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1、12012 年广东省技术创新专业镇专项计划年广东省技术创新专业镇专项计划 项目可行性报告项目可行性报告项目名称：项目名称：基于基于 GIS 的的罗罗定市定市榃滨镇榃滨镇肉桂肉桂产业发产业发展展规规划划编编制制计划类别：计划类别：创创新型新型专业镇专业镇“一一镇镇一策一策”发发展展规规划研究划研究编编制制承担单位：承担单位：广广东东省云浮市省云浮市罗罗定市定市榃滨镇榃滨镇人民政府人民政府广广东东省省农业农业科学院科技情科学院科技情报报研究所研究所申报日期：申报日期：2012.2.152项目名称：项目名称：基于基于 GIS 的罗定市榃滨镇肉桂产业发展规划编制的罗定市榃滨镇肉桂产业发展规划编制1 项
2、目背景项目背景专业镇是 20 世纪 90 年代以来，广东出现的产业相对集中、产供销一体化、以镇级经济为单元的新型经济形态，是县域经济的重要支柱，在强省富民、带动区域发展和城镇化等方面都发挥着重要作用，逐渐成为带动广东经济社会全面发展的重要力量。截至 2010 年底，广东 309 个省级专业镇的 GDP 已达 1. 2 万亿元，占广东省 GDP 的 26%。其中，广东共有省级农业专业镇 87 个，占全部省级以上专业镇总数的 28%。广东省专业镇在取得辉煌业绩的同时，也暴露出一些问题。以广东省农业专业镇为例，主要有知识密集程度偏低、中介组织的作用仍有待进一步提高、生产服务业平台众多但缺乏协同等问题
3、。2011 年正值“十二五”开局之年，广东省委省政府将专业镇转型升级工作列为当前我省重点工作任务之一，为切实落实省委省政府部署，广东省科技厅将“一镇一策” 行动纳入推进专业镇转型升级两个重点之一。2012 年广东省科技厅设立“专业镇转型升级建设专项计划”，推进“一镇一策”评估调研与规划制定，推动“镇校、镇院”合作，建设专业镇创新公共服务平台，完善创新服务体系，提升专业镇综合创新能力，大力促进专业镇转型升级工作，支撑我省经济平稳较快发展。为此迫切需要急需建立一个健全的、高效的科技服务体系来支撑专业镇特色农业产业，通过科技和信息化技术的导入，全面提升专业镇特色农业的发展水平，加速专业镇转型升级，推
4、动现代农业服务业发展。3肉桂，又名玉桂，系樟科樟属的热带、南亚热带常绿乔木，多在 24 30N 以南地区，垂直 400 米以下分布，主要分布在印度尼西亚、中国、斯里兰卡、越南，在我国主要分布于两广地区，其中广东省以位于西南部的西江流域的高要、德庆、郁南、罗定等县（市）为主产区在我国栽培已有2000 多年历史。根据联合国粮农组织（FAO）数据和调查情况统计表明，2000 年世界桂皮收获总面积约为 136859 公顷，总产量为 93713 吨，收获面积和产量均以印度尼西亚最大，分别占世界的 44.6%、43%，我国收获面积和产量均位居第二，分别占世界的 28.4%、37%。肉桂全身是宝，主要产品有
5、桂皮和桂油，广泛用于医药、食品及轻化工业等领域，是我国传统出口的土特产品创汇物资，据统计，2000 年我国桂皮和桂油出口数量占总出口量的 95%左右，其它副产品每年出口量为300 吨左右，其中桂皮产品约 80%出口，桂油 90%出口，主要销往欧洲、亚洲和北美洲等 10 个国家和地区。随着肉桂产品深加工的开发和人们生活水平的提高，肉桂与人们日常生活更加联系密切，市场前景看好。此外，华南地区气候温暖、雨量充沛，丘陵山地多，具有得天独厚的自然环境条件，群众种植历史悠久，积累丰富的实践经验，加快发展肉桂生产，可获得较高的经济效益和生态效益，而且种植肉桂，可待价而砍，市场应变能力强，生产风险少，因此，发
6、展肉桂产业具有广阔的发展前景。因此, 必要对华南肉桂产业进行全面的研究与分析、制定科学合理近长远发展规划，借“双转移”之东风，加速肉桂专业镇发展和转型升级，实现特色农业产业集群，培育和提升肉桂的国内外竞争力和出口创汇能力，进而促进肉桂增收、农民致富。41.1 项目的目的及意义项目的目的及意义榃滨镇位于罗定市西北部，是省定的革命老区镇，是罗定市肉桂主产区，素有“中国肉桂之乡”之美誉，本镇肉桂系列产品远销欧洲、美加、中东等地区，深受商家和消费者欢迎。现种植肉桂 12 万多亩，92的农户都种植肉桂，其中种植 50 亩以上的有 500 户，种植 100 亩以上的有 36 户，有肉桂种植示范基地 6 个
7、共 3000 亩，大型桂油加工厂 2 间，桂皮加工厂 4间，流通服务专业队伍 2 个，生产工人 800 人，肉桂已成为我镇农业的龙头产品和主导产业。地理信息系统(Geographical Information System，简称 GIS)是近 50 年才发展起来的一门综合应用系统，它采用现代化的方法来采集、存储、分析、管理、显示及模拟与地理各空间分布有关数据的空间信息系统。它是由计算机硬件、软件和不同的方法组成的系统，该系统包括空间定位数据、图形数据、遥感图像数据、属性数据等，用于分析和处理在一定地理区域内分布的各种现象和过程，解决复杂的规划、决策和管理问题。其技术的核心是把实物的空间位置以
8、及有关的文字属性信息存入地理数据库中，建立其相互联系，提供查询和分析功能，并根据用户需要将这些信息以多种方式表达出来，图文并茂的输送给用户便于分析及决策使用。本研究利用 GIS 强大和便捷的数据存储、管理、分析和显示功能，以ArcGIS 为操作平台，建立榃滨镇肉桂产业基础地理信息系统数据库，对榃滨镇肉桂产业发展进行专题图表达与分析，结合专题分析展现的规律和肉桂产业发展现状，揭示榃滨镇肉桂产业发展中存在的问题和优势，为榃滨镇肉桂产业发展规划提供科学的规划依据和辅助合理的规划方案的5制定，还可与榃滨镇地形地貌、土壤类型、水电基础设施、交通道路、景观风貌等底图叠合，并结合区域现有各种规划区划成果图，
9、对肉桂生产和产业化近远期发展规划形成各种规划图件，这对促进榃滨镇肉桂产业化达到效益最大化、质量最优化、管理合理化有重要的意义，也对促进罗定市现代农业发展具有重要的借鉴意义。1.2 国内外相关专题发展现状与趋势国内外相关专题发展现状与趋势随着 GIS 的日趋成熟，它被广泛应用于处理空间信息的各行业与领域中。主要应用之一就是城市规划、区域规划。国外实践证明，GIS 用于总体规划及土地利用功能区划中工作质量和效率明显优于传统手工操作方法。我国城市规划、区域规划界从 20 世纪 80 年代中期开始探索计算机处理地理空间信息技术，虽然过程中经历过曲折，但最终积累了不少成果。例如规划人员利用 GIS 对交
10、通流量、土地利用和人口数据进行分析，预测将来的道路等级；GIS 软件帮助政府部门完成总体规划、分区，现有土地利用、分区一致性，空地、开发区和设施位置等分析工作。在农业领域，国外方面，加拿大、美国和其他一些西方发达国家自 20世纪 60 年代就开始了 GIS 在农业中的研究，目前已得到较为广泛而又深入的应用。如美国用装有 GIS 的农业机械进行变量作业，在森林资源管理中开发出许多基于 GIS 的决策支持系统侧，法国数字植保机械集成应用GPS 和 GIS 进行变量喷施作业。印度、巴西等广大发展中国家也在逐步采取措施，依托 GIS、遥感技术（RS）、全球定位系统（GPS）等农业高新技术发展各具特色的
11、数字农业。诸多实践表明，包括 GIS 在内的高新技术在农业中的科技贡献份额逐年提升。国内方面，自 20 世纪 80 年代中期以来，6GIS 技术开始应用于中国的农业领域，从耕地资源决策管理、区域农业规划与区划、农业灾害监测、粮食流通管理与粮食生产辅助决策到农业生产潜力研究、农作物估产研究、精确定量农业研究、区域农业可持续发展研究、农用土地适宜性评价和农业生态环境监测等，都取得了一定进展，一些研究成果己被应用于农业生产，取得了较为显著的经济效益、社会效益和生态效益，为推进中国传统农业向现代农业的跨越注入了新的活力。加之超图、傲图等国产 GIS 软件的推陈出新，以及农业 GIS 应用专门人才的加快
12、培养，均为 GIS 在农业领域的扩大应用创造了有利条件。农业产业化需要规模化生产，其综合性的工作需要多学科的技术支持，随着 GIS 的不断发展，国内外将 GIS 用于农业产业化领域，实践证明，将 GIS 用于农业产业化具有较大的优越性，是加强农业化生产有力的技术手段。1.3 项目实施的宏观背景分析项目实施的宏观背景分析2011 年 1 月 8 日，广东省委下发了关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议。建议要求：优先发展现代服务业，加快壮大现代服务业的规模，大力发展现代农业，优化农业结构和区域布局，提升发展品牌农业、特色农业、效益农业、休闲观光农业等。以现代农业装备建设为依托，推进农业
13、机械化、信息化、标准化。2012 年 2 月 2 日中央一号文件明确指出：实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，根本出路在科技。农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量，具有显著的公共性、基础性、社会性。必须紧紧抓住世界科技革命方兴未艾的历史机遇，坚持科教兴农战略，把农业科技摆上更加突出的7位置，下决心突破体制机制障碍，大幅度增加农业科技投入，推动农业科技跨越发展，为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。2011 年 3 月 1 日，云浮市东罗定市 2011 年政府工作报告中指出，扩大标准化生产，推广深加工技术应用，提升“罗定
14、肉桂”地标产品的影响力和附加值。以上这些国家和地区宏观背景，为本项目的建设提供了强大的政策保障。2 专业镇相关发展条件分析专业镇相关发展条件分析2.1 专业镇产业发展分析（特点、阶段、产业组织模式等）专业镇产业发展分析（特点、阶段、产业组织模式等）榃滨镇位于罗定市西北部，是省定的革命老区镇，是罗定市肉桂主产区，肉桂系列产品远销欧洲、美加、中东等地区，深受商家欢迎，素有“中国肉桂之乡”之美誉。全镇总面积 154.1 平方公里，其中山地 18.1 万亩，耕地 1.9 万亩，辖 13 个村委会和 1 个居委会，共 12065 户，总人口 47080人，全年气候温和宜人，平均气温 21.4C，全年无霜
15、期 345 天，年均降水量 1500 毫米，一年四季皆可耕作。全镇现种植肉桂 12 万多亩，92的农户都种植肉桂，其中种植 50 亩以上的有 500 户，种植 100 亩以上的有 36户，有肉桂种植示范基地 6 个共 3000 亩，大型桂油加工厂 2 间，桂皮加工厂 4 间，流通服务专业队伍 2 个，生产工人 800 人，肉桂已成为榃滨镇农业的龙头产品和主导产业。2.2 专业镇技术创新能力分析（技术特点、发展水平、创新机专业镇技术创新能力分析（技术特点、发展水平、创新机制等）制等）技术特点。榃滨镇现种植肉桂 12 万多亩，92的农户都种植肉桂，其8中种植 50 亩以上的有 500 户，种植 1
16、00 亩以上的有 36 户，有肉桂种植示范基地 6 个共 3000 亩，大型桂油加工厂 2 间，桂皮加工厂 4 间，流通服务专业队伍 2 个，生产工人 800 人。产业技术采用现代农业先进技术体系，手段相对成熟，与省内农业科学院、华南农业大学等多家科研机构建立了联系。发展水平。本专业镇的肉桂产业，通过近年来的发展，已发展成集生产、加工、销售、技术培训与高附加值产品研发的肉桂产业链，已建成 6个共 3000 亩肉桂种植示范基地，为不断扩大专业镇的实际生产能力提供原料条件，同时，加快农业结构调整步伐，增加农民收入，带动当地农村经济发展。创新机制。本肉桂产业专业镇始终科技创新为产业发展的核心技术，通过与广东省农业科学院、华南农业大学的专家、团队开展多种形式的产学研合作，以现代信息技术为手段，不断提高肉桂产业的传统种植管理、生产加工、与流通环节的现代化水平，增加肉桂专业镇的产品国际市场竞争力。2.3 专业镇创新主体特点与配套资源分析专业镇创新主体特点与配套资源分析榃滨镇位于罗定市西北部，东经 11123，北纬 2249。东、北与附城镇相连，南邻黎少、泗纶镇，西与广西岑溪
