教育教学和其他行政管理中的重要问题进行决策； .拟订内部组织机构的设置方案，推荐副校长人选，选聘内部组织机构的负责人； .聘任与解聘教师以及内部其他工作人员，对学生进行学籍管理并实施奖励或者处分； .依照国家有关规定使用经费，保护和管理校产； .参加国家规定的培训；对学校上级
9、主管部门的工作提出意见和建议； .行使国家、学校上级主管部门及章程规定的其他职权。,案例7：校长负责制不是校长专制,三、教师1、教师:是指履行教育教学职责的专业人员，承担教书育人的使命。,2、教师的权利 进行教育教学活动，开展教育教学改革和实验，简称教育教学权案例8从事科学研究，学术交流，参加专业的学术团体，在学术活动中充分发表意见，简称科学研究权指导学生的学习和发展，评定学生的品行和学业成绩，简称管理学生权按时获取工资报酬，享受国家规定的福利、待遇及寒暑假期的带薪休假，简称获取报酬待遇权对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形式参加学校民主管理
10、，简称民主管理权参加进修或者其他方式的培训，简称进修培训权案例9,3、教师的义务遵守宪法、法律和职业道德，为人师表贯彻国家的教育方针，遵守规章制度，执行学校的教学计划，履行教师聘约，完成教育教学工作任务对学生进行宪法所确定的基本原则的教育和爱国主义、民族团结教育、法制教育以及思想品德、文化、科学技术教育、组织带领学生开展有益的社会活动关心爱护全体学生，尊重学生人格，促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为，批评和抵制有害于学生健康成长的现象案例11不断提高思想政治觉悟和教育教学水平,案例10,4.解聘教师的依据： 教师法第三十七条明确规定，教师
11、有下列情况之一的，由所在学校、其他教育机构或者教育行政部门给予行政处分或者解聘： (1)故意不完成教育教学任务，给教育教学工作造成损失的； (2)体罚学生，经教育不改的； (3)品行不良、侮辱学生，影响恶劣,我们应该用的是合理的教育惩罚。而不是体罚和变相体罚。体罚和变相体罚是违法的。,（1）教育惩罚的界定 教育惩罚是指对个体或集体的不良行为给予否定或批评处分，旨在制止某种行为的发生。体罚是指使学生身体遭受痛苦并损害其身心健康的惩罚。 变相体罚主要有罚学生劳动、做体育动作、超量做作业、吃喝对身体健康不利的东西等。,（2）. 教育惩罚的分类 合理的教育惩罚与不合理的教育惩罚。合理的教育惩罚具有以下
12、几层含义：第一、合乎法律规范第二、合乎道德规范第三、具有教育性,5、教师的权益如何保护 行政法律关系中，教育行政机关学校与教师不对等，管理与被管的关系。教师的权益如何保护？ 1、教育申诉制度案例4 2、教育行政复议3、人事争议仲裁 4、教育行政诉讼,五、学生的权利与义务,1、学生的权利 （1）学生受教育权(包括教育的选择权) 案例12 案例13 （2）学生获得公正评价的权利 案例14 （3）学生的人格权 案例15 （4）学生的身体健康权 案例16 案例17 案例18 （5）学生的表达自由权 （6）学生的人身自由权 案例19 （7）学生的隐私权 （8）学生的通信自由权与通信秘密权案例20案例23 （9）学生的财产权 （10）学生的休息权 案例21 （11）学生的申诉和诉讼权 （12）学生的其他权利,2、学生的义务,（1）遵守法律、法规,（2）遵守学生行为规范，尊敬师 长，养成良好的思想品德和行为习惯,（3）努力学习，完成规定的学习任务,（4）遵守所在学校或者其他教育机构的管理制度,3、学生有错误教师如何处理？我国对学生的处分方式有六种：警告、严重警告、记过、留校察看、勒令退学、开除学籍。,
