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1、行政许可法讲座,卷烟厂,许可,工商 税务 环保 卫生,行政相对人 许可机关,违法,处罚,工商 税务 环保 卫生,卷烟厂,处罚机关公权力,相对人 私权利,行政纠纷,解决办法,行政复议,行政诉讼,申请人,被申请人,原告,被告,复议机关,法 院,行政法是关于“两个人（官和民）”和“一件事情（行政行为）”的关系,第一节 行政许可概述,一、行政许可的概念和特征（一）行政许可的概念行政许可（实践中，我国叫审批），是指行政机关根据公民、法人和其他组织的申请，经过依法审查准予其从事特定活动的行为。（申请 审查 批准（特定权利）。实质是对一般禁止的解除）,（二）特征 依申请 管理性 ：行政许可是一种管理活动 外
2、部性：“官”批准“民”是外部审批，即许可。简而言之，内部审批不叫许可。 授益性：行政机关授予老百姓权利和好处。 （注意与行政确认的区别）,二、行政许可的基本原则 （一）依法许可的原则 （二）公开公平公正原则公开指合法性，公平公正之合理性1 公开： (1) 规范公开（2）行政许可的过程要公开 （三）便民原则 （四）程序保障原则 （五）信赖保护原则1 撤销赔偿2 废止补偿 （六）禁止转让原则 与人生有关的许可禁止转让 （七）法律监督原则,行政许可与行政处罚的区别,1.行政许可是授予权益；行政处罚是负担义务。 2.行政许可是依申请的行政行为；行政处罚是依职权的行政行为。 3.行政许可是全程性的行政行
3、为；行政处罚是一次性的,第二节 行政许可的设定,一、行政许可设定的范围 1、3、12、13、21 （五减四结构）,二、行政许可的设定的权限与形式,三、行政许可权限的设定程序,起 草,评 价,停 止,第三节、行政许可的实施机关,（一） 实施机关 1 行政机关 2 被授权组织（法律、法规授权） 3 被委托组织 （法律、法规、规章可委托）,（二）实施机关的制度创新,第四节、行政许可的实施程序2932、3340、 4250条,第五节 行政许可的收费,一、实施许可、监督检查不能收费，但是法律、行政法规另有规定除外二、申请书采用格式文本且绝对不得收费,第六节、行政许可的监督 63、66、6870,一、对许可机关的监督 上级机关有义务监督下级机关实施的许可活动。 二、对被许可人的监督 1 行政机关检查 2 被许可人自查 3 对特许行业监督 三、监督机制、规则 1 机制 （1）举报（2)异地协助告知 2 监督规则,四、行政许可的撤回、变更、撤销、注销,1、,2、,3,
