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1、广西电网公司2014年 春季暨迎峰度夏安全大检查检查前培训基建专业 2014年4月 联系人：莫静 0771-5693502,前言,广西电网公司2014年春季暨迎峰度夏安全生产检查标准中，涉及电力建设、农网改造等项目施工安全监管情况的检查内容有16项，对应安全生产风险管理体系的要素包括生产用具单元中的特种设备，生产管理单元中的工程建设、设备运行管理、作业过程控制等。相关内容的检查标准、要求及检查方式具体如下。,108.业主项目部到位情况,检查依据：电网建设施工安全基准风险指南中国南方电网有限责任公司基建项目安全管理办法 检查内容： 1.基建项目承包商安全管理; 2.基建项目作业安全风险管理; 3
2、.基建项目安全文明施工管理; 4.基建项目应急与事故管理。 检查方式： 查阅安全技术交底记录、XXX项目安全基准风险分析表、安全文明施工检查评价表、应急预案、应急培训及应急演练开展记录 关注问题： 1.安全技术内容是否包括以下内容：双方责任、工作/许可程序、可能风险及应对措施、紧急程序、人员条件/培训、安全检查、现场标识与环境、安全工器具、个人防护用品、施工机械与设备等; 2.安全风险评估是否已形成XXX项目安全基准风险分析表并经业主项目部批准; 3.安全文明施工检查评价是否每月开展一次并形成相应资料; 4.应急管理体系建立及运转;,109.安全生产管理协议,检查依据：安全生产法检查内容： 合
3、同检查方式： 施工合同、分包合同中的安全协议和廉政协议;关注问题： 1.合同中是否附有安全协议和廉政协议; 2.文件内容有无错漏; 3.安全生产管理协议签订时间节点是否有效。,110.工程项目安全技术交底记录,检查依据：中国南方电网有限责任公司基建项目安全管理办法检查内容： 检查安全技术交底是否按批准的施工组织设计或专项安全技术措施方案进行编制并交底。 检查方式： 查阅各工序开工前的安全技术交底记录、站班会记录。 关注问题： 1.检查业主项目部合同实施前对承包商安全技术交底情况,是否形成安全交底记录; 2.交底内容是否包括以下内容：双方责任、工作/许可程序、可能风险及应对措施、紧急程序、人员条
4、件/培训、安全检查、现场标识与环境、安全工器具、个人防护用品、施工机械与设备等。,111.施工作业指导书、施工方案审查及施工风险分析,检查依据：中国南方电网有限责任公司电网建设施工作业指导书电网建设施工安全基准风险指南 检查内容： 1.施工作业指导书、施工方案的针对性及可操作性; 2.针对作业现场存在的安全风险，根据南方电网公司作业危害辨识与风险评估技术标准进行差异化分析，形成并采取有效的风险控制措施。 检查方式： 1.检查施工作业指导书设置表、差异化分析表、报审表、小看板; 2.检查施工方案及报审表; 3.检查XXX项目安全基准风险分析表、报审表、中级以上风险安全教育和风险防范控制培训记录。
5、 关注问题： 1.施工作业指导书设置是否有漏项，是否符合现场实际情况; 2.施工方案是否按相关流程报审，是否按制定的安全措施落实; 3.对高和特高等级风险的施工作业是否制订专项风险控制措施，是否组织审查，并报建设单位主管领导批准。,112.安全施工作业票等相关文件齐全且满足要求,检查依据：电网建设安全施工作业票（应用版）检查内容： 1.检查安全施工作业票时间节点、风险等级、风险控制措施、作业人数与票面签名人数、签发手续等。 2.检查工序开展与作业票是否相对应. 检查方式： 查阅安全施工作业票及台账、站班会记录 关注问题： 1.作业票时间是否有效; 2.危险点有无防范措施; 3.当施工现场实际情
6、况与施工作业指导书中作业环境、流程、方法不一致时，是否进行差异化分析，重新进行风险评估、评定风险等级并制定措施; 4.是否根据现场条件、作业范围和施工环境，补充安全注意事项或平面布置。,113.施工人员安全教育培训、持证上岗情况：,检查依据：广西电网公司2014年基建施工管理和作业人员持证上岗工作方案 检查内容：1. 特殊作业人员：技能/资质证件、“黄色”基建施工人员资格认定证书；2. 一般作业人员：技能证件、“蓝色”基建施工人员资格认定证书；3. 管理人员：技能/职称/注册证件、“浅红色”基建施工人员资格认定证书；检查方式： 查阅资料、现场检查 关注问题：1. 证件的有效期是否符合要求；2.
7、 是否符合“持证上岗认定条件”；3. 是否执行中国南方电网有限责任公司基建工程监理工作典型表式进场报审。,114.施工机具使用、维护：,检查依据：中国南方电网有限责任公司施工机械（具）和设备管理业务指导书（试行）检查内容： 施工机械（具）和设备（详见“附录机械（具）和设备分类目录”）检查方式：查阅管理台账资料、现场检查施工机械（具）和设备情况 关注问题：1、是否编制施工机械（具）和设备安全操作规程；2、特种设备和自制设备是否编制操作手册；3、施工作业指导书中是否对施工机械（具）和设备使用过程中的安全风险进行评估；4、施工机械（具）和设备的技术状态是否良好；5、是否按要求进行定期检查，检查是否记
8、录完整； 6、是否按要求进行维护保养，是否出具维护保养记录 。,115.应急管理情况 ：,检查依据：电力安全事故应急处置和调查处理条例（国务院第599号令）中国南方电网有限责任公司电力事故（事件）调查规程（试行）中国南方电网有限责任公司基建项目安全管理办法 检查内容：1. 检查应急管理体系(组织机构）；2. 检查应急预案；3. 检查应急培训及应急预案的演练情况； 检查方式：查阅应急预案、培训记录、演练相片等相关资料 关注问题：1. 预案的编审批程序是否符合要求；2. 预案措施是否具有针对性；3. 培训及演练是否落实。,116.安全监察人员参与基建“红、黄、绿”灯扣分机制的工作情况 ：,检查依据
9、：南方电网公司基建承包商违章扣分工作实施指南（2014版）南方电网公司基建承包商违章扣分处罚条款（2014版）广西电网公司反违章管理实施意见 检查内容：1 .工作计划 ；2 .违章通报；3 .违章统计分析； 检查方式：查阅扣分处罚通报、违章通报、违章统计分析等资料 关注问题：1 . 是否开展督查工作；2 .是否组织违章“说清楚”、违章通报和违章统计分析 。,36. 承包商管理：施工作业指导书、施工方案的编制和审批情况；,117.安全管理机构设置应符合要求 ；,检查依据：中国南方电网有限责任公司基建项目承包商管理办法中国南方电网有限责任公司基建项目安全管理办法 南方电网公司基建承包商违章扣分工作
10、实施指南（2014版）南方电网公司基建承包商违章扣分处罚条款（2014版） 检查内容：1 . 安全管理人员数量配置是否符合要求；2 . 安全管理人员（安全工程师、安全员等）资质证书是否符合要求。 检查方式：查阅资料、现场检查关注问题：项目各级安全管理人员在岗情况、是否达到岗位要求 ；,118119.施工机械、工器具、安全防护设施、安全用具应满足施工需要,检查依据：施工机械（具）和设备管理业务指导书（试行）基建承包商违章扣分工作实施指南（2014年版）广西电网公司反违章管理实施意见 检查内容：1.“设备进场、注册管理、安装与拆卸、使用与维护、检测与检验、检查”等六环节。2、“设备清单、台账、三证
11、合法合规、操作手册、作业指导书、重大作业前专项检查、维保项目及周期、政府年检”等八步骤管理。,检查方式：查阅“六环节”、“八步骤”相关工程资料，如主要施工机械/工器具/安全用具报审表，个人防护用品（PPE）产品质量合格证明或定期检验报告，特种设备检验合格证，特种设备使用、检查、日常维护保养记录表及报告，常规设备和机具厂家出具的检验合格证明或施工单位出具的检验报告，现场检查。 关注问题：1.受力机具、工器具未经校验合格进场使用。2.砂轮机、切割机、锯木机等有牙口、刃口和机械转动部分未加装保护罩。3.安全防护装置不全、有缺陷或不符合规程规定。,118119.施工机械、工器具、安全防护设施、安全用具
12、应满足施工需要,示例：,118119.施工机械、工器具、安全防护设施、安全用具应满足施工需要,示例：,反面面示例：无转动防护罩,正面示例：电刨转动防护,118119.施工机械、工器具、安全防护设施、安全用具应满足施工需要,示例：,118119.施工机械、工器具、安全防护设施、安全用具应满足施工需要,检查依据：基建承包商违章扣分工作实施指南（2014年版）广西电网公司反违章管理实施意见基建工程安全文明施工检查评价标准表式（2011年版） 检查内容：1、检查物品摆放归类、施工临时用电等。2、跨越架、临近带电设备做好有效安全措施，与带电设备保持相应电压等级的安全距离。3、停电作业按规定进行验电、挂接
13、地线、挂标识牌，接地线装设可靠。4、沟、坑、孔洞口、预留埋管（顶管）口设置明显标识及防护措施,120121.作业环境、物品摆放归类、安全防护通道等管理符合要求,检查方式：检查两票三制相关凭证，检查基建工程安全文明施工检查评价标准表式相关表单，检查跨越架、停电施工等专项施工方案或施工作业指导书，检查安全交底记录，现场检查。 关注问题：1.未执行两票三制。2.跨越、临近架线带电线路架线施工时未制定及落实防止导地线脱落、滑跑、反弹的后备保护措施。3.“四口”、“五临边”、预留埋管（顶管）口未设置可靠防护安全围栏、盖板，未设置明显的标示牌、警示牌。4、施工现场安全设施不全或不符合规程规定，场地环境不良
14、。,120121.作业环境、物品摆放归类、安全防护通道等管理符合要求,示例：,120121.作业环境、物品摆放归类、安全防护通道等管理符合要求,正面示例：符合要求的施工作业环境,示例：,120121.作业环境、物品摆放归类、安全防护通道等管理符合要求,正面示例：仓库材料存放与标识,正面示例：现场临时材料存放与标识,示例：,120121.作业环境、物品摆放归类、安全防护通道等管理符合要求,反面示例：停电作业装设接地线前不验电,反面示例：装设接地线不规范,示例：,120121.作业环境、物品摆放归类、安全防护通道等管理符合要求,反面示例：作业时与带电线安全距离不够,示例：,120121.作业环境、
15、物品摆放归类、安全防护通道等管理符合要求,示例：,120121.作业环境、物品摆放归类、安全防护通道等管理符合要求,反面示例：物料提升机卸料平台未设置安全门,反面示例：预留孔洞无盖板,反面示例：楼层临边无防护,反面示例：楼梯两侧未设临栏杆,检查依据：基建承包商违章扣分工作实施指南（2014年版）基建施工管理和作业人员持证上岗工作方案（2013年） 检查内容：1、检查现场站班会落实情况。2、检查承包商管理人员持证上岗情况。3、检查进场特种作业人员及一般作业人员持证上岗情况。4、检查临时作业人员挂牌上岗情况。,122123.作业人员行为观察，现场作业人员100%实现挂牌上岗,检查方式：检查站班会记
16、录，检查站班会安全技术交底等“三交”、“三查”工作，检查监理单位、施工单位管理人员证书与岗位对应，检查作业人员上岗作业现场安全教育培训合格凭证，现场检查。 关注问题：1.未开站班会，或站班会安全技术交底等“三交”、“三查”工作与现场实际不符。2.施工单位项目经理、项目总工、技术员、安全员、质检员、材料员、机械设备管理员7类人员，未取得基建施工人员资格认定证书，或证书失效，或与岗位不符。,122123.作业人员行为观察，现场作业人员100%实现挂牌上岗,示例：,122123.作业人员行为观察，现场作业人员100%实现挂牌上岗,正面示例：施工场地内设置施工人员安全状态检测区，站班会上对施工人员进行安全状态检查,示例：,122123.作业人员行为观察，现场作业人员100%实现挂牌上岗,正面示例：作业人员通过施工作业指导书培训和安规考试取得基建施工人员资格认定证书,正面示例：特种作业人员取得特种作业操作证，并在有效期内。,
