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1、- 1 - 南芬区旅游业南芬区旅游业“十三五十三五”发展规划发展规划 （ （2016-2020 年）年） 为加快“中国辽砚之都”建设，实现南芬区旅游产业健康 快速发展，依据本溪市旅游业发展总体规划（2001-2020）和 本溪市加快推进“中国枫叶之都”建设行动纲要（20132017年）精 神，制定本纲要。 一、指导思想一、指导思想 以科学发展观和党的十八届三中全会精神为指导，以文 化创意产业、地质科普产业和温泉旅游产业为引领，全面整 合、深度开发旅游资源，推进南芬辽砚石艺文化、财神民俗 文化、红色经典文化、铁矿经济文化与旅游产业的融合，做 大做强旅游产业，切实把旅游业培育成为国民经济的战略性
2、支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，为实现南芬区 经济社会持续健康发展做出积极贡献。 2 2、旅游资源旅游资源 南芬区境内群山环抱，森林茂密，景象万千，现已查明 可开发利用的风景资源共 19 处（南天门、财神寺、大冰沟、 大峡谷、龙马塘、白马寺、滴水洞、钓鱼台、后塔山城、石龙、 露天矿、仙人洞、云龙洞、苗可秀纪念碑、杨木沟冷泉、烟筒 砬子、马家村林场、施家泥石流遗迹、太平山水洞等）,为开发 建设南芬区旅游产业提供了良好的条件. 其中：地质、岩石、山林等自然景观 8 处（龙马塘、大冰 沟、大峡谷、南天门、石龙、烟筒砬子、施家泥石流遗迹、马 - 2 - 家村林场），溶洞、冷泉景观 5 处（滴水
3、洞、仙人洞、云龙洞、 杨木沟冷泉、太平山水洞），寺庙、古城遗址等古迹景观 4 处 （财神寺、白马寺、钓鱼台、后塔山城），其他人文景观 2 处 （露天矿、苗可秀纪念碑），为开发建设南芬风景名胜区提供 了得天独厚的自然储备条件。 三、发展定位与目标三、发展定位与目标 （一）发展定位 以建设“中国辽砚之都”为总体目标，通过旅游资源整合、 加强空间集聚、壮大产业集群、完善产业体系、旅游品牌培 育等措施，将南芬区打造成为国内外独具特色的文化创意旅 游目的地和集散地，成为全区经济发展的强大引擎。 （二）发展指标 1、 、产业经济产业经济目目标标。 。到 2020 年，全区接待游客总人数达 到 1100 万
4、人次，其中海外游客 69 万人次，区内旅游业总 收入达到 8 亿元，成为全区国民经济第三产业中的中流砥柱。 2、 、产业规产业规模目模目标标。 。到 2020 年底，新建旅游 A 级景区 4 家，总数达到 6 家，其中包括 1 家 4A 级风景区，2 家 3A 级 风景区，3 家 2A 级风景区。新增具有我区餐饮特色的星级农 家乐 15 家，总数达到 30 家。新建国家标准星级酒店 2 家。 增加旅游就业岗位，使区内旅游行业直接就业人员达到 3000 人，间接就业人员达到 5000 人以上，五年内累计培训旅游从 业人员 5000 人次。 四、发展战略四、发展战略 - 3 - （一）重点突破与区
5、域协调战略 全面优化旅游业发展空间布局，突出七大组团和重点区 域开发建设，对基础条件好、发展潜力大的重点组团和龙头 项目进行政策、资金、技术、人力资源等多方面支持，塑造品 牌，打造本区旅游业发展高地。 （二）项目带动与集聚发展战略 通过龙头项目带动旅游市场开发、旅游产业集聚和城市 载体功能建设，突出龙头项目的带动和引领作用，形成强烈 的市场吸引力，促进产业集聚和升级。引导和推动思山岭、 郭家、下马塘地区，建设辽砚产业园、财神寺、大冰沟、大峡 谷、龙马塘温泉小镇、白马寺等一批旅游重点项目。 （三）产业升级与产业融合战略 推动辽砚石艺文化、财神民俗文化、红色旅游文化、温 泉养生文化及一、二产业与旅
6、游业的深度融合，不断开拓旅 游产品新领域，发展旅游新业态，培育旅游消费新热点，发 挥旅游综合功能，推动旅游产业转型升级。 五、总体布局五、总体布局 围绕以文化体验、红色经典、温泉度假、生态休闲、宗教 朝拜为内核的多元化产品体现的构建，将南芬区近期旅游产 业发展格局划分为“一一带带、三区、七、三区、七组团组团”。 。 一一带带： ：以连接南芬思山岭、郭家、下马塘三个板块的 304 国道为主轴形成的国道旅游景观带； 三区：三区：以思山岭办事处地域形成的北部思山岭旅游区； 以郭家办事处地域形成的中部郭家旅游区；以下马塘办事处 - 4 - 地域形成的南部下马塘旅游区； 七七组团组团： ：辽砚产业园石艺
7、组团、财神寺民俗文化组团、大 冰沟生态休闲组团、大峡谷沟域风光组团、南天门红色经典 组团、龙马塘温泉度假组团、白马寺佛教文化组团。 六、重点工作六、重点工作 （一）加快旅游片区和旅游组团建设，壮大旅游规模 1.北部思山岭旅游区。北部思山岭旅游区。以辽砚产业园、财神寺、大冰沟、 滴水洞、后塔山城、云龙洞等旅游资源为着力点，重点建设 辽砚产业园石艺组团、财神寺民俗文化组团、大冰沟生态休 闲组团。 辽砚产业园石艺组团：规划面积 5 平方公里，总投资 20 亿元。 重点建设辽砚奇石专业村、奇石主题公园、辽砚博物 馆、辽砚生产加工区、辽砚会展中心、辽砚研发公共服务平 台、培训基地等，成为集开发、加工、销
8、售为一体的辽砚产业 园和以辽砚为主的砚石文化旅游产品集散地和国家级文化 产业示范基地。 财神寺民俗文化组团：规划面积 3.31 平方公里，总投资 10 亿元。分期建设财神寺主体工程、妙应谷、报恩谷、配套工 程、财神博物馆、辽砚文化商品一条街、水系景观带等功能 项目，把财神寺景区打造成为以佛教文化、财神文化为特色， 具有娱乐休闲、历史寻根、观光旅游于一体的旅游观光景区。 大冰沟生态休闲组团：规划面积 21.6 平方公里，总投资 5 亿元。重点建设旅游观光游览区和生态科考保护区，完善 - 5 - 景区基础设施和旅游接待设施，包括景区大门、游客接待中 心、景区道路、游览步道、野外露营地、观景台、滑草
9、、灯火 晚会等特色旅游项目、旅游星级厕所、餐饮服务、通讯设施 等，将大冰沟森林公园建成为一个以森林景观为主题的山岳 型生态旅游、具备美丽乡村旅游功能的景区。 2.中部郭家旅游区。中部郭家旅游区。以大峡谷、钓鱼台、南天门、石龙、 露天矿为着力点，重点建设大峡谷沟域风光组团、南天门红 色经典组团。 大峡谷沟域风光组团：规划面积 14.92 平方公里，总投 资 10 亿元。主要建设钓鱼台玉龙观、地质博物馆、农家乐生 态园、篝火演艺场、图腾组群广场、入口服务区、游览步道、 峡谷露营地、溜索等特色旅游项目，将大峡谷景区建设成为 具宗教朝拜、地质奇观、户外穿越等多功能的旅游区。 南天门红色经典组团：规划面
10、积 4 平方公里，总投资 6 亿元。主要建设“英雄儿女”经典场景复原拍摄区、中国十大 红色经典电影展示区、少儿军事游戏拓展露营区、古松沟踏 青游览区等，将南天门旅游区最终建设成为融自然景观、人 文古迹和影视文化景观为一体的，以红色影视教育观光旅游 为特色的旅游区。 3.南部下南部下马马塘旅游区。塘旅游区。以龙马塘、白马寺、苗可秀纪念碑、 苗可秀故居、马家村林场、施家泥石流遗迹、太平山水洞等 旅游资源为着力点，重点建设龙马塘温泉度假组团、白马寺 佛教文化组团。 龙马塘温泉度假组团：规划面积 10 平方公里，总投资 32 - 6 - 亿元。主要建设温泉旅游度假区、佛教文化苑、福地洞天苑、 红叶情缘
11、苑、长寿文化苑、冰雪欢乐苑、细河风情苑等项目， 建成以龙马塘温泉小镇建设为核心，能够进行旅游观光、度 假休闲、温泉养生、学术交流、自然科普和文化考察的全方 位、综合性文化旅游区。 白马寺佛教文化组团：规划面积 2.1 平方公里，总投资 2 亿元。主要恢复白马寺寺庙和保护开发老和尚洞，新建西方 三圣殿佛菩萨大殿、万佛大塔、停车场和接待服务设施、拓 展景区道路向景区纵深发展，设置峰顶观景台，野外游乐场 等项目，建成融宗教、旅游、文化、亲近自然于一体的旅游景 区。 （二）促进产业融合，开发各类专项旅游产品 1.加快文化旅游加快文化旅游产产品的开品的开发发。 。深入挖掘开发各类文化 资源，着力提高文化
12、旅游产品开发的创意水平，实现文化 与旅游深度融合。开发辽砚文化、财神文化、佛教道教文 化、满族文化、军工文化、民俗文化、农耕文化等系列文化 旅游产品，重点建设辽砚文化创意产业园、辽砚博物馆、 财神博物馆、地质博物馆、军工博物馆，举办辽砚文化节、 财神文化节、辽砚雕刻大赛、辽砚博览会，开发一批具有浓 郁地方特色的文化旅游产品。 2.加快温泉旅游加快温泉旅游产产品的开品的开发发。 。以龙马塘温泉小镇建设为 核心，全力推进温泉休闲度假旅游产品的开发，重点建设大 型会展中心、室内游泳馆、室外温泉泡池、民俗大舞台、大众 温泉旅游度假宾馆、度假别墅，争取早日运营。适时推进冰 - 7 - 雪旅游、军工文化旅
13、游基地、食用菌观赏采摘种植园、北虫 草观赏采摘种植园等项目开发，把龙马塘温泉小镇建设成为 东北地区最受游客欢迎和青睐的风情小镇，成为辽宁旅游新 的品牌。 3.加快加快乡乡村旅游村旅游产产品的开品的开发发。 。结合美丽乡村建设、城乡 统筹发展，创新乡村旅游开发模式，大力发展新型乡村生 态旅游，引导农家乐提档升级，建设一批如“解放村的沟域 经济旅游、财神庙村的财神文化旅游、程家村的佛教文化旅 游、石湖村的奇石文化旅游、沈家村的水上乐园旅游”、杨木 沟的垂钓、南沟的豆腐、程家的烤全羊、施家的火炕等集居 住、观光、购物、娱乐等功能为一体的特色旅游村镇，为形成 南芬旅游全年均衡的发展格局，在旅游项目开发
14、上大做文章， 在三个重点旅游区域各建设一个迷你的滑雪、溜冰等冰雪项 目，真正实现春赏野花遍野，夏至避暑休闲，秋看漫山红叶， 冬来体验冰雪，真正实现一年四季到南芬时时有兴致，处处 皆美景。打造一批乡村旅游标准化旅游项目。鼓励发展特色 观光农业、园、葡萄酒庄、创意农庄等新型乡村旅游产品发 展，对有一定基础的农家院进行有组织的、标准的、系统的 整合包装，使其具备一定的吃住接待能力。加强乡村旅游公 共服务配套建设，推动新农村建设和旅游功能化改造的有机 结合，推进乡村旅游设施的标准化、服务的规范化、要素的 特色化。 4.加快推加快推进进工工业业旅游旅游产产品的开品的开发发。 。依托亚洲最大的露天 铁矿、
15、南芬选矿厂、南芬尾矿坝，与平山区、溪湖区冶铁、炼 - 8 - 钢为核心的现代工业城市景观与工矿企业旅游开发形成都 市工业旅游线，融科普、体验、修学等多功能于一体，重点打 造“钢铁是怎样炼成的”主题工业旅游产品。工业旅游线主要 设置安全通道，观景亭台，开发矿物标本、小型铁艺制品等 作为旅游商品。 5.加快推加快推进红进红色旅游色旅游产产品的开品的开发发。 。依托 304 国道抗美援 朝生命补给线、抗美援朝群雕、苗可秀故居、南芬烈士纪念 馆、桥头碉堡群、废弃铁路桥、641 兵工厂等红色旅游资源， 创新发展方式，提升红色旅游产品竞争力和吸引力，重点 建设中华英雄儿女影视文化游览区（“英雄儿女”经典场
16、景复 原拍摄区）、南芬烈士纪念馆、军工博物馆等红色旅游经典景 区，加强红色旅游景区基础设施建设和环境面貌改善，有效 保护重要革命历史文化遗产，提升广大人民群众参与红色旅 游的积极性和满意度，增强景区综合效益。 6.组组合精品旅游合精品旅游线线路。路。围绕文化旅游产品、温泉旅游产 品、乡村旅游产品、工业旅游产品、红色旅游产品的开发建 设，完善旅游要素的配置，构建以财神寺、大冰沟、辽砚产业 园、南天门、大峡谷、白马寺、龙马塘温泉小镇等重点旅游景 区组合成的多条精品旅游线路。重点打造以财神寺、玉龙观、 白马寺，僧、尼、道各具风格的宗教探秘之旅；以大冰沟、大 峡谷山水风光、地质奇观为主的山水体验之旅；以辽砚园品 砚赏石、温泉小镇休闲养生为主的之旅。 （三）建设旅游产业体系，完善旅游产业链条 1.加快建加快建设设旅游精品景区。旅游精品景区。加大财神寺、大冰沟、南天门、 - 9 - 大峡谷、温泉小镇、白马寺、沈家水上乐园、施家北大山等重 点旅游景区建设力度，积极推进景区的标准化建设，重点加 强景区游客接待中心、星级厕所、公共信息服务标识、安全 信息服务、环境整治等服务设施建设，
