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1、项目建设的主要做法 (一)形成一个共识，营造一种氛围。近几年来，把抓重点项目作为加快发展主要手段的共识已在江山市形成。这种共识的形成是对重点项目建设进行讨论、实践和再讨论、再实践的结果。对重点项目建设进行认真地分析和讨论后，我们认为，不管是从产业发展状况、经济发展趋势、抓技改的时机看，还是从企业内在动力的反映看，都是我们抢抓机遇，早上快上项目，加快经济发展的难得机遇。抓项目建设是推动江山经济发展的最有效手段，是实施“工业立市” 、 “兴工强市”战略的突破口。确立这一指导思想后，江山市委、市政府研究制定了“工程”这一有效的实施方式，相继出台了一系列政策、措施，持之以恒地推进项目建设。年，首期“工
2、程”实施顺利，当年竣工或基本竣工项目项。我们借此时机，利用新闻媒体进行大力宣传，引起了全市的广泛关注，鼓起了人们投资重点项目建设的热情，由此掀起了江山市重点建设新的高潮。 (二)构建一个网络，抓好一批项目。为更好地抓好项目，我们建立了指导和具体抓项目的网络体系。一是建立市重点工作领导小组，由市政府主要领导及分管领导担任正、副组长，有关部门及金融机构负责人为成员。二是加强了市重点办的力量，充实了工作人员，落实了编制和经费，从根本上保障重点项目管理工作的开展。三是在各乡镇部门、企事业单位都建立相应机构，负责项目的申报、管理等工作。整个网络体系的建设，做到了力量到位、经费到位。由于这一网络的建立和不
3、断健全，市政府能够超前抓好项目储备工作。江山市每年的重点项目申报工作都在月份即已展开，各乡镇、部门根据文件要求，在月份之前即能排出一批项目报市计经委、乡镇局。在此基础上，市政府适时地召开有关专题会议，进行再发动、再部署，使更多更好的项目纳入到市项目本子之中，确保了重点项目建设每年都能抓早抓实。 (三)编好一套计划，突出一个重点。每年月前，市计经委和重点办即根据各上报项目的综合情况，考虑其实施条件、效益及可行性，在初步论证的基础上预选一批项目进入“工程”计划、重大续建计划、重大前期和储备项目计划，编制出江山市重点建设项目计划草案 ，提交市政府常务会议讨论，最后提交市委常委会议审定。这套计划本子，
4、是一条从储备项目到前期项目到重大续建项目和新开工项目工作链，通过不断储备项目，形成可持续建设项目的良性发展机制。而重头戏则是在“工程”项目的计划编排上和实施上，做到好中选好，优中选优，精心从上报的项目挑选一批符合国家产业导向，能促进江山产业优化升级，投资额较大的项目进入计划盘子。审定后的“工程”项目在确定了联系各项目的市领导后，以“两办”合发文件于年初下发，作为当年抓落实的重点。对列入“工程”的项目，着力从加强服务协调、促进银企合作、全程跟踪督查等方面促使项目的优质快速实施，争取早建成早出效益。 (四)抓服务到位，创造一个良好的建设环境。为扶持重点项目建设，我们以产业化方式进行项目运作，坚持从
5、项目立项前、实施中和完成后全过程，全方位加强服务。一是集中力量抓重点项目建设，建立起市级领导联系重点项目制度。每位市领导都挂联一个或以上重点建设项目，同步做到把精神集中到项目上，亲自跟踪项目建设的各个环节，加强服务，会同联系乡镇、部门和单位的领导组成工作班子，主动搞好协调，帮助解决项目建设中存在的困难和问题，抓好安全生产，促进项目的顺利实施。联系工作是否有成效，已成为评价市领导是否真抓实干的主要标志之一。二是开通重点工程“绿色通道” 。涉及市重点建设项目，部门必须做到有求必应，简化办事程序，加快办事速度。本着“扶上马，送一程”的原则， “绿色通道”一直延续到重点项目建成之后，使项目实施后能够顺
6、利发展。 “通道”畅不畅，在江山已成为评价一个部门工作实不实、服务到不到位的重要标准。三是每年组织召开银企座谈会，创造机会让金融机构与项目见面，增进银企的相互了解，拓宽项目建设融资渠道。四是为切实减轻项目建设单位的负担，创造一个更有利于快上项目、上好项目的投资环境。相继出台了有关技术改造、基础建设等领域规费优惠标准，并出台了关于培育优势骨干企业的通知等文件政策，对多项费用作了取消或减半收取的优惠，同时着力抓好政策的落实到位，努力降低项目建设的成本。五是实行重点项目贷款贴息制度。近几年，市财政每年都切出万元以上资金用于重点工业技改项目的贴息。同时还运用土地出让金返还等方式扶持一些项目的建设。六是
7、积极帮助项目建设单位向上争取资金和政策优惠，以及立项申批工作。整个“九五”期间，共有个项目挤入国家或省计划盘子，投资规模达亿多元，近二年每年还争取到各类工业技改项目补助万元以上。目前，白水坑水库建设工程专项补助争取工作和国道贺村至峡口段改造立项工作正在紧锣密鼓地进行 (五)抓责任到位，制定一套严格的考核制度。在强化政府服务到位的同时，还坚持从建章立制入手，明确责任，加大督查力度，确保重点项目建设按期保质实施。一是相继出台了重点工程招投标管理办法 、 重点工程考核办法 、 重点项目通报办法以及重点项目定期报表等规章制度，对项目全过程进行检查督促，及时掌握进度情况，了解存在的问题，及时协调解决。同时，市重点办于每季末或专期编报江山市重点工程简报 ，向全市通报有关项目建设情况和国家、省、市有关政策信息。二是建立了部门、乡镇一把手责任制。在原已建立的重点项目管理网络基础上，要求各部门、单位由一把手亲自抓项目，明确要求把重点建设工作摆上重要议事日程，同时还要求确定各分管领导、各项目具体责任人。每年，市政府都要与有关部门、乡镇签订“工程”责任书，落实责任，严格考核，兑现奖罚。三是根据“动态管理、适当调整”的管理原则，于每年下半年初对部分实施困难大、进度不理想的项目进行调整，并另行补充项目进入。年和年都有二个以上的项目被调整出“工程”计划。
