我国高校引入ppp模式swot分析(标注版)

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1、我国高校引入我国高校引入 PPPPPP 模式的模式的 SWOTSWOT 分析分析 【摘要】：随着我国的经济和教育水平不断快速的发展，城市化进 程逐渐加快，20 世纪 80 年代 PPP(Public-Private Partnership)模 式的引入开启了我国对高校采取新模式建设的浪潮，近年来，随着 我国综合实力的提升，大量高校建设 PPP 项目被肯定，形成高校建 设的 PPP 模式。因此，通过采用 SWOT 分析法，客观分析高校投融资 引入 PPP 模式的内、外部因素，并运用 SWOT 分析模式进行探讨，认 为高校可以抓住经济和教育体制改革机遇，采取取长补短和优化资 源配置，缓解高校建设的

2、财政压力。 关于全文的内容，首先，是对 PPP 模式的定义、发展、起源及 我国高校 PPP 模式的引入背景和发展过程进行论述。其次，基于我 国高校引入 PPP 项目进行投融资的案例，归纳总结我国高校引建设 引入 PPP 模式的必要性及意义。再次，运用 SWOT 方法进行我国高校 运用 PPP 模式建设的优劣势分析。最后，针对我国高校实施 PPP 模 式的劣势提出政策性建议及措施。 【关键词】： 高校建设 PPP 模式 SWOT 分析法 Abstract: With economy and education levels have been developed rapidly and urba

3、nization process has been accelerated in our country,PPP (public- private partnership) model is introduced to open the tide of new mode construction in 1980s. As comprehensive strength is highly promoted in recent years in China,a large number of PPP projects are positive in universities,forming the

4、 PPP mode in university construction.Therefore,by SWOT method,this thesis analyzes internal and external factors of PPP mode in Chinese university objectively.Through discussing PPP mode,we believe that universities can seize the economic and educational system reform opportunity, learning from each

5、 other and optimizing resource configuration to release financial pressure of university construction. First of all,this thesis discusses the definition,development and origin of PPP mode, and then discusses the background and development process of PPP mode in Chinese universities.Secondly,based on

6、 PPP project financing case,we summarize the necessity and significance of PPP model introduction in Chinese university construction.Whats more,we analyze advantages and disadvantages of PPP mode construction in Chinese university by SWOT method.Finally,aiming at the disadvantages of PPP mode,we put

7、 forward policy recommendations and measures. Key words: university construction PPP mode SWOT analysis 提纲提纲 一、导言一、导言 （一）、PPP 模式综述 1、PPP 模式的起源及发展 2、PPP 模式的定义及分类 二、我国高校引建设引入二、我国高校引建设引入 PPPPPP 模式的必要性及意义模式的必要性及意义 (一)、高校建设需要大量投资，PPP 方式能有效缓解高校资金短缺 问题。 (二)、缓解政府财政支出压力，转移政府投资风险。 (三)、易于融资，提高公共资源的配置效率，降低运营成本。

8、 三、我国高校引入三、我国高校引入 PPPPPP 模式的内部分析（模式的内部分析（SWSW） （一）、我国高校引入 PPP 模式的优势分析 1、高校宽松的投资环境为民间投资创造有利的投资条件 2、校园文化氛围和日益增长的文化需求为民间投资提供了较好的社 会效应和市场化运作收益保障 3、高校具有充足的高素质人才资源优势 4、高校具有丰富的学生消费群体且逐渐形成广大的高校市场 （二）、我国高校引入 PPP 模式的劣势分析 1、民间资本在高校投融资的法律制定不完善使 PPP 模式的发展受到 制约 2、高校领导传统的高校建设指导思想阻碍 PPP 模式的引入 3、PPP 的专业人员的匮乏导致管理混乱增加

9、其的运营成本 四、我国高校引入四、我国高校引入 PPPPPP 模式的外部分析（模式的外部分析（OTOT） （一）、我国高校引入 PPP 模式的机会分析 1、PPP 模式在国内外成功应用的案例为高校引入 PPP 模式提供了有 迹可循的依据。 2、我国民营经济日益壮大，民间资本充足 3、相关的政策法规支持对 PPP 模式提供发展平台 （二）、我国高校引入 PPP 模式的威胁分析 1、缺乏成熟的市场运作机制增加经营成本 2、高校教学管理与民间企业经营间的矛盾影响投资收益 五、构建五、构建 SWOTSWOT 矩阵分析高校投融资引入矩阵分析高校投融资引入 PPPPPP 模式的发展策略模式的发展策略 六、

10、我国高校实施六、我国高校实施 PPPPPP 模式应采取的措施及建议模式应采取的措施及建议 七、结论七、结论 【参考文献】： 1 李祥红;高校体育场馆投融资引入 PPP 模式的 SWOT 分析探讨J; 邵阳学院学报（自然科学版）;2013 年 04 期 2 潘丹丹;PPP 融资模式在高校新校区建设中的应用J;边疆经济与 文化;2007 年 02 期 3 黄斐娜;应用 PPP 方式进行高校项目建设的对策研究J;长沙铁道 学院学报(社会科学版);2006 年 04 期 4 李飞龙;“公私合作伙伴关系”（PPP）在国外基础教育办学中的 应用研究D;福建师范大学;2011 年 5 唐祥来;PPP 模式与

11、教育投融资体制改革J;比较教育研究;2005 年 02 期 6 宋经保;高校体育场馆经营管理的制约因素及发展策略J;三峡大 学学报(人文社会科学版);2010 年 S1 期 7 黄晓斌;江秀佳;SWOT 战略分析模型的动态改进J;情报理论与实 践;2009 年 07 期 8 彭清平;PPP 方式在高校基础设施建设融资中的应用J;财会月刊; 2007 年 36 期 9.刘慧;孙世群;SWOT 分析法在城市环境规划中的应用以安庆市 为例J;环境科学与管理;2011 年 02 期 第第 1 1 章章 导言导言 （一）、PPP 模式综述 1、PPP 模式的起源及发展 在大多数人的认识中，所谓的 PPP

12、，就是指通过政府的公共部 门与民营企业二者的合作，使民营企业所拥有的各项资源参与提供 公共产品和基础建设等服务，进而实现政府公共部门的职能并同时 为民营企业带来利益。众所周知，民营企业做事的出发点和落脚点 是获取利润的最大化，以营利为目的的，倘若没有利润可图，想必 民营企业一定不会愿意做本该政府等公共部门做的事情。那么，怎 样才能让民营企业参与进来，而又有哪些是民营企业愿意参与的事 情呢？ 利润的获得一般有两个主要途径：一个是政府对民营企业的直 接给予；另一个是民营企业通过向用户收费获得。第一种途径很好 理解，为政府做事，必然得到应有的报酬。而第二种途径则是要经 过消费者认可的，对消费者来说是

13、有利可图的，能从中获得好处， 只有这样消费者才愿意付费。就像修路和供水，这两种服务都能给 消费者带来直接的利益，向用户提供服务进而收取费用，使用户较 容易接受。而我们考察 PPP 的起源时，的确可以从民营企业修路和 私人参与供水开始。 PPP 模式兴起于英国，后在全球范围内被广泛应用于公共管理 的各个领域。英文中的“turnpike”被称为英国最早的“收费公路” ，就是通过在公路上设置一根水平的长杆（pike）或栅栏而形成可 移动的路障，管理人则可以通过升降横杆（turnthepike）来阻断路 面交通。15 世纪的欧洲人设置这样的路障则通常是出于对安全的考 虑，因其国家战乱频发，战争时可以减

14、缓敌兵的前进速度，起到一 定的抵挡作用。到了 17 世纪，国家的税务机构推行的公路收费政策， 使 turnpike 的作用开始发生变化，从最初的疏导交通作用变成用来 收取“过路费”、阻挡过往车辆后再放行的重要工具。由此看来， PPP 模式起源于收费公路的诞生。当然，在当时人们并没有明确的 提出 PPP 的概念或理论来，仅仅是实际生活中出现了“公”与“私” 的现象，形成了互动、交易关系而共同维系收费公路运行的模式。 而有一些人认为，PPP 模式原本是起源于欧洲，最近几年才被 引进中国，其实并非如此。我们的生活中或多或少的已经存在了公 私合作的萌芽，只是没有总结出来并形成理论而已。在现实生活中 有

15、过这样的报导：一些动物园由于缺乏必要的资金投入，便鼓励让 社会上有爱心的人将动物认养回家，并给它们取个自己喜欢的名字， 其实这就是典型的公私合作。另一个较为典型的例子是在公路两侧 植树，交由附近的居民进行管理和培育，但土地仍属于国家，待树 木成才并卖出后，政府便与居民按一定的比例进行收入分成，这也 是很典型的公私合作。这两个例子都可以充分的说明一点，公私合 作最大的优点就是可以给双方带来仅仅通过一方较难实现的利益。 具体来说，个人是不可能也不被允许饲养大熊猫等国家级保护动物 的，但通过这种公私合作的方式却将这美好的愿景变成了可能；而 对动物园来说，不仅仅弥补了资金缺乏的不足，更对动物的生存条

16、件形成了可靠的保障。同样，由于公路两侧的树木种植较为分散， 若交由政府负责管理，必定会增加管理成本，但是如果让附近的居 民来种植树木，有效合理的利用了附近的人力资源，双方在达成了 一致的利益的同时，也使政府降低了管理的成本。 党的十六届三中全会的召开，标志着我国形成了具有现代意义 上的 PPP 模式，会议通过的关于完善社会主义市场经济体制若干 问题的决定明确指出：清理和修订限制非公有制经济发展的法律 法规和政策，消除体制性障碍。放宽市场准入，允许非公有资本进 入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。这标 志着民营资本可以全面进入基础设施和公用事业领域，在当时，民 营企业最为感兴趣的就是城市供水问题。而法国威望迪集团以约 20 亿元人民币的价格，拍得浦东自来水厂 50%的股权和 50 年的经营权。 这一带有开拓、创新性质的举动，为十六届三中全会决定的出台提 供了实践经验的支撑。 2、PPP 模式的定义及分类 PPP 是 Public-Private Partnerships 的缩写，即“公私合作 伙伴关系”，