《惠东县新吉盐公路新建工程ppp项目协议》由会员分享，可在线阅读，更多相关《惠东县新吉盐公路新建工程ppp项目协议（59页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、惠东县新吉盐公路新建工程惠东县新吉盐公路新建工程 PPPPPP项目合同项目合同甲方：惠东县人民政府甲方：惠东县人民政府地址：地址：联系方式：联系方式：乙方：乙方： 地址：地址：法定代表人：法定代表人：联系方式：联系方式：本合同于二本合同于二一六年一六年 月月 日由甲、乙双方签订于广东省惠州市惠日由甲、乙双方签订于广东省惠州市惠东县东县目录目录第一章 总 则5 第 1 条 术语定义和解释5 第 2 条 合同背景、目的和依据7 第 3 条 双方权利和义务8 第 4 条 合同生效条件12 第 5 条 合同构成及优先次序12 第二章 合同主体13 第 6 条 政府主体13 第 7 条 社会资本主体14
2、 第 8 条 项目公司的约定14 第三章 合作关系16 第 9 条 本合同约定项目合作内容16 第 10 条 合作期限17 第 11 条 排他性约定18 第 12 条 合作履约担保18 第四章 投资计划及融资方案19 第 13 条 项目总投资19 第 14 条 投资控制责任20 第 15 条 融资方案21 第 16 条 甲方提供的其他投融资支持22 第 17 条 投融资监管22 第 18 条 投融资违约及其处理22 第五章 项目前期工作23 第 19 条 前期工作内容23 第 20 条 前期工作任务分担24 第 21 条 前期工作费用24 第 22 条 政府提供的前期工作支持25 第 23 条
3、 前期工作监管25 第六章 工程建设25 第 24 条 政府提供的建设条件25 第 25 条 进度、质量、安全及管理要求26 第 26 条 建设期的审查和审批事项27 第 27 条 工程变更管理27 第 28 条 工程建设保险28 第 29 条 工程验收28 第 30 条 工程结算及决算30 第 31 条 工程保修31 第 32 条 建设期监管31 第七章 项目用地移交31 第 33 条 移交前准备31 第 34 条 项目用地移交32 第八章 项目运营32第 35 条 政府提供的外部条件32 第 36 条 政府付费标准与支付32 第 37 条 运营服务内容33 第 38 条 管养服务要求变更3
4、4 第 39 条运营期政府监管34 第 40 条 临时接管35 第 41 条 中期评估35 第九章 项目移交与退出36 第 42 条 特许经营权期满前的退出36 第 43 条 特许经营期届满的项目移交37 第十一章 不可抗力和法律变更39 第 44 条不可抗力事件 39 第 45 条不可抗力事件的认定与评估.40 第 46 条不可抗力事件的处理41 第 47 条 法律变更41 第十二章 合同解除42 第 48 条 甲方解除合同的条件42 第 49 条 协议解除43 第 50 条 合同解除的处理43 第十三章 违约处理44 第 51 条 违约行为认定44 第 52 条 违约责任承担方式45 第
5、53 条 违约行为处理45 第十四章 争议解决46 第 54 条 争议解决办法46 第 55 条 争议期间的合同履行46 第十五章 其他约定46 第 56 条46 第 57 条47 第 58 条 保密47 第 59 条 信息披露47 第 60 条 廉政和反腐47 第 61 条 通知48 第 62 条 合同适用法律48 第 63 条 合同份数49 附件一：风险分配51 附件二：保函（格式）54 附件三：项目场地红线图55 附件四: 招标文件56 附件五：投标文件57 附件六：实施方案及批复文件58 附件七：本项目其他批复文件59鉴于：1、为加快推进惠东县新吉盐公路新建工程建设，根据国务院办公厅转
6、发财政部、发展改革委、人民银行的通知 （国办发201542号） 、 国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见（发改投资20142724 号） 、 关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知 （财金2014113 号）等相关政策，甲方决定对本项目采用“PPP”模式进行投资建设，并授权惠东县交通运输局作为项目实施机构，于 2016 年 8 月对项目通过公开招标方式，确定由乙方为中标人，通过签订本合同的方式授予乙方在本项目下的特许经营权。2、待乙方与甲方授权的出资主体按照中国法律正式设立并登记注册的项目公司成立后，由甲方、乙方、实施机构和项目公司签订惠东县新吉盐公路新建工程 PP
7、P 项目执行合同部分或全面继承乙方在本合同项下的权利与义务，以及约定实施机构的具体权责。为此，甲乙双方签订本合同如下：第一章第一章 总总 则则第第 1 1 条条 术语定义和解释术语定义和解释 1.1 术语定义除非本合同另有特别说明，本合同以下术语应当作如下解释：甲方指惠东县人民政府。乙方指中标人*。实施机构指惠东县人民政府授权的惠东县交通运输局，负责本项目的具体执行。出资主体指惠东县人民政府授权的惠东县投资管理公司，与乙方共同出资成立项目公司的主体。本项目指惠东县新吉盐公路新建工程建设、运营、移交 PPP 项目，全长 8.003 公里。项目公司指为完成本项目的建设、运营和移交，由乙方与出资主体
8、按照本合同约定依法成立的项目公司。招标文件指由实施机构发出的惠东县新吉盐公路新建工程建设、运营、移交 PPP 项目招标文件及其补充通知和附件。投标文件指中标人根据实施机构发出的招标文件之要求，为投标获取并实施本项目而特别编制的包括商务分册、技术分册和经济分册等内容的文件资料。中标通知指中标人确定以后，由实施机构向中标人发出的书面中书标通知。特许经营权指甲方授予项目公司投资建设、运营和维护并最终移交本项目的权利以及获取由此产生的收益的权利。特许经营期指由项目公司投资、建设完成后开始进入运营、维护本项目，直至最后移交一共十年六个月的期限。生效日指甲方和乙方正式签署本合同之日。建设期指项目公司进行本
9、项目工程建设的时间，具体为监理工程师发出开工令日期起至竣工验收通过之日止。竣工验收指从项目公司完成本项目工程施工且符合竣工条件后，经监理工程师同意，其向甲方提出申请，由甲方、实施机构或相关主管部门按相关规定进行的组织验收。运营期指自本项目竣工验收通过的次日起至特许经营权终止日止，共八年。移交日指甲乙双方合作期届满日后的第一个工作日（适用于本合同期满终止） ，或经双方书面同意的移交项目设施的其他日期。工作日指除法定节假日以外的正常公历日期。履约担保指乙方按照本合同第 12 条规定向甲方提供的银行保函。违约指本合同签约任何一方未能履行其在本合同项下的任何义务，而且这种违约不能归咎于另一方违反本合同
10、的作为或不作为或不可抗力等。违约利率指违约当时适用的中国人民银行规定的一年期同期银行基准贷款利率。本合同终止日指合作期限届满日或提前终止合同生效日。不可抗力指具有第 44 条所规定的含义。1.2 解释除本合同上下文另有规定外， “一方”或“各方”应为本合同的一方或各方，包括其各自合法的继任者或受让人。日、星期、月、和年均指公历的日、星期、月、和年，星期六、星期日、法定节假日和其它休息日均应计入；若规定支付任何款项之日不是工作日，则应在该等日期后的第一个工作日支付。除上下文另有规定， “包括”一词在任何时候应被视为与“但不限于”连用。所指的合同是指有关的合同和合同附件，并且在任何情况下均指对该合
11、同所作的补充或修改。本合同中提到的条款、附录和附件均为本合同的条款和附件。标题仅为方便设定，不构成对本合同的解释。第第 2 2 条条 合同背景、目的和依据合同背景、目的和依据 2.1 合同背景：新吉盐公路作为连接吉隆、黄埠两镇的重要交通要道，其建设对扩大两镇城市建设发展空间，加快区域物资流通，减轻国道 G324 线吉隆桥段的交通拥堵，解决两镇交通瓶颈问题，进一步巩固我县作为全国女鞋生产基地的区位优势等具有重大意义，也是核电进场道路的其中主要路段。2.2 合同目的：为解决资金问题，降低地方政府债务；政府以“惠东府办会决函20154 号”文件决定通过引进具备丰富管理、运营经验的社会资本主体，采取
12、PPP 模式实施项目的建设、运营、移交。2.3 合同依据：2.3.1 惠东县发展和改革局以关于县新吉盐公路新建工程项目可行性研究报告的批复 （惠东发改2013107 号）以及关于惠东县新吉盐公路新建工程调整规模的函 （惠东发改函201469号）同意建设本项目。2.3.2 惠东县财政局完成 PPP 项目物有所值评价及财政承受能力论证。2.3.3 PPP 实施方案取得政府批复。2.3.4 依法按采购程序，确定乙方为本项目社会资本合作主体。第第 3 3 条条 双方权利和义务双方权利和义务 3.1 甲方的权利和义务 3.1.1 甲方权利：3.1.1.1 甲方有权按照国家和广东省的法律、法规及规章的规定
13、及本合同的约定，审核本项目的建设规模、建设内容、建设标准、投资额，并确认乙方投资额。3.1.1.2 甲方有对专业施工分包、主要材料和设备采购等合同签订的监督权；对主要材料设备档次及价格的确定权。3.1.1.3 负责制定项目整体实施计划，确定工程工期要求。甲方有权要求乙方定期或不定期提交本项目投资建设进度报告及本项目范围内的专项工作报告。3.1.2 甲方义务：3.1.2.1 依法负责本项目所涉的各项行政审批工作，将项目政府付费部分的支付依法纳入地方财政跨年度预算并提供相关证明材料；3.1.2.2 完善财政资金统筹，确保财政资金优先依约用于履行本项目支付计划；3.1.2.3 甲方协助乙方获得项目所
14、需批准文件，负责工程建设前期工作及建设运营过程中本项目周边矛盾的协调处理，本项目所需水、电、通讯线路从施工场地外部接通至项目公司指定地点，协调电力、电信、给水、煤气等市政配套专业部门与乙方配合施工，为乙方执行本项目提供充分的支持及便利；3.1.2.4 甲方将依据相关规定完善本项目的相关手续；3.1.2.5 在乙方遵守本合同约定的前提下，甲方应尽最大努力减少可能产生的第三方对本工程项目建设的干预，但不免除乙方在本合同下的义务；3.1.2.6 甲方（或其授权指定机构）负责本项目土地的依法征收、青苗等附着物的补偿、拆迁以及耕地转用上报等工作，确保工程无阻碍施工；3.1.2.7 在项目工程完工后组织竣
15、工验收，甲方协助乙方做好项目竣工验收工程；负责及时办理工程结算审计手续，按本合同要求按时足额支付相关费用。3.1.2.8 在项目公司成立后，甲方同意由项目公司部分或全面继承乙方在本合同下的权利义务；3.1.2.9 甲方保证出资主体有能力履行本合同下约定的项目公司的注册资本金出资，保证按时出资。3.2 乙方的权利和义务 3.2.1 乙方权利：乙方在履行本合同约定的义务的基础上，有权向甲方要求按时支付本项目的可用服务费及运营服务费。3.2.2 乙方义务：3.2.2.1 乙方在项目公司成立前，配合甲方开展项目的推进工作；与政府指定出资主体在本项目所在地共同设立项目公司，根据项目计划和进度情况负责履行
16、本项目投资、融资、建设运营、移交，确保建设与运营资金及时到账并及时支付相关费用，配合甲方及项目相关职能部门开展组织前期工作、本项目设计、建设、运营、移交等工作，以及自觉接受甲方对资金到位情况和使用情况的监管；3.2.2.2 乙方承认并接受甲方及甲方授权的机构，包括但不限于实施机构、出资主体及其他职能部门，在本项目实施过程中所承担的执行、监督等工作。3.2.2.3 乙方同时依法具备工程施工资质的，乙方可作为项目总承包单位，承担项目的施工工作；按甲方提供或确认的施工图纸施工，负责工程施工的管理工作，包括设计会审、交底、建设进度监控、工程质量及施工安全管理等；确保本项目工程按质按期顺利完成确保工程质量、工期和安全文明施工；保证工程质量达到国家相应标准；保证完成全部工程，并修补工程中的任何缺陷，如因工程质量未达相应标准需要返工及整修而导致工期延误，则按工期索赔约定执行；提供为完成本项目所需的劳务、材料、施工设备、工程设备和其他物品，并按本协议约定负责临时设施的设计、建造、运行、维护、管理和拆除；履行本项
