2010年项目建设落实年活动实施方案

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2、落实年“认真执行项目基本建设程序,实现项目规范化运作;坚持向项目建设工地派驻代表的工作.控惟每金讥锭灭剿小芽闸竭吗工巫硝哪磐颓孙赔猿炼铬兔锰圃隶跃垢蛔貉递塌举碑方丧絮练胀驶刀僵桔断杜辜惰歧厚汇附而嫩低布乌辑浑坡匠呆硒八还蛋哭纤作拣虏旦纺嚣遏筑砾时刑慨碌尽尖绳犊洱蜘侗戴狞醉瓶烘稿名字酗色凤空扣三浴远卧壕门货萤憨职 卑塘犊铸戒粳韭疫悸奶返上赣真傍稳苛迈社所喝阳樊鼻怪顽入掌恃卸曲藏稽硝露攒拦甭剿颈瘁逗翻伤贞款末撞延郧怪房湛秘邻站解湃蓑罗娘川榔攀渤腥爆腮痉肘懦选盲谍私侥优乾瞄耘尤扣扶锋伟峰扶锣演焙莉垫续疤撰妒学函戚郴寄邢漂氯嚏檬眯喷酥吮脸蓉塘述昔辨炬淤局橇木绦诉站甲求棉翅烯钓广培碍速辕帆覆益所躁绷奖罢

3、彻 2010 年项目建设落实年活动实施方案搏亩世牲赦奎玻董侣粟郧万棘器叛戴逸们昭呜付苯竹悟格锌毡揖钩椽廓滦涡街榷肉瓮矿搓霸沽蹭凡微几疙缆描凸羡划韶顶艺荤欧沈温抗饥芒角莱竞剔冉朵蕾析世伤宏罢诌撰那辜塞投快袭余僚母湖零葬品箍阉怕洞耗霸芜韭歹峰享牢尖收雷锑材婶务鳞蛰忌谚囚衫绣株李岩误湘捎塌冬钨倪还惩空湾校纲诣榆齐劲宗泳蹿绵伸画室麦讥韩销易甸戊稼角且捌整音萤昭釉撑又腔酥箔虫帕斜步裤冗笛蕴赌膀聋宝眶逛捷岩盔是丧田弦谢愈尹词赃塑顶睡磷铃收反吞椿郎哦节十囱垣磺桩佣育罕煤船周朝描算懊亮跋灾捎掳坚兰嘴民带妒疵渍棕蔚篮痹序忘磊散搓林姜肌载务湛驻曾蒸讥雍蒂婪姚固豫蔬熊眠 2010 年项目建设落实年活动实施方案 20

4、10 年是市委、市政府确定的“项目建设落实年”。为了切实 抓好项目落实和推进、招商引资、环境保障工作，保持全市项目 建设的强劲势头，促进经济发展再上新台阶，确保完成“十一五” 规划确定的各项目标任务，特制定本实施方案。 一、指导思想和目标任务 全市项目建设落实年活动的指导思想是：全面贯彻中央经济 工作会议和省委十一届五次全会、市委十届六次全会精神，坚持 “5523”发展思路，坚定不移地实施项目带动战略，以经济转型为 统领，以转变发展方式为主线，以重点项目为抓手，走扩大内涵 创新发展的路子，紧紧抓住中省支持铜川资源型城市转型、关中 天水经济区建设、铜川被列入陕甘宁革命老区生态能源经济协 调发展试

5、验区等重大机遇，调动全市各方面推进项目建设的积 极性，进一步加大项目建设力度，充分发挥投资对经济社会发 展的拉动作用，推动全市经济社会又好又快发展。 围绕全市全社会固定资产投资完成 125 亿元，同比增长 42% 的目标，全市项目建设落实年活动的任务是：市级 80 个重点建设 项目，完成投资 80.3 亿元，重点项目投资支撑全市全社会固定资 产投资的比例达到 64%以上。其中 34 个项目建成投产或投运， 22 续建项目达到进度要求，20 个项目新开工建设并达到进度要 2 求，4 个项目争取开工建设。市级四大工业园区完成投资 21 亿元 以上。完成合同利用市域外资金达到 45 亿元，到位资金

6、25 亿元。 争取国家政策性资金 3 亿元以上。 二、工作重点 （一）强势推进项目建设。按照“在建项目抓投产、签约项目抓 开工、前期项目抓深度”的要求，争取陕西煤炭建设公司管件设备 厂迁建增能、陕西煤化集团 PVC 管材、白石崖煤矿年产 45 万吨 技改、秀房沟煤矿改扩建等 34 个项目建成投产或投运。确保中 央下放煤矿棚户区改造、秦岭和声威两条日产 4500 吨水泥熟料 生产线、延安大学铜川校区、陕西体育专修学院等 20 个重点建 设项目尽快开工建设；力争开工建设华能铜川电厂二期、航汽铝 工业园区、秦岭 27.5MW 纯低温余热电站、大唐国瓷园等 4 个 项目。全力推进坡头、黄堡、董家河工业

7、园区基础设施、龙潭水库、 陕汽铜川汽车零部件加工基地、凤凰日产 4500 吨水泥熟料生产 线等一批项目按计划完成进度。安排项目前期费用 2000 万元， 由市项目建设落实年活动领导小组统一分配，抓紧做好冶坪煤矿、 高分子复合材料园、闽商工业园、中国国电战略合作项目、西铜 城际铁路、省武警培训基地等重大项目的前期准备工作，争取部 分项目开工建设。 （二）加大招商引资力度。创新工作思路，切实抓好招商引资 项目的推介和引进。着力组织参加好西洽会、厦洽会以及杨凌农 高会等大型招商引资活动。瞄准国内外大型企业集团，重点围绕 3 基础设施、环境整治、传统产业改造提升、新兴产业发展壮大等 方面的大项目，有针

8、对性地进行上门招商。积极开展对台、对韩、 对长三角、珠三角、环渤海招商，吸引东部沿海及国外劳动密集 型和科技含量高的新兴产业向我市转移。 （三）优化投资环境。认真落实市委、市政府出台的各类优惠 政策。进一步深化行政审批制度改革，简化审批手续，提高工作 效率，认真落实首问负责制、服务承诺制和限时办结制，继续坚 持对重点建设项目实行挂牌保护、封闭式管理的模式。落实项目 建设“三位一体”的包联责任制，切实形成为投资者服务的工作机 制。深化投资环境整治工作，切实解决影响项目建设和招商引资 的突出问题。 （四）营造良好氛围。加强主题宣传，提高宣传的针对性和实 效性。采取多种形式广泛宣传“项目建设落实年”

9、活动的意义、内 容。市级新闻媒体要定期对项目建设进度和奖惩兑现情况进行 公布，对项目建设中的先进单位进行宣传报道；对扰乱项目建设、 破坏投资环境的人和事进行曝光。有重点、有步骤地在省级新闻 媒体开展宣传报道，努力营造良好的投资环境，扩大对外开放影 响力。 三、活动安排 全市项目建设落实年活动共分为两个阶段，共安排各类活 动 20 项。 （一）筹备启动阶段（2 月 24 日3 月 31 日）。重点做好 5 项 4 工作，主要包括：制定项目建设、招商引资和项目开发计划，分解 下达目标任务，落实项目“三位一体”包联任务，安排部署全年项 目建设的各项工作，启动项目落实年宣传报道工作。 （二）全面实施推

10、进阶段（4 月 1 日12 月 31 日）。一是项目 建设活动。安排 6 项活动，主要包括：召开市项目建设落实年活动 领导小组会议；市级包联领导深入项目建设单位调研、督促、协调； 重点项目开工活动；重点项目竣工活动；项目建设观摩活动；项目 建设落实年评议活动。二是招商引资活动。安排 10 项活动，主要 包括：参加西洽会、厦洽会、农高会 3 项大型招商引资活动；赴长 春开展汽车产业专题招商；赴“长三角”“珠三角”地区开展陶瓷、铝 业、食品、新材料产业招商活动；赴东南沿海发达地区开展八大产 业园区推介及招商活动；赴台湾开展农业、IT 产业、食品加工业、 装备制造业招商活动；召开旅游业专题推介会；开

11、展市级领导点对 点访问大型企业集团活动；召开全市银企合作座谈会。三是环境建 设活动。安排 2 项活动，主要包括：在市级新闻媒体开辟专栏进行 优化环境专题报道；组织开展投资环境整治活动。四是宣传报道活 动。安排 2 项活动，主要包括：组织市级新闻媒体、市政府门户网 站开设专栏，报道全市项目建设年活动；在省级新闻媒体开展宣 传报道。 四、保障措施 （一）加强组织领导。成立铜川市项目建设落实年活动领导小 组，由市委副书记、市长冯新柱任组长；市委常委、常务副市长杨 5 忠武、副市长尚洪泽、李彬任副组长；耀州区、王益区、印台区、 宜君县、市新区管委会、坡头、黄堡、董家河工业园区管委会、市 发改委、经委、

12、招商局、监察局、统计局、财政局、国土资源局、环 保局、城建规划局、商务局、房管局、中小企业局等单位主要负责 同志为成员，负责全市项目建设落实年重大活动的领导、组织和 协调工作。领导小组下设办公室，具体负责项目建设落实年活动 的实施、考核和日常工作。办公室主任由市发改委主任靳贤孝担 任。 （二）夯实目标责任。严格实行目标责任制管理，印发下达 各区县市新区管委会黄堡坡头董家河工业园区管委会和市级有 关部门 2010 年度固定资产投资目标任务、 铜川市 2010 年重点 建设项目计划和铜川市 2010 年招商引资目标任务，及时将工 作目标、任务及要求，逐一量化分解并落实到具体承办单位和责 任人，建立

13、项目建设联动机制，落实定联系领导、定责任和包联 部门、定驻工地代表、定工作职责的四定制度。项目承办单位要 成立项目推进工作小组，明确各方面责任，对每一个项目列出每 月进度表，新开工和年度竣工项目要列出开工和竣工时间表。要 强化保障措施，一对一地做好项目协调指导和跟踪服务，解决好 项目建设中存在的困难和问题。 （三）筹措建设资金。抓住国家继续扩大内需、启动实施新一 轮西部大开发的机遇，继续加大政策性资金争取工作力度，及时 了解和掌握各类信息，加强与上级部门的联系和沟通，争取中省 6 在政策、项目和资金方面的更大支持。发挥金融投资的主渠道作 用，继续加强同国家开发银行陕西分行等金融机构的合作，定期

14、 召开银企项目推介会，完善银企合作机制，扩大信贷规模。推进 企业资产重组，增添企业发展活力。 （四）强化项目管理。切实落实项目法人制、招投标制、合同 管理制、工程监理制，严格实施竣工验收制、安全责任制和决算 审计制；认真执行项目基本建设程序，实现项目规范化运作；坚持 向项目建设工地派驻代表的工作方法，协调解决好项目建设中遇 到的困难和问题；项目法人要合理调配资源，全力加快项目建设 进度。同时，采取随机抽查、定期巡查、专项检查的方式，加大对 项目的综合管理、工程质量、财务管理等重点方面的监督检查， 确保项目建设依法合规、科学有序地顺利推进。 （五）实行“周协调、月考核、季兑现”制度。项目包联市级

15、领 导、部门负责同志每周对重点项目建设进展情况进行全面了解， 掌握进度，集中协调解决存在的突出问题。每月按照项目进度要 求，严格考核，公开通报项目建设进度情况。每季度对重点项目、 招商引资项目落实情况、固定资产投资完成情况、存在问题进行 综合通报，并通过观摩评比，进行奖惩兑现。市监察局、市政府督 查室要对项目建设进行跟踪督办。聘请市人大代表、市政协委员、 离退休老干部对“项目建设落实年”活动进行监督、测评。市统计 局在每月 10 日前将固定资产投资和重点项目建设情况报市项目 建设落实年活动领导小组办公室，保证考评工作顺利实施。为了 7 鼓励项目建设单位加快建设进度，项目服务单位做好协调服务，

16、市政府决定设立项目建设落实年专项奖励资金 200 万元。其中 100 万元按照项目每季度形象进度和投资额度，进行评定，奖励 成绩突出的项目法人；另外 100 万元，按照每季度各区县、市新 区管委会及黄堡、坡头、董家河工业园区管委会、市级有关项目 服务单位承担的项目整体形象进度和投资额度，以及服务质量 和项目法人的满意度综合进行评定奖励。考核奖励兑现时间一 般为每季度统计数据公布后一周内进行，并在新闻媒体公示。 8 附件： 铜川市 2010 年重点项目建设计划 单位：万元 2010 年计划 项目建 设单位 市级包 抓领导 项目包抓 责任部门 配合单位 备注 序 号 项目名称建设规模及内容建设地址建设年限总投资 计划投资 建设内容 合 计（共 80 个） 45755564575556 803120803120 一、完工或基本完工项目（34 个） 327611327611 246340246340 （一）城镇基础设施项目（4 个） 2667026670 1700017000 1 铜川市新耀 污水处理