基建工程全过程达标投产管理规定

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1、Q/ZNQ/ZN 202113-2015基建工程 全过程达标投产管理规定2015-04-28 发布2015-04-28 实施浙 江 省 能 源 集 团 有 限 公 司发 布 Q/ZN 202113-2015前言为了有效促进集团公司系统基建工程达标投产工作，切实做到“过程达标” ，集团公司在整合原有火力发电机组达标投产管理规定 、 水力发电工程达标投产管理规定 、 天然气输气管道工程达标投 产管理规定 和 港口工程达标投产管理规定 的基础上， 编制了 基建工程全过程达标投产管理规定 ， 本管理规定涵盖火电、水电、天然气管道、港口、风电场、煤制气等六类工程的达标投产管理及相应的 达标投产考核标准。

2、根据“强总部”建设方案及板块管控操作优化方案，本规定明确了集团公司与板块 管理公司之间的管理职责，其中电力板块，其管理职责由集团公司承担；强化了工程达标的过程检查， 进一步突出了过程达标的理念；同时，强调了集团公司工程管理制度的贯彻执行，将集团公司工程管理 制度中的有关要求纳入达标考核的检查项目。 为了使有关工程建设项目能尽早贯彻执行本规定， 本次发 布时，仅附有已编制完成的火电、天然气管道和港口三类工程的达标投产考核标准。集团公司将继续编 制水电、风电场、煤制气等其余类别工程的达标投产考核标准，待完成后另行发布。本标准中的附录均为规范性附录。 本标准由浙江省能源集团有限公司建设管理部编制。

3、本标准由浙江省能源集团有限公司建设管理部归口。 本标准主要修订人：周明钢胡如周王剑平吴砚华张全斌 本标准初审人：贺贤坤寿东升本标准会审人：夏晶寒来郁郁卢建明 本标准审核人：何翊皓张基标 本标准审定人：童亚辉柯吉欣 本标准批准人：吴国潮本标准由浙江省能源集团有限公司建设管理部负责解释。 本标准所代替标准的历次版本发布情况：本管理规定替代水力发电工程达标投产管理规定（Q/ZN202039-2012） 、 火力发电机组达标投产管理规定 （Q/ZN202040-2012） 、 港口工程达标投产管 理规定 （Q/ZN202042-2012） 、 天然气输气管道工程达标投产管理规定 （Q/ZN202106

4、-2013） 。各单位在执行过程中发现的问题或建议可随时告知浙江省能源集团有限公司建设管理部。1Q/ZN 202113-201521范围基 建 工 程 全 过 程 达 标 投 产 管 理 规 定本规定明确了浙江省能源集团有限公司（以下简称集团公司）基建工程全过程达标投产的管理程序、管理职责、实施要求、考核标准和考核程序。 本规定适用于集团公司全资、控股和委托管理的新、扩、改建火电工程、天然气管道工程、港口工程、风电场工程、水电工程和煤制气工程等基建工程项目，其它类型的工程可参照执行。2规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（

5、不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的 各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。GB/T 50328 建设工程文件归档整理规范GB/T 50319 建设工程监理规范GB/T 20319-2006风力发电机组验收规范GB/T 50905-2014建筑工程绿色施工规范DA/T 28国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范 DL/T 241-2012火电建设项目文件收集及档案整理规范 DL/T 5190电力建设施工及验收技术规范DL/T 5210电力建设施工质量验收及评价规程DL/T 5434电力建设工程监理规范DL

6、/T 5437火力发电建设工程启动试运及验收规程DL/T 5113.1 水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准DL/T 5191-2004风力发电厂项目建设工程验收规程DL/T 586-2008电力设备监造技术导则DL 796-2001风力发电场安全规程SHT 3903-2004 石化建设工程监理规范JTJ 216水运工程施工监理规范JT S257水运工程质量检验标准SY 4116石油天然气管道工程建设监理规范交通运输部令 2014 年第 12 号关于修订港口工程竣工验收办法的决定Q/ZN 202113-20153交通部令 2007 年第 5 号港口建设管理规定交通部令 2000 年第

7、3 号水运工程质量监督规定 交通部质监总站（质监水字20078 号水运工程重点建设项目质量鉴定办法 财企201216 号企业安全生产费用提取和使用管理办法建质2007223 号绿色施工导则建质200891 号建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法 建质200987 号危险性较大分部分项工程安全管理办法中华人民共和国国家经济贸易委员会令第 17 号石油天然气管道安全监察与管理暂行规定中华人民共和国工程建设标准强制性条文汇编 电力工程质量监督总站 火力发电工程质量监督检查大纲 原电力工业部火电工程调整试运质量检验及评定标准 原电力工业部火电机组启动验收性能试验导则3 术语和

8、定义3.1 考核期：指火电工程、水电工程和风电场工程的发电机组从满负荷试运行结束，移交生产之时 开始的 6 个月期间。3.2 试运行期：对天然气管道工程，是指管道自投产试运结束并动态移交生产开始的一段时间，大 型项目，时间一般为 6 个月，中型项目一般为 3 个月，小型项目一般为 1 个月；对港口工程，是指 港口工程自试运行备案之日起开始的一段时间，一般港口工程时间为 3 个月，设有系统装卸设备的 港口工程，时间为 6 个月；对煤制气工程，是指自首次产出合格天然气开始计算的 6 个月期间。3.3 集团重大建设项目： 省级及以上政府部门审批的省级重点建设项目及集团公司本级出资的建设 项目。4 总

9、则4.1 项目公司和所有参建单位必须坚持工程建设“设计合理先进、管理严谨高效、设备安全可靠、 指标成熟领先”的原则，加强过程管理，不断提高集团公司基建工程建设管理和移交水平，确保实 现基建工程达标投产目标。4.2 本规定包括：火电工程、天然气管道工程、港口工程、风电场工程、水电工程和煤制气工程等 六类工程的达标投产考核标准。各类工程的达标投产考核标准均包括“职业健康安全与环境管理” 、 “实体质量与技术指标” 、 “工程质量管理” 、 “工程综合管理与档案”四个部分考核标准。4.3 达标投产必须以国家、行业和集团公司颁发的有关工程建设的现行法律、法规、标准以及项目 的有关批准文件、设计资料、相

10、关合同等为依据。严禁以达标投产为名擅自提高装饰和建设标准，Q/ZN 202113-20154不得做表面文章，不得搞形式主义。4.4 达标投产工作应贯彻落实事前、事中、事后全过程控制的原则，做到有计划、有组织、有落实、 有检查、有记录、有考核，实现达标投产主要工作在建设过程中同步完成。4.5 工程达标投产考核按核准的工程范围进行整体考核评价。5职责5.1 集团公司建设管理部5.1.1 集团公司建设管理部是集团公司基建工程达标投产工作的归口管理部门，负责部署、组织集 团公司的达标投产考核工作。5.1.2 负责达标投产考核管理有关文件的编制、修订与解释。5.1.3 指导、监督、检查各基建工程的达标投

11、产工作。5.1.4 负责审查投资 5 亿元及以上（人民币）的集团公司重大建设项目的达标投产规划。5.1.5 负责投资 5 亿元及以上（人民币）的集团公司重大建设项目的达标投产检查、考核工作。5.1.6 抽查投资 5 亿元以下（人民币）的集团公司重大建设项目和非集团公司重大建设项目的达标 投产工作。5.1.7 组织达标投产的经验交流和相关培训工作。5.2 集团公司生产安全与技术管理部5.2.1 集团公司生产安全与技术管理部是集团公司生产技术和安全运行的归口管理部门， 负责对各 工程项目的生产准备、技术原则及运行管理、安全管理进行指导、监督、检查。5.2.2 参与集团公司组织的基建工程达标投产检查

12、、考核工作。5.3 集团公司办公室5.3.1 集团公司办公室是集团公司档案管理的归口管理部门，负责相关管理文件的编制、修订与解 释。5.3.2 指导、监督、检查工程项目档案管理工作。5.3.3 参与集团公司组织的基建工程达标投产检查、考核工作。5.4 板块管理公司5.4.1 贯彻落实集团公司达标投产工作的要求，对板块内达标投产工作进行指导和监督。5.4.2 协调解决工程建设过程中达标投产工作的有关问题。5.4.3 参与集团公司组织的工程达标投产规划审查。5.4.4 参与集团公司组织的工程达标投产检查、考核工作。5.4.5 负责板块内非集团公司重大建设项目的达标投产规划审查。Q/ZN 20211

13、3-201555.4.6 组织板块内投资 5 亿元以下（人民币）的集团公司重大建设项目和非集团公司重大建设 项目的达标投产检查、考核工作。5.4.7 负责监督达标投产过程中发现的不符合项的整改闭环。5.5 项目公司5.5.1 贯彻落实集团公司、板块管理公司有关达标投产工作的各项要求，是工程达标投产工作的责 任主体单位。5.5.2 负责达标投产工作的策划并组织实施达标投产的各项具体工作， 及时协调解决达标投产过程 中的各类问题。5.5.3 组织对工程达标投产的自查。5.5.4 落实达标投产检查中发现的不符合的整改，并确保闭环。6 达标投产的实施6.1 项目公司应结合工程的实际情况，在编制项目建设

14、策划的同时，组织制订项目达标投产规划。 投资 5 亿元及以上（人民币）的集团公司重大建设项目的达标投产规划需经集团公司建设管理部审 定；投资 5 亿元以下（人民币）的集团公司重大建设项目和非集团公司重大建设项目的达标投产规 划需经板块管理公司审定，报集团公司建设管理部备案。6.2 项目公司在合同签订时，应体现达标投产规划的要求；在工程实施过程中，应督促各参建单位 根据达标投产规划的要求，对目标和内容进行分解和细化，编制达标投产实施细则，确保达标投产 规划得到全方位贯彻落实。6.3 本规定附录A“基建工程达标投产考核标准及考核结果表”中“考核内容”的性质除标注“主 控”外，其他“考核内容”性质均

15、为“一般” 。6.4 项目公司应根据过程达标的要求， 在工程开工阶段组织成立以项目公司总经理为组长的达标投 产领导小组。达标投产领导小组由项目公司（建设管理方） 、监理单位、生产运行单位和各参建单 位项目部的主要负责人及主要管理人员组成；达标投产领导小组下设达标投产办公室（达标办）和 相应的专业组。达标办是达标投产领导小组的日常办事机构，负责达标的日常管理工作。6.5 达标投产的检查实行阶段性过程检查与最后一台机组或工程投产后末次检查相结合的检查方 式。项目公司应在工程开工后 3 个月内完成首次达标自查，后续每 6 个月至少进行 1 次阶段性过程 自查；集团公司或板块管理公司每年进行 12 次

16、检查，具体检查时间根据工程建设情况而定，每 次检查时间为 23 天。最后一台机组或工程投产后，集团公司或板块管理公司在项目公司自查的 基础上组织进行达标投产末次检查。每次检查结束后，应形成达标投产检查结果表和检查报告。6.6 达标投产领导小组应定期组织召开达标投产工作例会，回顾、总结达标投产规划及达标投产实Q/ZN 202113-20156施细则的执行情况，确定、处理达标实施中的重要事项，及时组织达标投产的阶段性过程检查和最后一台机组或工程投产后的末次检查，阶段性过程检查后，应形成达标投产考核结果表和达标投产 阶段性过程检查报告， 并在检查完成后 5 个工作日内将达标投产检查结果表和达标投产阶段性过程 检查报告输入集团公司 PMIS，检查报告的主要内容见附录 B。7 达标投产的检查7.1 阶段性过程检查7.1.1 检查方式及内容7.1.1.1 项目公司组织的检查，应按照本规定，对达标投产考核内容逐条、逐项地进行全面检查， 不得抽查，本阶段不具