哈尔滨市依托政府融资平台 加速保障房建设中国地产市场 时间:2012-02-09 15:43:13 来源: 评论：0 浏览：0 欢迎评论摘要： 目前保障房建设资金主要来自几方面：中央财政拨款、政府土地出让净收益、公积金收入以及地方政府财政收入目前保障房建设资金主要来自几方面：中央财政拨款、政府土地出让净收益、公积金收入以及地方政府财政收入今年哈尔滨计划建设的 4.2万套保障房，如果每套按建筑面积 60平方米计算，总量接近 250万平方米;如果每平方米建筑成本 3000元计算，仅今年就需要投入资金约 75亿元中央财政拨款平均分到每套保障房上只有 1万元出头，大约相当于每套保障房所需投入资金的1/20，显然政府压力不小据介绍，以往哈尔滨保障房建设资金主要是用棚改中整理出来的土地，挂牌给开发商，归集一部分建设保障房资金;而从民生尚都小区开始，哈尔滨保障房资金不再依靠开发商，而是确定了政府主导建设统筹原则，依托哈投集团融资平台，组建了哈投民生公司作为棚改融资的市场主体，先行筹措投入征迁启动资金，撬动贷款，实现了政府主导下的融资主体转换，让保障房建设资金合理流动起来该项目成为哈尔滨保障房项目脱离开发商的典范。
此外，先行建设易地安置保障房还成为政府主控资金杠杆，政府“手中有房，心中不慌”，可以进一步利用棚改项目中产生的开发收益，反哺保障房建设据哈市住房公积金管理中心相关负责人介绍，2010 年 7月 30日，该中心向民生尚都项目发放住房公积金保障性项目贷款 7亿元，使哈市成为全国首批28个住房公积金贷款支持保障性住房建设试点城市中，第一家实现贷款发放的城市当年 11月，在公积金贷款的支持下，项目一期工程胜利竣工，包括经济适用住房、廉租房、公共租赁房等建筑面积达 54万平方米保障用房正式交付使用黑龙江哈尔滨 2012 年继续落实楼市调控政策建 3.9 万套保障房2012-2-28 10:1 东北网 【大 中 小】【打印】【我要纠错】 记者 2 月 26 日从哈尔滨市住房保障和房产管理局获悉，未来五年，哈尔滨市将继续推进保障性安居工程，建设各类保障房 12 万套，让更多的冰城百姓搬进新楼房 根据规划，五年内哈尔滨市将在主城区建设保障房 7.7 万套，周边县（市）4.3 万套其中，主城区保障房包括棚户区改造 4.65 万套、经适房 1.4 万套、公租房 1 万套以及廉租房 6500 套 哈尔滨市将在 2012 年建设保障房 3.9 万套，并对房源数量、预售登记、公开摇号和选房定号每一环节实行纪检、公证等部门全程监督，不断完善准入和退出机制，真正实现保障房政策公平、公开，惠及民众。
在推进保障房建设的同时，哈尔滨市将继续落实楼市调控政策，适度调控房地产开发建设总量，五年内房地产开发总规模 7200 万平方米，竣工总规模 4600 万平方米，房产交易规模达 4000 万平方米 新闻链接 2011 年哈市房地产开发建设总规模 3982 万平方米，竣工总规模 1605 万平方米；住宅建设总规模3057 万平方米，竣工总规模 1295 万平方米市区累计销售商品房 705 万平方米，存量房交易 461 万平方米、4.5 万套2012 年计划房地产开发总规模 3500 万平方米，其中结转工程 2300 万平方米，新开工 1200万平方米，竣工 1000 万平方米 2012年保障房建设面临资金压力调查分析 中国行业研究网() 日期：2012-2-7 【打印】【大 中 小】【关闭】 中研网讯： o 2012-2016年中国经济适用房行业市场研究及发展预 o 【出版日期】 2012 年 2月 【报告页码】 350 页 【图表数量】 200 个 【中 o 2012-2015年中国房地产中介行业深度研究及投资潜 o 本报告主要依据了国家统计局、国家商务部、国务院发展研究中心、国家经济信息中心、中国房地产行业 o 2012-2015年中国房地产中介市场新动态分析与投资 o 【出版日期】 2012 年 2月 【报告页码】 350 页 【图表数量】 200 个 【中 o 2012-2015年广州房地产市场深度研究及投资规划预 o 本研究咨询报告由公司撰写，在大量周密的市场调研基础上，主要依据了国家统计局、国家发改委、国务 o 更多相关研究报告>> 虽然保障房新开工规模有所减少，但加上此前已开工项目，2012 年的在建保障房规模有 1800万套左右，仍然大于 2011年。
庞大的资金需求依然需要各方力量为其动足脑筋近日，财政部印发通知，要求各地拓宽资金来源渠道，加大保障性安居工程投入力度，确保不留资金缺口地方财政压力加剧2011 年，中央财政共下达保障性安居工程补助资金 1709亿元财政部的通知要求，2012 年中央财政安排保障性安居工程补助资金将大于 2011年，省级安排的补助资金要比 2011年有所增加各级财政部门在安排财政预算资金时，既要“量力而行”，又要“尽力而为”，确保政府资金来源落实到位，不留资金缺口但实际上，不少地方去年在筹措保障房建设资金时，就已经觉得压力颇大不少地方的负责人都表示，2011 年已经是“砸锅卖铁”，想尽办法为保障房建设投入资金近两年，受货币政策和房地产市场调控影响，银行等金融机构对保障房的支持力度仍然有限，地方赖以生存的土地出让收益也在减少，保障房资金的可持续越来越难地方财政压力主要来自于分税制以及区域间经济发展不均衡，这两年的统计结果显示，土地收益对地方财力的贡献有限不过房地产相关的税收确实对地方财政是有影响的他表示，保障房资金投入确实是个大事，但绝对不是单渠道的，比如国有资本经营性预算的完善、投资补助、贷款贴息等众多来源一起来做，并且，这个行业的各类优惠实际上也降低了项目的成本。
目前地方政府存在的最大问题是，由于商品房税收下降、土地收入减少以及地方融资平台的清理导致的地方财力减弱，与此同时，地方财政开支，尤其是民生开支却在上升，导致二者间的缺口越来越大正在面临经济转型的上海，胡怡建表示，所承受的压力可能比其他城市要更大收入还未找到新的增长点，但支出的增长点越来越多以增值税扩围改革为例，上海市市长韩正在今年 1月份的上海期间表示，该试点涉及约 12万户企业，在全部足额纳税的前提下，今年市、区两级政府财政将减少 100亿由于庞大的资金压力，2011 年各地都已经积极寻求各种方法多渠道融资整体而言，30%靠财政，70%靠各渠道的融资在财政资金中，又包括保障房专项资金、土地出让收益、公积金增值收益等通知也要求各地要拓宽资金来源渠道，比如 2012年增加的地方政府债券收入要优先用于保障性安居工程；个人住房房产税试点地区取得的房产税收入，要专项用于保障性安居工程等目前实施个人住房房产税试点的上海、重庆两个城市，都尚未最终公布去年征收房产税的数额，不过根据重庆市财政局数据，截至 2011年 11月 30日，重庆市主城区房产税应税高档商品住房共 8563套，实收税金超过 9000万元，预计 2011年底可达 1亿元。
对于庞大的保障房建设资金需求，房产税并不能起到极大的支持作用 寻找新的资金渠道在各类保障房中，经济适用房、限价房等销售型的房源，可以通过销售回笼资金，实现资金的平衡由于建设规模较大，且需要长期持有，只租不售，因此公租房是资金压力最大的部分去年 5月上海市副市长屠光绍曾发表署名文章称，根据上海市“十二五”规划，上海计划新开工建设和筹措公租房 1000万平方米，约 20万套根据相关测算，目前上海中心城区的土地动拆迁成本加上建设成本每平方米已超过 1万元如果按照 1万元/平方米测算，“十二五”期间上海公租房建设资金共需约 1000亿元，除去 30%的资本金，则共需通过市场融资筹措 700亿元建设资金通知也要求创新财政支持方式，引导社会资金投资保障性安居工程但很显然，在目前的资金来源中，社会资金占比极少目前的关键问题在于公租房的运作模式不清晰，资金回收的机制没有理顺，因此资金不敢贸然进入而模式不清晰的根源，陈杰表示，在于土地他表示，只要能控制公租房的土地成本，保证一定的收益率，社会资本就可以进入 2012年保障房达 1800万套 资金缺口巨大2012-2-3 10:21:41 第一房产网 文章编辑：gin 文章摘要：当前保障房建设的资金主要是怎样构成的，能否真正实现平衡？缺口要如何弥补？要实现建设资金的可持续发展，中央到地方都想了哪些办法？ 政府补一点、个人拿一点、市场筹一点、银行贷一点 。
当前保障房建设的资金主要是怎样构成的，能否真正实现平衡？缺口要如何弥补？要实现建设资金的可持续发展，中央到地方都想了哪些办法？ 政府补一点、个人拿一点、市场筹一点、银行贷一点 投资确实是一个大问题，以 2011年为例，如果 1000万套保障房全部竣工，就需要 1.3万多亿元住房和城乡建设部部长姜伟新表示 这 1.3万亿元，从哪儿来？ 算大账，以 2011年所需的 1.3万亿元资金为例，中央和地方各级政府投入4000多亿元，企业和个人要出 5000多亿元，银行贷款等社会投资要出 3000多亿元 在所有投入中，中央财政 2011年安排了 1522亿元，剩余的需要地方投入 “六个一点”——吉林省住建厅副厅长范强用一种形象的方式解释了资金来源：目前吉林采取“政府补一点、政策减一点、企业出一点、个人拿一点、市场筹一点、银行贷一点”的办法，积极筹措保障房建设资金 2006年至 2010年，吉林省利用国家补助资金 86.81亿元，省级财政投入 62.87亿元，银行金融部门贷款 108亿元，各地政策性减免 488.27亿元同时鼓励和引导开发企业和居民个人出资，破解开发建设资金不足的难题 目前，各地基本上都采取类似的方法多渠道融资。
整体而言，30%靠财政，70%靠各渠道的融资在财政资金中，又包括保障房专项资金、土地出让收益、公积金增值收益等 在各类保障房中，经济适用房、限价房等销售型的房源，可以通过销售回笼资金，实现资金的平衡主要的资金压力来自廉租房、公租房等租赁型保障房 “要实现保障房资金的平衡，首要的是结合资金来源和需求，合理确定各类保障房的建设比例，不能冒进陕西省住建厅副厅长张阳介绍，以 2012年建设目标为例，经过测算汇总，陕西省确定了廉租房、经适房、公租房、限价房的比例为 1∶1∶1.75∶1.25，这样尚有盈余资金 0.45亿元，基本可以实现建设资金的平衡 根据住建部、财政部等部门测算的结果，2012 年尽管保障房的开工量比 2011年有所减少，但今年的在建工程量将达到 1800万套的历史新高，因此资金的需求量比 2011年可能持平甚至更多建设规模的大幅增加，建材、人工等建设成本不断上升，则进一步加剧了保障房建设的资金压力 记者在各地采访时，不少地方的负责人都表示，2011 年已经是“砸锅卖铁”，想尽办法为保障房建设投入资金但近两年，受货币政策和房地产市场调控影响，银行等金融机构对保障房的支持力度仍然有限，而地方赖以生存的土地出让收益也在减少。
保障房资金的可持续，越来越难用好财政资金，发挥杠杆效应保障房姓“公”，因此，坚持政府主导，财政资金不断加大投入，将始终是保障房建设资金可持续的保障，也随时做好为保障房运行管理资金“兜底”的准备 陕西省渭南市住建局局长陈双牛告诉记者，渭南市在陕西省属于经济发展比较滞后的城市，保障房建设的资金压力其实最后落到县一级的政府，根据近两年的建设标准，渭南市所属的县城要为保障房每平方米配套建设资金 600元县城没有别的钱，只有财政和少量的土地收益认清了保障房的定位，就要把保障房放在第一位，财政资金优先保证保障房建设 记者在各地采访时了解到，地方政府普遍希望中央财政能进一步加强支持力度对此，财政部部长助理王保安表示，在 2012年保障房建设套数有所调减的情况下，中央财政的。