强化红线意识、履行安全职责

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1、强化红线意识 履行安全责任,学习主要内容 一、国家领导人关于安全生产的重要指示 二、2014年我国重特大安全生产事故盘点 三、安全管理不等式法则 四、相关的法律法规、HSE标准的理解与应用 五、事故，带给我们什么警示,一、国 家 领 导 人 关于安全生产的重要指示,国家主席年6月6日就做好安全生产工作再次作出重要指示： 人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。,2013年11月22日，习近平就山东青岛输油管线泄漏引发爆燃事故，作出重要批示： 责任重于泰山。要抓紧建立健全安全生产责任体系，“党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓”。要把安全责任“落实到岗位、落实到人头

2、”，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全”，加强督促检查、严格考核奖惩，全面推进安全生产工作。,李克强总理强调，安全生产是人命关天的大事，是不能踩的“红线”。要坚持预防为主、标本兼治，经常性开展安全检查，搞好预案演练，建立健全长效机制。要把安全生产工作提上重要日程，着力查错补漏纠弊，特别是在重点领域和行业要确保不留死角盲区，千方百计遏制重特大事故发生。,二、2014年我国重特大 安全生产事故盘点,300余名高官被追责， 给了我们什么警示？,2014年111月，全国共发生安全生产事故26.9万起、死亡5.7万人，其中重特大事故37起、死亡685人。 在发生的重特大事故中，有6名省部级官员、7

3、2名厅局级官员受党纪政纪处分或追究刑事责任。,2013年全国因酒后驾车发生交通事故11000多起，死亡3937人，伤11307人，直接经济损失4361.6万元。 2013年全国因疲劳驾车发生交通事故7767起，死亡2231人，伤5735人，直接经济损失1.15亿元。,2013年全国因超速驾车发生交通事故55515起，死亡12107人，伤47068人，直接经济损失33.69亿元。 2014年一季度，全国发生涉及人员伤亡的道路交通事故40283起，造成10575人死亡、直接财产损失2.1亿元。,由于你违章指挥或违章操作或违反劳动纪律而造成了事故，既毁了自己，也毁了别人。 多少人的理想和抱负还未实现

4、，就告别了这个世界。这些 重特大事故，再次 给人们敲响了警钟！,每个人的生命只有一次，每条生命的陨落都给家庭带来巨大的灾难、痛苦、绝望和离散！ 这就是违章指挥、 违章操作和违反劳动纪律的后果！ 这就是无视法律、法规和政 令，不履行安全职责的后果！,隐患就在你的身边， 时刻威胁着你的生命。 对安全你就是考虑到99.99%，哪怕0.01没有考虑到也会出问题。只要管理不到位，早晚要出事。 生命在你手中！,安全生产只有“起点”，没有终点。 每时、每天、每月、每年都是新的 “起点”，只要我们松一点劲，那就是对 人民生命财产安全的负罪，就是对人民 赋予我们权利的泄渎， 就是对党和国家交付 重任的失职。,有

5、人说：“年头出事、白忙一年；年尾出事、一年白忙。” 这句话对个人而言仅是政绩的优劣，而对于人民群众而言，那就是一串血淋淋的苦果、一场天塌地陷 的灾难，有的家庭 因此而失去了顶梁柱，,有的父母失去了赡养终年儿女，有的夫妻失去了终身相伴的依靠，有的儿女失去了至爱亲人的扶养。 企业亏损了可以 明年再来。人的生命 只有一次，不能重来!,一只木桶能盛多少水，而是取决于最短的那块木板，称为短板效应。任何一个企业的优劣是不齐的，而劣势部分往往 决定企业的命运。 因此，应尽早补上“短板”。,短 板 效 应,1、安全不等式法则10000-19999，安全是1，位子、车子、房子、票子等等都是0，有了安全，就是10

6、000；所以，要时时刻刻要判断自己是否处在安全状态下，分分秒秒要让自己置于安全环境中，杜绝 “三违”行为，确保安全生产。,安全管理要讲究实效，注 重方法，因人而教，因人而管。决不能生冷硬粗，以罚代管，以批代管，更不能放手不管。在安全管理上，就是把工作做到员工心里，把被动的要我安全，转变为主动的我要安全，我会安全，我能安全。,安全责任：一是要强化企业安全 生产主体责任，领导要重视安全生产，亲自抓好安全工作落实；二是强化安全监督责任，避免“大家管，大家都不管”；“有利益争着管，有责任互相推”的不良现象；三是要强化安全生产责任追究，采取重查重处 方式促进安全生产责任落实。,严格安全法治，追究事故责任

7、。形成不敢违章指挥，不敢违章操作，不敢违反劳动纪律的安全管理局面。增强其安全意识，熟悉地掌握工作执行流程，严格按照标准化程序操作。确保不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害。,安全管理要敢于碰硬、敢于动真格、敢于得罪人。宁听骂声，不听哭声；宁花培训费，不花赔偿费。绝不要带血的政绩！法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施，同样“依法治安”的生命也在于实施，在于严格地执行，在于“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。,四、法律、法规、政令标准的理解与应用,1、主要负责人的安全生产职责安全生产法第五条 生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。第十四条 国家实行生产安全事故责任追究制度，

8、依照本法和有关法律、法规的规定，追究生产安全事故责任人员的法律责任。,安全生产法第十八条生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责： （一）建立、健全本单位安全生产责任制； （二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； （三）组织制定并实施本 单位安全生产教育和培训计划；,（四）保证本单位安全生产投入的有效实施； （五）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； （六）组织制定并实施本单位 的生产安全事故应急救援预案； （七）及时、如实报告生产安全事故。,第二十二条 生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责： （一）组织或者参与拟订本单位

9、安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；（二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；（三）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；,（四）组织或者参与本单位应急救援演练；（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；（六）制止和纠正违章指挥、 强令冒险作业、违反操作规程的行为；（七）督促落实本单位安全生产整改措施。,第九十一条 生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，处二万元以上五万元以下的罚款，责令生产经营单位停产停业整顿。生产经营单位的主要负责人有前款违法行

10、为，导致发生生产安全事故的，给予撤职处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。,5.4.1 组织结构和职责组织应确定与健康、安全、环境风险和影响有关的各级职熊和层次及岗位的作用、职责和权限，形成文件和予以沟通，便于健康、安全与环境管理。最高管理者应对健康、安全与环境以及健康、安全与环境管理体系负最终责任。,2、风险控制安全生产法第三十二条 生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。国家安监总局第70号令企业安全生产风险公告六条规定、SY/T6276和AQ2042标准5.3.1均规定了风险控制。,企业安全生产风险公告六条规定一、必须在企业醒目

11、位置设置公告栏，在存在安全生产风险的岗位设置告知卡，分别标明本企业、本岗位主要危险危害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容。二、必须在重大危险源、存在严重职业病危害的场所设置明显标志，标明风险内容、危险程度、安全距离、防控办法、应急措施等内容。,三、必须在有重大事故隐患和较大危险的场所和设施设备上设置明显标志，标明治理责任、期限及应急措施。四、必须在工作岗位标明安全操作要点。五、必须及时向员工公开安全生产行政处罚决定、执行情况和整改结果。六、必须及时更新安全生产风险公告内容，建立档案。,SY/T6276、AQ2042标准5.3.1 危害因素辨识、风险评价和风险控制的确定组织应建立、实

12、施和保持程序，用来确定其活动、产品或服务中能够控制或能够施加影响的健康、安全与环境危害因素，并持续进行危害因素辨识、风险评价和确定必要的风险控制和削减措施。,输油管道风险告知1、输油管道泄露可能发生环境污染、火灾。2、泄露的原油含有硫化氢可导致人或家禽、动物中毒窒息。3、打孔盗油，占压、辗压输油管道，偷盗输油装置等非法行为，可能对行为人造成伤害。 举报电话：,3、培训安全生产法、国家安监总局3号令生产经营单位安全培训规定、国家安监总局30号令 特种作业人员安全技术培训考核管理规定、国家安监总局44号令安全生产培训管理办法SY/T6276和AQ2042标准5.4.4均规定了对各级人员的培训要求。

13、,国家安监总监第3号令生产经营单位安全培训规定第六条 生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员应当接受安全培训，具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。第二十三条 生产经营单位应当将安全培训工作纳入本单位年度工作计划。保证本单位安全培训工作所需资金。,安全生产法第二十五条 生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。,SY/T6276、AQ2042标准5.4.

14、4能力、培训和意识对于其工作可能产生健康、安全与环境风险和影响的所有人员，应具有相应的工作能力。在教育、培训和（或）经历方面，组织应对其能力做出适当的规定，并对员工完成工作的能力进行定期的评估。组织应保存相关的记录。,4、作业许可管理国家安监总局令第72号五、必须严格执行动火、临时用电、检维修等危险作业审批监控制度，严禁违章指挥、违规作业。SY/T6276、AQ2042 标准5.5.5组织应建立、实施和保持作业许可程序，规定作业许可类型和证明，以及作业许可的申请、批准、实施、变更与关闭。通过执行作业许可程序，控制关键活动和任务的风险和影响。,危险作业许可控制程序（供参考） 3.1 危险作业的管

15、理实施属地管理，直线责任的原则。安全环保质监科负责作业许可申请、批准、实施、延期、变更和关闭符合性监督。 3.2 分管安全的副厂级领导负责一级动火作业的审批，若不在岗时可由分管该单位的厂领导审批。 3.3 安全环保质监科科长负责二级动火作业的审批，若不在岗时，可由本科副科长审批。,3.4 各大队、站、车间的正职分别负责本管辖区内的三、四级动火作业、临时用电、受限空间、挖掘等危险作业的审批，若不在岗时，可由该单位的副职审批。 3.5 石油工程技术服务（钻井、测录井、固井、射孔、压裂、修井）承包方的危险作业许可，由其按照有关要求自行控制，甲方有关科室不定期检查。,3.6 在联合站、采油井场、接转站

16、或注水站内进行新建、改建、扩建、维修或清理储油罐内的污油泥作业的承包方，进行危险作业前，向作业所在单位提出申请，按照3.23.4的有关要求实施。,5、规章制度、操作规程安全生产法第十八条（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；第二十二条 （一）组织或者参与拟订 本单位安全生产规章制度、操作规程。第四十一条 生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。,SY/T627、6AQ2042 标准5.5.6 a) 对于因缺乏程序指导可能导致偏离健康、安全与环境方针、目标和指标的运行情况，应建立、实施和保持形成文件的程序和工作指南。按照安全生产法和标准的有关要求制定规章制度和操作规程，安全管理人员和作业人员应熟知并遵守。,