实务真题总结(2008-2012年)

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1、- 1 - 第一章 城乡规划的制定和修改 第一节第一节 城乡规划的编制与审批城乡规划的编制与审批（熟记熟记城乡规划法城乡规划法 ） ）略 第二节第二节 城乡规划编制内容和原则要求城乡规划编制内容和原则要求（熟记熟记城乡规划法城乡规划法 ） ）略 第三节第三节 城乡规划的修改城乡规划的修改（熟记熟记城乡规划法城乡规划法 ） ）略 2012 年以前没出过城乡规划规划修改程序的题，所以前三节内容要理解和熟记。 （一一）真题评析真题评析（2015 年第五题年第五题-控规修改控规修改） 参考解析参考解析： 1、未征求利害关系人意见。 2、必要性论证要形成专题报告，以书面形式提交。 3、专题报告经原审批机

2、关同意后，才可进行控规的修改。 3、若控规修改涉及总规强制性内容，应先组织有关部门对总规进行修改。 4、未对控规修改方案进行公示、听取专家和公众意见。 5、公告时间不得少于三十日。因此，用两周完成控规修改不符合规定时间。 需要注意的是：征求意见和批后公示是两个程序，别只答一个。 - 2 - 第四节第四节 城乡规划方案的评析城乡规划方案的评析 评析的原则和方法：1、针对性；2、参与性；3、衔接性；4、规范性。 评析的主要内容及要点：1、前期调研是否充分，是否符合城市规划编制办法的要求。2、指导 思想是否正确，是否符合城市规划的基本原理：能否体现经济、社会和环境的协调发展；是否 体现节约用地；是否

3、符合上位规划的要求；是否以满足人的基本需求并符合地方特殊条件为出 发点；上层次规划、相关规划以及政府批件等依据性资料是否齐全。3、分析论证是否可靠，是否 符合相关学科的科学要求。4、规划构思是否合理，是否符合国家现行的方针政策。5、成果内容是 否完整，是否符合有关技术标准和规范。6、编制程序是否准确，规划管理与实施是否可行。 熟练掌握七大类方案评析熟练掌握七大类方案评析： 一、城镇体系规划与城市、镇发展布局方案的评析； 二、城市、镇总体规划方案的评析； 三、乡、村庄规划方案的评析； 四、城市、镇控制性详细规划方案的评析； 五、修建性详细规划方案和建设项目总平面图的评析； 六、建设项目选址方案的

4、评析； 七、其他类型规划方案的评析 一一、城镇体系规划与城市城镇体系规划与城市、镇发展布局方案的评析镇发展布局方案的评析 （一一）答题思路答题思路 应以等级结构、空间布局、资源利用、环境保护作为重点进行评析。 1、等级结构。可能考核的内容：中心镇的数量是否过多（2-3 个） ；位置是否合适（适宜、均匀、符合区位条件） ；选址是否正确（具有重要职能的城镇） 。 2、空间布局。可能考核的内容：产业空间布局是否恰当，有无与市（县）情况相违背的地方（如经济比较落后的地区且无国家、省级军事、科研基地，规划建设高新科技工业园区） ；交通组织是否合理： 路网的疏密 （与城镇等级的关系） ； 追求环路是否必要

5、； 高速公路出口预留是否恰当 （有快速路、公路连接） ；公路修建的可行性（有无必要及可行性、经济不允许则不必修；如联系必要的城镇则必须修建） 。基础设施的选址是否合理：共建共享（污水处理厂、机场、发电厂、污水厂应考虑对下游城市的影响） ；布局合理（各项设施的客观要求，火力发电厂是否水源充足，电厂出线走廊预留的可行性，学校、医院各项设施的服务半径；机场选址的相关技术性要求） ；避让因素：地质灾害、基本农田、相邻地区的不安全因素、防洪要求、不宜在滩湿地布置。与周边地区的关系处理：道路的衔接、基础设施等。 3、资源利用。是否与水资源、 能源供应相匹配 （水、电资源缺乏，对耗水、 耗能产业的制约） ；

6、历史文化和风景名胜保护要求；矿产资源布局。 4、环境保护：灾害（城镇布局与地震断裂带、滑坡、泥石流的避让） ；土地资源的制约；区域生态格局的构建；江河流域治理；江河海岸线保护、利用。 - 3 - （二二）真题评析真题评析（08,09,11 年考过年考过；10,12 年没考年没考） 1、2011 年第一题年第一题（县域城镇体系规划县域城镇体系规划） ：） ： 参考解析参考解析： 1、根据该县的地理区位及地理特征 70%的城市化率是不切实际的。 （？可否地理区位和城市特 征） 2、镇的规模都一样，太机械，应结合实际区别对待。 3、各重点镇之间缺少必要的交通联系。 4、部分道路翻越山体是没有必要的，

7、造成不必要的浪费。 5、南北向高速公路在城市甲附近绕过了北江，增加基础投资，且没必要。 6、一般镇分布过于均匀，应结合地形，在东部自然条件好的位置适当多一点，不但交通方便， 还有利于接受城市甲的辐射。 （？重点镇是否也具有同样的问题，在东部地区多一些） 7、A 交通不便不适合做重点镇，C 位于省级风景名胜区内也不适合做重点镇。 8、A 不适合做农产品加工，丘陵地区的农产品产量不高，原料需要从外地运输，成本高，离中 心城市远，市场成问题。 9、C 在风景区内，不适合做建材，有污染，对景观也有影响，对下游城镇用地也有影响。 （？ 对下游城镇用地影响体现在哪） 10、E 离城市甲太近，且位于甲的上游

8、，距离远远小于城市取水点的防护距离，有污染，不适 合做化工，适合做农产品加工，就地取材，离大城市近，销售方便。 （？有必要回答适合做什么吗） 需要注意的是：1、中心镇一般为 2-3 个，注意与重点镇区别；2、高速公路一般绕城，有高 速公路连接城市，高速路走向可以与城镇标志有一定距离；3、注意语言的提炼；4、能答的都答上， 先别管对错，先整体答，在局部答，谁知道哪一个能碰到踩分点呢。 - 4 - 2、2009 年第一题年第一题（市域城镇体系规划市域城镇体系规划） ：） ： 参考解析参考解析： 1、规划区划定不合理，应将机场、取水口等重大基础设施划入规划区范围。 【 城市规划编制办 法第 30 条

9、第六款：根据城市建设、发展和资源管理的需要需划定城市规划区。城市规划区的范围 应当位于城市的行政管辖范围内】 （？我觉得后边的解释不用答也行） 2、A 港区布置工业园区，污染环境，影响 A 港区渔业生产，布局不合理。（我的思路是 A 不 宜设置在 E 中间，看来要换个角度多想想） 3、沿岸（海岸）布置大量 E（中华工业园区），工业园区统筹不够，布局过于分散。 4、岛屿上布置纺织工业，污染水体，影响区域性水厂取水口环境，布局不合理。（且交通不方 便） 5、铁路与港口 C、高速公路与港口 B 没有很好的联系，使港口运输不便（亦可说港口 B、C 交 通联系不畅，缺少铁路、高速公路等连接）。（我认为还

10、有：机场与中心城市交通联系不畅，工业 园区与中心城市、铁路、高速公路交通联系不畅） 6、机场附近布置建材、机械制造等，与机场功能不协调。 需要注意的是：1、个人感觉还是按照问题分产业布局、规划区划定、交通、环境四个方面来 回答；2、有时候要换换思路；3、从整体到局部，多答。 - 5 - 3、2008 年第一题年第一题（市域城镇体系规划市域城镇体系规划） ：） ： 参考解析参考解析： 1、石化工业区 A 不靠近港口和铁路，交通运输不便，且靠近水库不利于生态环境保护。 （注意 交通问题，自己漏掉了） 2、区域性物流园区 C 距主要对外交通设施太远，布局不合理。 （？是否还要考虑远离货物集散 地）

11、3、机场未选址在城市 Y 和城市 Z 之间，不利于区域基础设施的共享，不便于 Z 市利用机场。 4、城市 Y 与 Z 之间没有高速公路联系，而若干小城市之间却用高速公路相连不合理。 （高速公 路环没必要） 需要注意的是：1、高速公路环 2 次与铁路相交，不合理，浪费投资。 - 6 - 二二、城市城市、镇总体规划方案的评析镇总体规划方案的评析 （一一）答题思路答题思路 应以目标定位（上位规划的要求与城市的结合） ；发展规模（人口、用地） ；用地布局；基础设施；空间管制作为重点进行评析。 考核重点：用地布局（以工业用地、对外交通等为例） 。工业用地：工业园区与居住区间的联系（职工上下班通勤、公交线

12、路等） ；工业园区对居住区的干扰（风向上下、绿化防护隔离带、排放污水） ；沿江靠河的工业园区（岸线的集约利用） ；隔离工业（相对独立的地段防护带的宽度需求500-800 米） ；旧城区的工业（搬迁的可行性和必要性） 。对外交通：铁路、客运站、货运站、编组站、港口、机场、公路等技术性要求。发展方向：接受辐射的可能，用地的规整，少占农田，地质资源的制约，重大对外基础设施的影响。镇总体规划的评析：镇域规划的要求。 （二二）真题评析真题评析（年年都考年年都考，10 年年、12 年考两道年考两道，一般为第一一般为第一、二题二题） 1、2012 年第一题年第一题（城市总体规划城市总体规划-确定城市性质确定

13、城市性质） ：） ： 参考解析参考解析： 1、从区域背景角度，考虑 A 市在省域城镇体系中所处的地位、相应的发展规模，与 B 市、C市之间的关系，以及承接省内发达地区、辐射内陆山区的区位特征。 2、从城市自身发展条件角度，考虑 A 市作为水陆空交通枢纽、国家历史文化名城的优势。 3、从城市职能角度，考虑 A 市在城镇发展组群中分担的职能，A 市的部门经济结构及主导产部门经济结构及主导产 业类型业类型。 需要注意的是：1、确定城市性质一般考虑两方面：一是城市在国民经济中所承担的职能；二 是影响城市发展的主导因素。应结合城市所处的区域背景和自身所具有的条件来看。2、城市性质就 是由城市形成与发展的

14、主导基本因素的特点所决定的， 由该因素组成的基本部门的主要职能所体现。 讲义 P20-21。3、多用用给出的题干，有很多隐含信息。 - 7 - 2、2012 年第二题年第二题（县级市中心城区总体规划县级市中心城区总体规划） ：） ： 参考解析参考解析： 1、用地规模：经计算，该规划人均建设用地规模为 119.44 平方米/人。根据城市用地分类 与规划建设用地标准 ，人均建设用地规模应控制在 65.0-115.0 平方米/人，该规划人均建设用地规模 明显偏大。该规划工业用地占比为 35%，比重偏大，大于标准要求的 15-30%的占比。 2、用地布局：工业用地应位于城市主导风向的下风向或侧风向，该

15、规划工业用地布局明显不 合理。东部城区的化工企业有污染，而食品加工企业对环境要求较高，两个工业用地不应布置在 一起。 （个人认为还有铁西区物流用地远离货源地布局不合理；商业服务设施用地分散） 3、交通组织：东部城区布置大量工业用地而居住用地少，易造成钟摆型交通和高峰拥堵。中部 城区与东部城区间联系道路不足。 （个人认为还有中部城区物流用地没有交通联系；铁西区与中部新 城交通联系不便；东部地区与高速公路联系不便） - 8 - 3、2011 年第二题年第二题（镇总体规划镇总体规划） ：） ： 参考解析参考解析： 1、城镇规模：该镇处于水源保护区。一直执行生态移民政策，且是传统农业镇，11 年时间

16、人口从 2800 多人增加到 6000 人，明显不合理。该镇处于西北地区难得的富水之地，土地资源异 常珍贵，所以应该节约用地，人均 149 平方米的用地显然太过浪费，也不符合国家不超过 140 的规 定（新规定是 150 平方米/人） 。 2、产业发展：产业布局不合理，电解铝属化工产业，对城市污染太大，与旅游城市定位不符。 3、用地布局：小城镇应为紧凑布局，该规划为两翼拓展，不合理；工业用地位于上风上水 方向，污染严重；工业用地与景区太近；旅游接待用地侵占景区范围；工业用地临近河岸布 置不合理，占据岸线资源；学校与对外交通太近，有干扰；工业用地与其他用地之间没有隔离 带；公共设施不集中，应集中设置公共设施中心；长途车站应在城市边缘；沿河没有绿化带。 4、道路：路