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1、铁四院工经处 2016年7月,培训资料,铁路工程 概(预)算概论(113号文),目 录,设计概算是完整地反映设计范围内工程建设项目从筹建至竣工交付使用所需的全部费用的技术文件。设计概算费用总额应控制在已批准的建设项目可行性研究投资估算总额的范围内。,1,设计概算的概念,设计概算费用由四部分组成（共十六章34节） 1.静态投资：编制期按综合概算章节分为第一至第十二章费用。 2.动态投资：编制期至竣工验收时所增加的费用（属于预留）章节表中第十三、十四章费用。 3.机车车辆购置费：满足初期运量投产的需要购置机车车辆的费用，章节表中为第十五章费用。 4.铺底流动资金：为保证新建铁路项目投产初期正常运营
2、所需的流动资金。,2,概算的费用组成,1.两阶段设计： 1.1 初步设计阶段：编制总概算。 （1）作用：总概算经审批成立，据以确定基建项目投资额度。据以编制基建计划和控制基本建设投资。作为概算和投资包干（议标）的依据。是考核初步设计技术经济合理性和建设成本的依据。 （2）要求：初步设计概算费用总额应控制在已批复的可行性研究投资估算额度内。当初步设计概算总额超出估算总额 10%时，需重新履行审批程序后批准执行。,设计概算的作用,3,1.2 施工图阶段：编制投资检算或预算。 （1）作用：检算或预算确保施工图的总投资在已批准的初步设计总概算范围内。是考核施工图设计技术经济指标合理性的主要依据。 2.
3、一阶段设计：施工设计阶段编制总预算，其作用同两阶段设计的初步设计总概算。,设计概算的作用,3,设计概算的编制程序分为四个阶段（以我院的设计流程为例） 1.准备阶段 1.1 整理外业资料，制定技术作业表外业勘测结束后，专业设计负责人应及时整理和分析外业资料，解决在开展设计中应重点考虑的技术问题。专业负责人应及时参加项目总体组会议，制定该项目的技术作业计划表，作为控制生产进度的依据。,4,设计概算的编制程序,1.2 逐级审定概算编制原则专业负责人在计划作业表制定后，应立即编写“施工组织及概算编制原则”，并逐级送处分管处总、总体、院技术中心主管工程师、主管该项目的院总审定，之后将站后自编概算专业的编
4、制原则送交相关专业（四电、机务、机械、车辆、给排水等）。同时根据审定后的编制原则，向线路、站场等专业提交土石方调配原则。 1.3 概算基础资料的分析及准备在概算没有开放编制前，依据审定的概算编制原则，先行准备概算的基础资料，依据运输计划计算运杂费单价，绘制施工组织平面示意图。,4,设计概算的编制程序,2.实施阶段 1.1 按计划作业表要求，接收各专业的设计图纸、工程数量送审单及工程数量（含专业说明），审核及反馈意见。 1.2 编制宏观性施工组织设计（说明及图纸）及编制单项概算（含站后自编概算）。 1.3 编制综合概算及总概算。 1.4 概算文件逐级送审（室主任、处主管总工程师、总体、院技术中心
5、主管工程师、主管院总）。 1.5 审查后修改及文件送文整打印。,4,设计概算的编制程序,3.收尾阶段该阶段主要是概算及施组资料的整理归档。按档案馆的要求组卷归档，同时对概算技术经济指标进行统计登记，以便汇编资料。4. 信息反馈阶段参加设计文件审查、鉴定会及审查后修改上报。当设计文件交付施工之后，参加配合施工及向施工单位、建设单位进行设计技术交底，设计回访，以便更好地改进和总结施工组织和概算的编制工作。,4,设计概算的编制程序,6,编制办法的主要内容,1. 总则 2. 编制方法 3. 费用内容及费用标准 4. 其他编制规定 附录：综合概(预)算章节表 附表：概(预)算表格,1,编制办法名称及篇目
6、组成,主要阐述制定编制办法的目的、编制办法的作用和适用范围。,2,总 则,1.设计概（预）算的编制层次按单项概（预）算、综合概（预）算、总概（预）算三个层次逐步完成。 2.定额的采用 (1)初步设计概算：采用预算定额，站后工程可采用预算定额。 (2)施工图预算、投资检算：采用预算定额。,3,编制方法,3.章节划分及概预算费用项目组成 （1）铁路基本建设工程的概预算费用，按不同工程和费用类别划分为四部分，共十六章34节。各章费用名称如下：第一章 拆迁及征地费用 第二章 路基第三章 桥涵 第四章 隧道及明洞第五章 轨道 第六章 通信、信号及信息 第七章 电力及电力牵引供电 第八章 房屋第九章 其他
7、运营生产设备及建筑物 第十章 大型临时设施和过渡工程第十一章 其他费用 第十二章 基本预备费第十三章 工程造价増涨预留费 第十四章 建设期投资贷款利息第十五章 机车车辆购置费 第十六章 铺底流动资金,3,编制方法,3.章节划分及概预算费用项目组成 （2）概预算费用项目组成 静态投资由建筑安装工程费、设备购置费、其他费、基本预备费组成。 建筑安装工程费由直接费、间接费、税金组成。,3,编制方法,3.章节划分及概预算费用项目组成 （2）概预算费用项目组成 其他费：其他费由土地征用及拆迁补偿费、建设项目管理费、建设项目前期工作费、研究试验费、计算计软件开发与购置费、配合辅助工程费、联合试运转及工程动
8、态检测费、生产准备费和其他组成。,3,编制方法,4.建筑安装工程单项概(预)算计算程序 各项费用（税金除外）的取费基数为人工费或人工费与施工机械使用费之和。需注意的是，113号文将填料费纳入到计算程序中，按设计数量和购买价计算，这个购买价应包括采购及保管费用。计算程序表,3,编制方法,3,编制方法,注：表中直接费未含大型临时设施和过渡工程费，大型临时设施和过渡工程需单独编制单项概（预）算，其计算程序见相关规定。,1.人工费 2.材料费 3.运杂费 4.施工机械使用费 5.工程用水、用电综合单价 6.施工措施费 7.特殊施工增加费 8.大型临时设施和过渡工程费,9.间接费 10.工程类别 11.
9、设备购置费 12.其他费 13.基本预备费 14.工程造价增涨预留费 15.建设期投资贷款利息 16.机车车辆购置费,4,费用内容及费用标准,1.人工费 指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用。人工费定额人工消耗量综合工费标准 综合工费的组成内容 基本工资。 津贴和补贴。 生产工人辅助工资。 职工福利费。 生产工人劳动保护费。,4,费用内容及费用标准,（2）综合工费标准分档。 类工：路基，小桥涵，房屋，给排水、站场（不包括旅客地道、天桥）等的建筑工程，取弃土（石）场处理，临时工程 类工：特大桥、大桥、中桥（包括旅客地道、天桥），轨道，机务、车辆、动车等的建筑工程 类工：隧道、通信、
10、信号、信息、电力、电力牵引供电工程，设备安装工程 类工：计算机设备安装调试,4,费用内容及费用标准,铁建设2010196号文对以上综合工费类别划分做了补充 ，综合工费类别划分补充后的差额按人工费价差计列。 （3）综合工费的标准。 只公布了不同工程类别的综合工费标准，此综合工费标准仅作为编制设计概(预)算的依据，不作为施工企业实发工资的依据。 （4）工资分区。采用统一的综合工费标准，特殊地区的津贴、补贴按人工费价差计列。独立建设项目的大型旅客站房及地方铁路中的房屋工程，采用工程所在地地区统一定额的，应采用工程所在地的房屋建筑工程综合工费标准。,4,费用内容及费用标准,2.材料费 （1）材料的分类
11、。分为主要材料、燃料和辅助材料。 （2）材料预算价格的组成。材料预算价格由材料原价、运杂费、采购及保管费组成。,4,费用内容及费用标准,2.材料费 （2）材料预算价格的组成。113号文材料预算价格,4,费用内容及费用标准,2.材料费 （3）材料预算价格的确定。 材料预算价格（材料原价运杂费）（1采购及保管费率）本办法将材料分为三类来确定其原价、运杂费、采购及保管费。第一类：所谓的主要材料，包括水泥、木材、钢材、砖、瓦、砂、石、石灰、黏土、土工材料、花草苗木、钢轨、道岔、轨枕、钢梁、钢筋混凝土梁、铁路桥梁支座、钢筋混凝土预制桩、电杆、铁塔、机柱、接触网支柱、接触网及电力线材、光电缆线、给水排水管
12、材等；第二类：施工机械用的汽油、柴油；第三类：除上述材料外的其他材料，相对而言，可称之为辅助材料。,4,费用内容及费用标准,2.材料费 （3）材料预算价格的确定。113号文材料预算价格的确定,来源地(材料原价),工 地,第一类,以材料原价为基数计算的采购及保管费,运杂费及以运杂费为基数计算的采购及保管费,在概(预)算中单列,以材料原价为基数计算的采购及保管费,以材料原价为基数计算的采购及保管费,4,费用内容及费用标准,2.材料费 （3）材料预算价格的确定。主要材料信息价格发布机制：主要材料价格信息作为设计概预算编制及审查时分析主要材料预算价格的重要参考；价格信息的发布周期为一个季度；价格信息原
13、则上以省、自治区、直辖市为发布地域单元，部分材料的价格信息可选择若干信誉良好的大型企业（生产厂家）进行发布；各主要材料的价格信息原则上按类别发布，当各类主要材料不同规格型号的价格差别较大时应分规格型号发布，砖、瓦、砂、石、石灰、黏土等地方材料以及花草苗木不发布价格信息，其价格信息可参考地方造价信息并经实地调查后分析确定；价格信息由铁路工程定额所收集、整理、分析，经铁总经济规划研究院审查，报铁总计统、财务、建设部备案，以铁路工程定额所名义发布；铁路工程各建设单位应向铁路工程定额所提供主要材料招标价格及相关信息。,4,费用内容及费用标准,3.运杂费指水泥、木材、钢材、砖、瓦、砂、石、石灰、黏土、土
14、工材料、花草苗木、钢轨、道岔、轨枕、钢梁、钢管拱、斜拉索、钢筋混凝土梁、铁路桥梁支座、钢筋混凝土预制桩、电杆、铁塔、机柱、接触网支柱、接触网及电力线材、光电缆线、给水排水管材等材料，自来源地（生产厂或指定交货地点）运至工地所发生的有关费用，包括运输费、装卸费、其他有关运输的费用（如火车运输的取送车费等）以及应按运输费、装卸费、其他有关运输的费用之和计取的采购及保管费。,4,费用内容及费用标准,3.运杂费 （1）火车运价 营业线火车运价(元/吨)=K1(基价1基价2运价里程)附加费运价,4,费用内容及费用标准,3.运杂费 （1）火车运价 综合系数K1、K2,4,费用内容及费用标准,3.运杂费 （
15、2）汽车运价 汽车运价（元/吨）吨次费公路综合运价率公路运距汽车运输便道综合运价率汽车运输便道运距 公路综合运价率：材料运输道路为公路时，考虑过路过桥费等因素，以建设项目所在地的汽车运输单价乘以1.05的系数计算。 汽车运输便道综合运价率：材料运输道路为施工汽车运输便道时，考虑地形、道路状况等因素，规定按当地汽车运输单价乘以1.2的系数计算。 公路运距：应按发料地点起算，至卸料地点止所途经的公路长度计算，不要求进整 。 汽车运输便道运距：应按发料地点起算，至卸料地点止所途经的施工汽车运输便道长度计算，不要求进整 。,4,费用内容及费用标准,3.运杂费 （3）火车、汽车的装卸费单价 装卸费单价考虑既有线铁路提速改造、电气化改造以及铁路建设招投标管理工作（铺轨工程、电气化工程单独招标）的需要，将钢轨、道岔、接触网支柱这三类材料的装卸费单价单列。 （4）采购及保管费是指按运输费、装卸费及其他有关运输的费用之和为基数计取的，应列入运杂费中的采购及保管费。,4,费用内容及费用标准,3.运杂费 （4）采购及保管费,4,费用内容及费用标准,4.施工机械使用费 施工机械台班费由折旧费、大修理费、经常修理费、安装拆卸费、人工费、燃料动力费和其他费用组成。,4,费用内容及费用标准,4.施工机械使用费 (2)关于司机工标准的说明机上司机和相关操作人员的人工费标准，按主体工程的人工费标准计。,
