[管理学]07信息资源人文管理

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1、河南科技大学经济与管理学院 张宏山 Tel:13837930469 E-mail：,信息管理导论,第七章 信息资源人文管理,信息资源人文管理方法 国家信息政策：政府对信息资源实施宏观管理的导向指南和行为准则，是实现某种目标的纲领性文件。它的基本目标是在世界信息化发展的趋势下，对国家信息化建设总体发展方针作出安排，从而充分开发和有效利用信息资源。 信息法律：国家立法机构制定或认可的信息活动中的各种行为规范 信息道德：信息活动中人们普遍认同的伦理道德规范,信息政策、信息法律与信息道德的关系 信息政策、信息法律和信息道德从不同的角度对信息资源进行管理，目标一致、功能互补、相辅相成。 信息政策、信息法

2、律、信息道德的制定主体、作用范围和执行手段不同。,信息政策、信息法律、信息规章与信息标准的关系 信息政策：借助国家行政权限；明确的指导性；政策形式具有多样性 信息法律：国家机器保障实施；严格的规范作用；法制体系的联系性 信息规章：根据管理授权执行；具体的管理实效；类型复杂多样 信息标准：有专门的标准化组织；统一的控制作用；管理效力具有特殊性,调控对象：社会信息交流活动中的人与人之间的各种信息关系 制订主体：国家立法机构或行政机构、专门政府性或非政府性国际组织、信息管理协会团体或公认机构、具体信息管理和服务机构、各种社会组织 表现形式：政策、法律、规章和标准,7.1 信息道德,7.1.1 信息道

3、德概述 7.1.1.1 道德及其作用 道德是一定社会调整人们相互关系及人与社会关系的一种行为规范。 道德不仅是人们在社会生活中立身处世的准绳和规范，而且是维系一定社会制度和社会秩序的精神力量，它能起到法律、条例和纪律所不能起到的作用。 “道德是最高限度的法律”、“法律是最低限度的道德”。,7.1.1.2 信息道德的界定 信息道德是指信息活动中人们普遍认同的伦理道德规范。 信息道德作为信息化社会最基本的伦理道德之一，主要是在信息领域调整人们之间相互关系的行为规范、社会准则和社会风尚。 信息道德是社会公德、职业道德、家庭美德的重要组成部分。信息道德在一定意义上说也是网络道德。信息道德建设离不开个人

4、品德的修养。信息道德的成效主要取决于人们思想品德素质的不断提高和完善。,7.1.1.3 信息道德的主要内容 信息道德就是信息创造者、信息服务者和信息使用者在信息活动中普遍认同和共同遵守的符合社会一般要求的行为和伦理规范。 信息道德的主要内容是：诚实守信、实事求是；尊重人、关心人；己所不欲，勿施于人；在信息传递、交流、开发利用等方面服务群众、奉献社会，同时实现自我。,7.1. 1.4 信息道德的提出 A.信息道德的缺失 出现诸多网络不道德行为（P.274） B.信息伦理困惑 信息技术在给人类带来巨大福祉的同时，也带来伦理的困惑。,7.1.1.5信息道德的主要特征 （1）时代性与历史性统一 （2）

5、先进性与广泛性结合 （3）制约性与保障性共存 （4）公民性与行业性并重 （5）民族性与国际性兼顾,7.1.1.6 信息主体的信息道德 围绕着信息的生产、收集、处理、存储和传播活动，包含了诸多的社会道德关系，主要是信息生产者、信息服务者和信息使用者的社会伦理关系。 A.信息生产者的道德规范 对信息生产者进行道德规范主要做到以下两个方面。 a本着对社会正义和进步的责任感，尊重客观事实，反映客观规律，不弄虚作假，故弄玄虚、哗众取宠。 b对于自己的发明、专利、技巧、手艺，信息生产者有使它尽早得到利用，以造福人类的义务。,B.信息服务者的道德规范 信息服务者的道德规范狭义上讲就是职业道德。 信息职业道德

6、包括三个方面的内容：职业道德关系、职业道德意识和职业道德活动。 信息职业道德是优化信息服务者、信息使用者、信息生产者之间信息交往、信息行为的有力武器，是信息职业建设中的一个重要组成部分。,C.信息使用者的道德规范 信息使用者的道德规范应包括尊重别人的信息创作权、所有权、隐私权；不歪曲、篡改他人的信息；利用信息为社会进步、人类幸福服务。 a.信息使用者应该坚持基本的信息道德原则。一是全民原则，二是兼容原则，三是互惠原则。 b.信息使用者应该遵守基本的信息行为规范和信息礼仪。,7.1.2 信息道德建设,7.1.2.1 信息道德的功能 A.信息道德与信息法律 信息道德可以起到信息法律起不到的作用。

7、第一，信息道德的范围要比信息法律广。法律能调节的主要是非法行为，而道德能调节的是所有的不道德行为。 第二，信息道德能在人的心灵深处起作用，表现为人的高度自觉行为。而信息法律依靠的是外部强制力。 信息道德是信息法律的基础。任何法律的制定和实施，不顾及这些道德准则，法律就难以起作用。,B.信息道德的功能 信息道德的作用是多方面的，归纳起来，信息道德具有以下功能。 a.认识功能 信息道德启示人们认识自己所处的信息环境，科学地洞察和认识信息时代社会道德的特征和规律，正确认识自己在信息活动中对他人、对社会应负的责任，从而正确地选择自己的信息行为。 b.调节功能 在信息时代，人与人之间，人与社会之间的信息

8、关系是紧密而复杂的，通过信息道德的调节，可以规范个人和团体的信息行为，从而使人们在信息活动中的关系变得和谐与友好。 c.教育功能 信息道德通过社会舆论培养人们良好的信息道德意识，提高人们在信息活动中的道德水平。,7.1.2.2 信息道德建设 A.主要思路 a.坚持以人为本，重在道德环境建设。 b.坚持因势利导，形成综合建设效应。 强调加快信息道德建设步伐是与我国社会信息化进程逐步加快相适应的和一致的。近几年来，我国社会信息化特别是大城市的社会信息化进程大大加快。市民信息消费旺盛多样，传播环境日益改善，社会信息化程度在加深。同时，广大市民企盼在信息传递和消费中有更多的安全感，有讲信息道德的良好社

9、会风气。应把信息道德建设看作是社会信息化建设的一个重要组成部分。信息道德建设与社会信息化建设是相辅相成的，应同步进行。,信息道德具体表现为： 、在信息传递上，要真实、准确、及时，勿传虚假信息； 、在信息交流上，要以诚相待，尽量做到信息互补和共享； 、在信息生产上，要多出好产品，以利于提高社会生产力和人们生活质量，但要“坚决制止坏产品的生产、进口和流传”（邓小平语）； 、在信息咨询上，要认真负责，防止信息失实，绝对不能以虚假信息哄骗人； 、在信息消费上，要尽量满足人们求知、求新、求真、求快的心理需要； 、在信息沟通上，要平等待人，反对自私动机和恩赐观点； 、在信息开发上，要合法合理，力求实现社会

10、效应和经济效应的最佳统一； 、在信息利用上，要发扬民主作风，反对信息垄断、封锁和独占； 、在信息广告中，要真实，不得蒙骗、误导、伤害广大受众； 、在信息发送中，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民合法的自由和权利。,B.主要对策 a.在理论上，应该加强对信息伦理学的研究。信息伦理学是伦理学进入信息社会出现的一个新的分支，它是关于信息活动中道德现象和道德规律的科学。主要研究有关信息发展及其应用的伦理、信息技术的道德影响和道德律约束、信息活动领域中的伦理关系、信息职业道德等重大问题。 b.在实践上，首先是加强信息道德规范。道德规范是道德控制的基础。任何的道德控制，总是先有一系列的道德规范，

11、而后通过道德教育和道德修养使这些规范内化为人们心中的道德观念、道德标准，从而达到对行为的控制。 c.加强全民的道德教育。要依据一定的道德原则和规范，有组织、有计划的对人们施加系统的道德影响。使信息道德规范内化为人们的主观道德观念，使人们的行为自觉地向道德方向发展。 d.加强社会信息道德评价。通过广泛的社会舆论，使道德的行为受到肯定和褒扬，使不道德的行为受到贬斥和嘲讽，从而使人们的信息行为道德化。,复习思考题,P.281 （3） （4） （5） （6） （8）,7.2 信息政策法规,7.2.1信息政策 政策是政府或社会集团在一定时期用来调动或约束社会力量以达到制定者预期目标的方针策略和行动规则。

12、 信息政策是信息资源管理的行政手段。一个国家信息事业的状况，虽然有着深刻的政治、经济、文化、教育等方面的因素，但信息政策的正确与否，直接关系着信息事业的成败与兴衰。,国家信息政策是政府对信息资源实施宏观管理的导向指南和行为准则，是实现某种目标的纲领性文件。它的基本目标是在世界信息化发展的趋势下，对国家信息化建设总体发展方针作出安排，从而充分开发和有效利用信息资源。,7.2.1.1.国家信息政策的层次 A.宏观层次，这一层次的国家信息政策是从战略的高度，调整和解决涉及全局性的问题。 B.中观层次，这一层次的国家信息政策是调整与解决信息工作中的问题，主要是运用区别对待的手段，对某些方面采取优惠政策

13、，使其取得突出成效，促进全局发展，实现整体目标。 C.微观层次，这一层次的国家信息政策主要是通过各种形式的活动，影响和指导具体的信息机构和团体。,7.2.1.2.国家信息政策的内容 A国家信息化发展道路的战略选择 一个国家信息化发展的道路要根据本国政治、经济、文化、科学技术等方面的状况，结合世界信息化的趋势，作出切合国情的决策。 发展中国家和欠发达国家情况就比较复杂，他们与发达国家相比，有着工业化和信息化的差距，面对这种状况有三种选择，一是实现工业化后再实施信息化：二是越过传统的工业化阶段进行信息化：三是同步进行工业化和信息化。 B信息技术发展政策 信息技术发展政策的主要内容是：世界信息技术发

14、展趋势的跟踪与预测；本国信息技术的优先发展领域；本国信息技术研究和生产的资金和人员保障等。,C产业扶植和发展政策 信息产业是未来社会的支柱产业，如何在工业化的条件下，为信息产业提供一个良好的孕育环境，使其成长和发展起来，就必须采取优惠扶植政策，实现信息产业的规模经济。 D信息资源管理政策 信息资源管理的主要内容是：国家信息管理部门的设置，政府及企事业单位信息机构的设立，信息专业人员的配备与培养，通信网络的建设与保护，数据库的建设与资源共享，信息的安全保护，信息产业的运行机制，国际信息交流等。,7.2.1.3.信息政策的构成 A.从层次上看，有三个层次构成：第一，基础性政策；第二，横向政策；第三

15、，纵向政策。 B.从范围上看，可区分为国际信息政策、地区信息政策、国家信息政策、系统信息政策和机构信息政策等。 C.从形式上看，可分为两种形式：一是比较完整、系统的国家信息政策；二是各级政府及职能部门以文件的形式发布的零星、分散的国家信息政策。 D.从内容上看，可区分为：第一，信息资源政策；第二，信息管理政策；第三，信息传播政策。,7.2.1.4.信息政策的主要特征： A.战略全局性 B.发展指导性 C.与时俱进性 D.灵活多样性,A.发达国家信息政策 美国：联邦信息资源的管理、“教育技术规划”、“微电子技术2000” 英国：信息技术规划、“信息社会计划” 法国：社会信息化、“信息科学四年规划

16、”、 日本：关于科学技术交流的基本政策、关于科学技术信息活动的目标和政策、日本信息技术基础设施建设新政策 俄罗斯：2002-2010年俄罗斯信息化建设目标纲要,7.2.1.5. 国外信息政策,B.国际信息政策 国际信息贸易政策：关于信息技术产品贸易宣言,7.2.1.6.中国信息政策,中国的信息政策实践活动主要表现在科技信息政策和信息技术政策两个方面。 A.科技信息政策 我国信息政策的制定是从科技情报工作开始的，1958年5月，国务院批准了“关于开展科学技术情报工作的方案”，提出了我国科技情报工作的任务，并对科技情报工作的方针任务、管理体制、机构设置以及发展专业和地方科技情报机构、建立全国科技情报体系等问题作了明确的规定。 B.信息技术政策 1983年至1984年，国务院新技术革命对策研究小组拟定了新技术革命与我国对策研究的汇报提纲，其附件关于加速发展微电子和计算机产业的对策和关于加速建设和发展我国计算机系统的对策中，阐述了发展信息技术和信息产业的战略思想，加上国务院电子振兴领导小组提出的关于我国电子和信息产业发展战略的报告，为制定我国信息技术政策提供了基础。,