《推动遂宁园区发展的思路与对策》由会员分享，可在线阅读，更多相关《推动遂宁园区发展的思路与对策（3页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、推动遂宁园区发展的思路与对策当今遂宁发展，正处在追赶跨越、爬坡攻坚的关键时期。要加快遂宁发展就必须全力推动园区的发展，把遂宁工业化城市化发展水平提升到一个新的台阶。（一）准确把握“四位一体”的园区发展定位。一是产业集中区。这种集中是资源的集中、资本的集中、要素的集中、人才的集中，是同一产业、关联产业和有前向、后向、横向联系的产业在同一区域的集中，促进园区产业集群、产业链条的形成，更大限度的实现资源共享、基础设施共享，以降低发展成本。二是城市扩张区。产业园区发展的关系到社会转型的速度和进程。必须按照健全完善城市功能的要求，规划园区的建设和发展，使园区的发展与城市功能的健全完善相协调、相适应、相一
2、致。三是经济发展极。从园区在区域发展中的地位分析，园区应当成为带动和辐射区域经济发展的发展极。园区的发展本身就是塑造和建立新的发展极。四是创新示范区。园区在体制创新、管理创新、科技创新、社会创新、区域发展创新中都应当走在前列，做出示范。积极推动学、研、产、政一体化，建立健全园区开发创新体系。以创新为动力推动园区发展和带动相关区域发展。（二）建设紧凑园区，高效利用土地资源。在现有土地政策的前提下想办法，找出路。一是提高入园企业土地供应的条件。供应土地应当有投资规模，和单位面积投资密度的要求。这样有利于在入园企业之间形成竞争机制，给入园企业做大做强注入压力和动力，建设紧凑型企业。二是建立入园企业的
3、退出机制。对已经获得土地却不建设、不开工、不生产的企业，要按照有关政策规定和有关程序进行清退，才能盘活土地存量，保证入园企业高效运转。三是建议对园区的土地违规使用情况进行常态化的清查处理。纠正各种违规用地，如违规改变土地用途等。总之，可以把土地供给的管理作为对入园企业进行管理和约束的一个重要杠杆。四是积极推广标准厂房建设，促进中小企业发展。建议标准厂房的设计从过去的一层改为两层或三层，可以成倍提高土地利用效率。五是优化园区空间布局。将区域空间分为三个部分，分别是：办公、交易区域，研发、生产区域，配套、服务区域。提高资源共享和集约利用的水平。（三）建设绿色园区，推动经济发展方式转变。转变经济发展
4、方式就是要推动园区产业的绿色化、智能化改造和转型。一是要优化园区绿色产业发展布局，构建绿色产业发展的区域体系。二是以国土规划、专业化、市场化原则，促进绿色产业的扩张和重组，发展壮大园区绿色经济。三是加快调整能源结构和产业结构，以节能环保为重点加快发展战略新兴产业，建设园区绿色工业生产体系。四是从源头上加快绿色科技的研发和投入，促进绿色产业科技体系的建设，加快绿色科技的自主创新，推动绿色技术推广，把产业园区建设成为绿色科技的人才基地。五是深化改革，完善产业园区绿色发展的政策支撑体系，为产业园区绿色发展提供绿色管理手段、绿色财政手段和绿色金融支持。（四）建设和谐园区，推动失地农民再社会化。园区的发
5、展实际上就农村转变为城市，农田转变为工厂，农民转变为市民的过程，也是失地农民被动城市化的过程。建设和谐园区，一是积极推动失地农民转变为市民。创造条件加快失地农民的市民化进程是各级党委政府的责任。让失地农民全面享受城市市民的各种政策待遇。积极推动失地农民融入城市生活方式、生产方式和社会结构。二是进一步关注、重视失地农民的基本生活保障。解除失地农民的后顾之忧，有条件的地方可以将失地农民纳入社保。三是进一步强化对失地农民的职业技能培训。增强自主择业、自主创业的能力，为园区企业提供合格劳动力。四是积极发展社区集体经济、开发社区公益岗位，为失地农民提供更多的就业岗位。五是加强社区基层组织建设，充分发挥社
6、区推动经济发展、完善社区管理服务和维护社区稳定的作用。（五）积极探索建立园区工业用地的亏损补偿机制。遂宁园区以发展工业为主。但是，工业用地成本倒挂。对托管了规划区域的园区管委会来说，管委会拥有相应的财权和事权，实际上这种倒挂由园区财政兜底。一方面增加了园区财政的负担，另一方面，园区财政可能无力兜底。 非工业用地规模较大的园区，可以用经营非工业用地的经营盈余平衡工业用地的亏损。但是，以发展工业为主的园区就无法自求平衡。随着工业发展的加速，导致亏损的大规模积累，有可能成为园区发展的包袱和影响稳定的因素。建议在全市范围内，建立工业用地和非工业用地的盈亏平衡机制，用非工业用地的盈余补偿工业用地的亏损，为工业园区的发展营造宽松环境。
