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1、危险化学品从业单位 安 全 标 准 化 培 训,第一章：安全标准化提出的背景和依据 第二章：2010年国务院办公厅、江苏省安监局提出安全标准化方面的要求 第三章：国务院安委办【2008】26文和其他文件安全标准化内容解读 第四章：安全标准化与中石油HSE(健康 （Health）、安全（Safety）和环境 （Environment）管理体系、 中石化HSE及OHSMS(Occupation Health Safety Management System职业健康安全管理体系)的区别,第一章 安全标准化提出的背景和依据,一、背 景：2004年初，国务院关于进一步加强安全生产工作的决定，提出要在全国
2、所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展“安全质量标准化活动”。2004年下发了关于开展安全质量标准化活动的指导意见（安监管政法字200462号）2005年12月16日下发“危险化学品从业单位安全标准化规范（试行），和危险化学品从业单位安全标准化考核机构管理办法（试行）的通知 ，在全国范围内实施。2008年国务院安委办关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见安委办200826号,二、依据 1、中华人民共和国安全生产法 2、危险化学品安全管理条例 3、2004年下发了关于开展安全质量标准化活动的指导意见（安监管政法字200462号） 4、安全生产许可证条例 5、2008年国务院安委
3、办关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见安委办200826号 6、危险化学品从业单位安全标准化通用规范 （AQ 1303-2008） 2008-11-19 公布 2009-01-01 施行,第二章： 2010年国务院办公厅、 江苏省安监局提出安全 标准化方面的要求,国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知国办发201015号 一、总体要求深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展理念，继续深入开展“安全生产年”活动，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，深化“三项行动”和“三项建设”，促进各类生产安全事故继续下降，有效遏制重特大事故的发生，实现全国安全生产形势持续稳定好转。,（三
4、）加强企业安全生产规范化建设地方各级政府、各相关部门在高危行业组织开展岗位达标、专业达标和企业达标的建设活动。积极推广先进的安全管理模式和方法，企业开展职业健康安全管理体系认证，逐步提升安全管理工作的科学性和规范性。各类生产经营企业要严格落实安全生产法律法规和行业规程标准，严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，坚决遏制超能力、超强度、超定员组织生产。各地区、各有关部门要制定完善小型煤矿等中小企业机械化、危险化学品生产企业“进园入区”、烟花爆竹企业提升改造等制度规定，积极推进安全生产规范化建设。,2010年江苏省危险化学品 安全监管工作意见,一、进一步落实安全监管工作措施，切实推进企业安全生产主
5、体责任有效落实1、切实提高企业主要负责人安全生产主体责任意识。把企业主要负责人定期向安监部门报告其安全生产履职情况，作为企业主动接受安监部门监督检查的重要内容之一，督促企业定期总结阶段性安全生产工作，,逐步形成企业与安监互动的良性工作机制。对存在不认真履行安全生产职责、不依法组织生产经营等情形的，由安监部门对企业主要负责人进行安全生产约谈，督促企业主要负责人依法履行安全生产职责。通过实行安全生产履职情况定期报告和约谈两项制度，进一步提高企业主要负责人的安全生产主体责任意识。,2、继续深化企业安全生产隐患排查治理工作。督促企业进一步完善隐患排查治理工作制度，进一步落实企业聘请专家进行安全检查制度
6、，全面开展作业场所隐患排查治理，形成常态化、规范化的企业安全生产检查工作机制。建立安监部门对企业两项制度实施情况的督查机制，使隐患排查治理和专家检查,制度发挥实效。修订企业聘请专家进行安全检查制度，调整规范专家检查的形式、内容和要求。探索在同行业或一定区域内企业间设立安全生产理事组等方式，开展理事组内企业间的互查、互助、互联，健全安全检查机制，建立企业自律、自治的自主管理模式。以预防重特大事故和有重大影响事故为重点，突出重点企业、重点部位、重点时段，适时组织开展重点排查治理行动。,3、全面加强企业安全生产的基础条件。完成危险工艺生产装置和危险性较大储存设施的自动控制技术改造工作，研究对自动控制
7、系统加强日常运行维护和规范管理的办法。继续开展企业相关人员的专业技能教育和培训，规范从业人员的安全资质条件，,不符合规定条件的在限期内要调整到位。督促企业严格执行安全作业标准，加强对动火、进入受限空间等危险作业环节的安全管理，规范安全作业票证制度，减少危险作业环节事故的发生。,4、扎实推进危化品生产企业安全生产标准化。制定全省危化品企业安全生产标准化工作指导意见，稳步扎实推进安全生产标准化工作。引导企业按照安全生产标准化规范要求，不断提高企业安全管理基础工作，规范企业和员工的安全生产行为，实现安全生产工作的持续改进和自我完善。,建立危化品企业安全生产标准化咨询和考评分离机制，落实咨询和考评工作
8、责任制。结合我省危化品企业实际，尽快组织制定我省重点化工专业门类的安全生产标准化实施指南和考评标准，提高标准的针对性和操作性。研究制定相关激励政策，鼓励企业主动开展安全生产标准化工作和标准化申报达标工作。,第三章 国务院安委办【2008】26文 和其他文件安全标准化内容解读,国务院安全生产委员会办公室 关于进一步加强危险化学品 安全生产工作的指导意见 安委办200826号,2.严格危险化学品安全生产、经营许可（1）涉及硝化、氯化、氟化、胺化、磺化、氧化、过氧化、加氢、裂解、聚合、重氮化、烷基化、高温、高压等危险工艺（以下统称危险工艺）的生产装置实现自动控制，纳入换（发）安全生产许可证的条件。（
9、2）规范危险化学品生产企业人员从业条件，从2009年起，安全监管部门要把从业人员是否达到从业条件纳入危险化学品生产企业行政许可条件。,首批重点监管的危险化工工艺目录,一、光气及光气化工艺二、电解工艺（氯碱）三、氯化工艺四、硝化工艺五、合成氨工艺六、裂解（裂化）工艺七、氟化工艺八、加氢工艺,九、重氮化工艺 十、氧化工艺十一、过氧化工艺 十二、胺基化工艺 十三、磺化工艺 十四、聚合工艺 十五、烷基化工艺,3.严格建设项目安全许可危险化学品建设项目未经安全监管部门安全审查通过的，投资管理部门不予批准,（1）从严审批剧毒化学品、易燃易爆化学品、合成氨和涉及危险工艺的建设项目，严格限制涉及光气的建设项目
10、（2）要严格审查高温、高压、易燃、易爆和使用危险工艺的新建化工装置是否设计装备集散控制系统.（DCS)，大型和高度危险的化工装置是否设计装备紧急停车系统(ESD).,6、全面开展安全生产标准化工作 剧毒化学品、易燃易爆化学品生产企业和涉及危险工艺的企业（以下称重点企业）要在2010年底前，实现安全生产标准化全面达标,7、新建的涉及危险工艺的化工装置 (1)必须装备自动化控制系统可编程序控制器(PLC)、集散控制系统（DCS）、紧急停车系统（ESD），(2)选用智能自动化仪表和安全可靠的仪表安全仪表系统（SIS）、 (3)联锁控制系统 (4)配备必要的有毒有害、易燃易爆气体泄漏检测报警系统和火灾
11、报警系统，提高装置安全可靠性,8、重大危险源涉及的压力、温度、液位、泄漏报警等要有远传和连续记录，液化气体、剧毒液体等重点储罐要设置紧急切断装置,9、在危险化学品槽车充装环节，推广使用万向充装管道系统代替充装软管，禁止使用软管充装液氯、液氨、液化石油气、液化天然气等液化危险化学品,12.加强安全生产教育培训。要按照安全生产培训管理办法（原国家安全监管局令第20号）、生产经营单位安全培训规定（国家安全监管总局令第3号）的要求，健全并落实安全教育培训制度，建立安全教育培训档案，实行全员培训，严格持证上岗。要制定切实可行的安全教育培训计划，采取多种有效措施，分类别、分层次开展安全意识、法律法规、安全
12、管理规章制度、操作规程、安全技能、事故案例、应急管理、职业危害与防护、遵章守纪、杜绝“三违“(违章指挥、违章操作、违反劳动纪律)等教育培训活动。企业每年至少进行一次全员安全培训考核，考核成绩记入员工教育培训档案。,13.建立企业安全生产投入保障机制。要严格执行财政部、国家安全监管总局高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法（财企2006478号），完善安全投入保障制度，足额提取安全费用，保证用于安全生产的资金投入和有效实施，通过技术改造，不断提高企业本质安全水平。,14.改造提升现有企业，逐步提高安全技术水平。重点企业要积极采用新技术改造提升现有装置以满足安全生产的需要。工艺技术自动控制水平低
13、的重点企业要制定技术改造计划，加大安全生产投入，在2010年底前，完成自动化控制技术改造，通过装备集散控制和紧急停车系统，提高生产装置自动化控制水平。新开发的危险化学品生产工艺必须在小试、中试、工业化试验的基础上逐步放大到工业化生产。 新建的涉及危险工艺的化工装置必须装备自动化控制系统，选用安全可靠的仪表、联锁控制系统，配备必要的有毒有害、易燃易爆气体泄漏检测报警系统和火灾报警系统，提高装置安全可靠性。,15.加强重大危险源安全监控。危险化学品生产、经营单位要定期开展危险源识别、检查、评估工作，建立重大危险源档案，加强对重大危险源的监控，按照有关规定或要求做好重大危险源备案工作。重大危险源涉及
14、的压力、温度、液位、泄漏报警等要有远传和连续记录，液化气体、剧毒液体等重点储罐要设置紧急切断装置。要建立并严格执行重大危险源安全监控责任制，定期检查重大危险源压力容器及附件、应急预案修订及演练、应急器材准备等情况。,16.积极推动安全生产科技进步工作。鼓励和支持科研机构、大专院校和有关企业开发化工安全生产技术和危险化学品储存、运输、使用安全技术。在危险化学品槽车充装环节，推广使用万向充装管道系统代替充装软管，禁止使用软管充装液氯、液氨、液化石油气、液化天然气等液化危险化学品。指导有关中央企业开展风险评估，提高事故风险控制管理水平；组织有条件的中央企业应用危险与可操作性分析技术（HAZOP），提
15、高化工生产装置潜在风险辨识能力。,21.加快制修订安全技术标准。全国安全生产标准化技术委员会要组织研究、规划我国危险化学品安全技术标准体系，优先制定和修订当前亟需的危险化学品安全技术标准。有关部门和单位要制定工作计划，组织修订现行的化工行业与石油、石化行业建设标准，提高新建化工装置安全设防水平。,26.进一步发挥中介组织和专家作用。各级安全监管部门要指导专业协会、中介组织积极开展危险化学品安全管理咨询服务，帮助指导危险化学品从业单位健全安全生产责任制、安全生产管理制度，加强基础管理，提高安全管理水平。有条件的地方可依法成立注册安全工程师事务所，为中小化工企业安全生产提供咨询服务。 各级安全监管
16、部门要建立危险化学品安全生产专家数据库，为专家参与危险化学品安全生产工作创造条件；建立重大问题研究和重要制度、措施实施前的专家咨询制度；鼓励和督促中小化工企业聘请专家（注册安全工程师）指导，加强企业安全生产工作。,国家安全生产监督管理总局 安监总政法2008127号 关于做好安全生产许可证延期换证工作的通知 2008年6月19日印发 内容摘要,信息,四、加强烟花爆竹产业安全发展规划和企业安全标准化工作。 要结合换证工作，积极推动生产企业安全标准化活动。对已经取得安全标准化企业证书的企业，当其提出安全生产许可证延期申请时，可直接办理延期换证手续。鉴于首轮安全生产许可证颁发过程中存在降低准入门槛、安全评价质量差，导致许多企业带病生产作业等问题，对尚未开展安全标准化工作的生产企业，要严格按照规定条件进行审查，做好安全生产许可证的换证手续。,江苏省安全生产监督管理局（意见）苏安监200814号 关于规范危险化学品生产企业从业人员 安全生产基本从业条件的意见 （一）危化品生产企业主要负责人、分管安全负责人和分管技术负责人的基本从业条件 1、能认真履行安全生产法律、法规赋予的安全生产工作职责；无严重违反国家有关安全生产法律法规行为；无因未履行法定安全生产工作职责，导致发生生产安全事故，依法受到撤职处分或刑事处罚；,
