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1、 网络教育学院网络教育学院 本本 科科 生生 毕毕 业业 论论 文（设文（设 计）计）题 目：建设工程招投标存在的问题及对策研究学习中心：青海奥鹏学习中心16VIP 层 次：专科起点本科 专 业： 土木工程 年 级： 2013 年春 学 号：2013035644732013学 生： 李占明指导教师： 贾援 完成日期：2014 年 12 月 30 日内容摘要本课题来自网络教育土木工程毕业论文选题。招标投标是建设工程项目进度的重要环节，当前，部分建筑工程的招投标中依旧存在互相串通、明招暗定或违规操作等有违规范的现象存在，致使建筑工程的整体质量达不到施工要求，还给工程的投入运营埋下了安全隐患。要想让
2、建筑工程的招投标工作得到健康有序的运行，就必须加大对招投标相关法律法规的宣传力度，强化建筑工程的评标方法，完善评标制度，加强招投标的监督与执法力度。本文对建筑工程的招投标过程中存在的问题及相应的对策进行了探讨，以建筑工程招投标过程中的服务和管理为切入口，深入剖析招投标过程中产生的腐败现象及其根源，针对存在的问题提出了较为可行的，符合现代信息化要求的对策与建议建议对策，以期使招投标工作能够有效的实施，使工程的经济以及社会效益可以得到进一步提升。关键词：建设工程；招投标；问题分析；对策研究目 录内容摘要II 引 言 1 1招投标综述 2 1.1 国外招投标的起源与发展 2 1.2 国内招投标的起源
3、与发展 2 1.3 招投标的一般程序 2 1.3.1 招标 2 1.3.2 投标 3 1.3.3 开标 3 1.3.4 评标 3 1.3.5 中标 3 2 国内建设工程招投标管理的现状及存在的问题 4 2.1 我国建筑工程招投标管理方面存在的问题 4 2.2 我国建筑工程招标各方面存在的问题 5 3 规范建设工程招投标管理的措施 7 3.1 规范招标单位行为的措施 7 3.2 规范投标单位行为的措施 7 3.3 规范招投标代理机构行为的措施 7 3.4 规范政府行为的措施 8 4 结论 11 参考文献 12引 言随着我国改革开放的进一步深化，广大人民群众得到的实惠越来越多，百姓对党和政府的满意
4、度也越来越高。招投标作为最具竞争力的一种采购方式，正不断地深入到社会生活的各个方面，不但对宏观经济带来影响，而且正不断融入到微观个体的行为中。工程招投标的实施促进了我国建筑市场的繁荣和经济的发展，节约了工程投资，提高建设工程质量。但我们也要清醒地看到，在经济社会快速发展的同时，行贿受贿、贪赃枉法的腐败现象依然严重，并有发展的趋势。通过对招投标市场情况调查发现，招投标中腐败现象虽属个别，但危害极大，不仅严重干扰了招投标市场公平性，更为严重的是它可能导致一座桥梁塌跨、一座楼房倒塌，导致众多生命丧失。近几年招投标市场中的腐败现象似有蔓延趋势。政府投资建设项目招投标中存在的商业贿赂问题，破坏了公平竞争
5、的市场秩序，严重损害了公共利益。现阶段招投标过程中的商业贿赂已成为工程建设市场化面纱下的“潜规则” 1。政府投资项目招投标中的商业贿赂与一般商业贿赂相比，具有行贿对象复杂、手段隐蔽、环节繁多、目的多样等特点。这种“潜规则”违背了市场经济公平竞争的基本原则，破坏了市场正常的运行秩序，影响了政府公共支出的投资效益。建设工程实行招投标，是我国工程建设管理体制改革的一项重要内容，是市场经济发展的必然产物，也是与国际接轨的需要：有利于降低工程建设项目成本，优化社会资源的配置;有利于合理确定工程建设项目价格，提高固定资产投资效益;有利于加强国际经济技术合作，促进经济发展。因此，如何进一步规范招投标行为，促
6、进招投标活动良性发展，值得深入探讨和研究。在经济全球化的大背景下, 企业在市场经济中的竞争越来越激烈。而建筑工程的开展是我国迈向和谐社会的关键部分, 所以建筑工程的招投标项目也逐渐增加,而招投标也是市场竞争的一种表现形式。但是从目前我国招投标工作来看, 有一部分施工单位在进行招投标的过程中使用违法违规的方式来获得利益。一部分施工单位以过低的成本获取更高利益, 违反了招投标工作的相关规定, 给建筑行业的健康发展带来了不良的消极影响。因此, 要让建筑行业健康有序地发展就需要针对相关问题,制定出相应的措施。并且有力落实, 进而切实保障招投标双方的利益.1招投标综述1.1 国外招投标的起源与发展 第一
7、个采用招标投标这种交易方式的国家是英国。1782 年英国政府出于对自由市场的宏观调控，首先从规范政府采购行为入手，设立了文具公用局，作为负责政府部门所需要公用品采购的特别机构。继英国之后，世界上许多国家陆续成立了类似的专门机构，许多国家还立了法，通过专门的法律确定了招标采购及专职招标机构的重要地位。1809 年，美国通过了第一部要求密封投标的法律。 二战以来，招标投标影响不断扩大。相当多的国家进行深入研究与实践探索，认为招标不仅是服务，对规范行为、优化采购也意义重大，因此，招标投标变由一种交易过渡为政府强制行为。这一升华，使招投标在法律上得到了保证，于是招投标成为“政府采购”的代名词。1.2
8、国内招投标的起源与发展八十年代，我国招投标开始进入试行阶段，随后在市场中得到了推广与应用。此时的招投标主要还是重视宣传和推广，是处在改革开放时期对工程方面体制建设的一种探索的过程。招标投标在中国的全面发展与运用是在改革开放以后。1980 年，国务院在关于开展和保护社会主义竞争的暂行规定 中提出， “对一些适应承包的生产建设项目和经营项目，可以试行招标投标的办法” ，揭开了中国招标投标的新篇章。经过 5 年的探索历程，招投标管理机构在全国各地开始建立，特别是 1984 年国务院颁布的招投标暂行规定，标志着招投标方面的制度和法律法规建设开始起步。此项规定在我国招投标体制建设具有划时代的意义，它提出了改变行政手段对招投标的任务进行分配，为招投标进入市场经济发展提供了一定的政策支持。根据这些规定，我国各地相继制定了适合自己发展的招投标管理办法，开始探索探索适合我国工程建设发展的招投标管理和操作程序，这个时期，总的来说，我国招投标的政策和体系发展基本上处于探索的发展阶段。1.31.3 招投标的一般程序招投标的一般程序招标投标的基本程序主要包括：招标、投标、开标、评标、中标。1.3.11.3.1 招标招标招标是
