《煤矿执法询问笔录的制作--高飞》由会员分享，可在线阅读，更多相关《煤矿执法询问笔录的制作--高飞（28页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、询问笔录的制作,文书种类（5类22种）,1、笔录性文书：现场检查笔录询问笔录听证笔录 2、决定性文书：现场处理决定书撤出作业人员命令书复查意见书立案决定书处罚决定书 3、通知性文书：告知书送达回执 4、公函性文书：5个（一般不适用） 5、档案性文书：结案报告案卷首页案 案卷目录,询问笔录的作用,1：固定证据的重要形式 2：减轻执法人员的工作强度 3：体现尊重人权(陈述权、解释权) 4：可以获得其他违法行为线索,制作询问笔录口诀,一人被问：询问单独进行，不开“座谈会”。 二人在场：办案人员必须二人在场。 三种对象：当事人、证人、被侵害人。 四项义务：配合调查；接受询问；如实陈述；确认笔录。,五项
2、权利：知情权 请求回避权 陈述申辩权阅读修改笔录权 人格受尊重权 六项注意：表明身份，简要提问听取陈述，如实记录全面调查，客观取证抓住重点，注意策略掌握时机，指明违法宣传法律，适时教育。,目前笔录制作存在的问题：,实体方面 ：简单粗糙导致案件事实不清、证据不足，进而导致定性不准、适用法律不正确或量罚不适当、畸轻畸重、显失公正。程序方面 ：记录不全导致办案程序违法，导致执法行为的合法性、客观性受损。,笔录容易产生的问题,（一）、文字水平问题，表现有几方面： 1：错别字：（1）有些不常用的字写错。在遇到少用的、不会写的字时，懒得请教同事或查字典，随便写个别字应付了事 （2）有些常用的字写错。制作笔
3、录时因粗心大意不假思索写别字；（3）记录时赶时间，记录后未加校对造成写别字,2：病句：语法方面有问题。如成份残缺；结构混乱；语序不当；词语搭配不当；表意不明；不合逻辑；重复多余等3：标点符号不规范：以小点代替标点符号或意思不分层次，一逗到底；该用问号、括号、双引号等其它标点符号之处不用。,4：用语不规范：前后不一致，时而口语，时而书面语；前面写辅助井，后面写附井 5：人称混乱：未加校对造成你我他不分，引用或表述时，第一人称、第二人称、第三人称不分或混乱。 6：字迹潦草难认。涂改多，页面不洁。,笔录容易产生的问题,（二）、表达能力欠缺。这与业务水平、对待笔录的态度和工作责任心有关，主要表现在以下
4、几方面： 1、叙述要素残缺不全。何时、何地、何人、何物、何因、何果、何法的“七何”要素不全，导致记录不完整、不清楚、不明确。 2、记叙简略、描述粗糙。人、物的基本情况以及人和物之间的联系记录不详细。,3、对关系到案件定性、量罚的关键问题记录不全：一是没有问及；二是问了，但忘了记；三是问了，但只是随口问问，认为不重要不记了；四是问了但得到否定回答不记了4、笔录的目的性不强。无针对性，未起到证据或证明作用； 5、笔录无逻辑性。问题与问题之间缺乏内在联系，整篇混乱，缺乏连贯性。未形成证据链。比方说笔录后面叙述的推翻了前面的。两个人的笔录数据不一致。,笔录容易产生的问题,（三）、法律水平不高。工作中缺
5、乏适度的灵活性以及未养成良好的执法习惯有关： 1、用语不严谨不规范，不注意使用法律规范用语； 2、对关系到违法行为的四个构成要件的细节记叙不明； 3、对关系到违法行为的细节记叙不明； 4、引用法律条文不精确，法律有明文要求的内容记录不完整； 5、自我暴露询问过程中有指供、诱供的情况。,笔录容易产生的问题,（四）、程序方面存在问题导致笔录的合法性、证明力受损 1、记录人、询问人为一人，违反办案规定； 2、交叉询问，办案人员一人同一时间出现在两份甚至更多的笔录中 3、起止时间不准确 4、笔录未核对，涂改、增删处未盖指印确认 5、笔录开头未按规定制作，出现漏项、填写不规范,笔录容易产生的问题,（五）
6、、特殊情况不能灵活处置 1、被询问人拒绝签名 2、被询问人无理取闹、撒野耍赖、胡搅蛮缠 3、被询问人是女同志 4、被询问人是文盲 5、被询问人用土语回答,制作笔录前应注意的问题,1、了解详细案情，对案件的关键环节做出判断，抓往时机收集证据。首先要确保证人、物证不流失，切勿贻误时机，一般而言，证人的证明效力优于违法行为人的叙述。如果不是此案的第一份笔录，应在制作笔录前先详细查阅原有的笔录材料和其它证据。2、列出询问提纲，对笔录要问的内容,要调查解决的疑问,要达到的证明力做到心中有数。这样可以增强笔录的目的性、条理性和逻辑性。,3、严格按照法律规定的时限制作笔录。也可以说是把握战机，防止串通。 4
7、、有目的性找被询问人，开始的笔录对象最好是现场参与人员：比如：绞车司机，司磅人员、安全员、普通职工，第二步是矿长或主要投资人或法人。第三步是证人或被侵害人。,制作笔录过程中应注意的问题,1：要表明身份，简单说明要询问的主要事项，了解被询问人基本情况，逐项填写询问笔录首部。如果是外地人，必须注明暂住地，联络方式、联系电话。一般情况下，都应当查验、复印被询问人的身份证。 2、有关证人、物证、记录要尽可能详细。这关系到收集到的证据之间能否相互印证，能否形成完整的证据链。,3：提纲中列出的重点问题，不管被询问人如何回答或不回答，都应记录。被询问人的重要表情、动作应当记录。在询问中当事人哭、笑、点头、摇
8、头、不回答等，应当如实记录。当事人不作回答时，可以用“答：（不回答）”作记录表述。此时，应当再问，“你再不回答，将视为放弃陈述申辩，并承担相应的法律责任，明白吗？”同时，将其再次不回答作出记录表述。对当事人在询问中不配合调查的情况，亦应作出记录表述。 4：注意使用法律用语和规范用语。,5、紧紧围绕法律规定进行提问和调查.在制作笔录中，关键的字、词、句不应出现在提问中，以避免指供、诱供的嫌疑，而应在被询问人的回答中表述。 6、区别不同对象确定笔录的语气和提问的侧重点。询问违法人与证人、举报人不同。 7：对需立即处理的问题可以在笔录中体现出来：如你矿应立即停止该项违法行为。,8、特殊情况要妥善处理
9、。有法律规定的依照法律规定制作，无规定的要想办法： （1）被询问人拒绝签名。应对其讲解法律规定，进行说服教育，并告知义务。不奏效的应当在笔录上注明当时的情况和拒绝签名的理由。如有条件，可以用视听资料固定（2）被询问人为文盲时，阅读有困难的，应读念给当事人听。（3）被询问人变卦或胡搅蛮缠、无理取闹、撒野耍赖时，可以用视听资料固定或由见证人笔录固定。,（4）被询问人是女性时，必须要另有一名女同志在现场。 （5）当被询问人用土语回答时，要尽量记录对方陈述的原话，对土语可采用括号作说明，或追问之后，让对方作出解释，以保持其真实意思表示。9：在询问过程中，要穿着得体，不能高人一等的态度，不能嘻嘻哈哈或哈
10、欠连天，不能酒后做询问笔录。最好是关闭手机。,制作笔录后的审查判断,：分析产生笔录的条件及可疑性。比如，初次询问，是在当事人毫无思想准备，不可能串通的情况下作的陈述，其真实程度一般要高一些。因此，应重视第一次询问。实践证明，第一次询问的成功，是全案的基础。而对当事人反常的情况下所作的笔录，则要认真分析。,：分析矛盾。首先是笔录本身前后之间的矛盾。其次是与其他证据间的矛盾。如果在情理上，实际条件下，都不可能发生的事，其真实程度更值得怀疑。 ：综合分析。全案综合分析，是否已经形成证据链，通过假设，分析其结论是否正确，笔录与物证之间能否相互印证。如果有矛盾存在，按采信顺序，,应当首先采信客观性强的书
11、证、物证、现场检查笔录等，并进一步核实，排除矛盾，剔除虚假陈述 分析陈述的动机目的。尤其对被询问人主动陈述的动机、目的及可能产生的后果，要分析其真实性。 以实践方法判断其真实性。,6、程序审查（1）对笔录中涂改、增删处加盖指印确认；结束要有询问人签名、捺印；笔录的询问人、记录人分别签名，杜绝一人办案，交叉询问等违反程序的做法；规范填写笔录抬头。（2）对填写时间进行核对，要与采取的措施时间相一致；对制作的笔录进行核对，由被询问人亲笔书写的“以上笔录我看过（或给我读过），和我说的一样”的字样；在整篇笔录制作中要做到字迹清晰，容易辨认。,提高笔录质量的途径,一:增强工作责任心，提高思想认识，充分认识笔录在行政诉讼证据体系中的地位和证明效力。 二:提高执法人员的综合素质和业务水平。一是加强文化知识学习 ，扩大词汇量，增强文字表达能力；二是通过法制部门的教育培训、组织学习；三是加强把关，及时发现问题及时补救，避免贻误时机；四是业务能力要开展传、帮、带工作；,三：增加科技含量 ，通过电脑制作笔录和使用格式笔录，可以提高笔录的规范性，减轻办案负担，提高工作效率和质量。总的来说，笔录是执法工作中强有力的证据之一，但我们还可增加 “视听资料”作为证据使用 。视听资料具直观性强，客观实在；准确性大，涉及面广；易于保存，传送方便等特点。,祝领导和同志们身体健康 工作顺利，谢谢大家！,
