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1、李光和 （2017年6月10日）,党员发展的程序和手续,党校第57期入党积极分子培训班教育专题,细则是做好新形势下发展党员工作的重要遵循。细则的颁布实施，对于深入贯彻党中央关于党员队伍建设的新部署新要求，保证发展党员的质量，建设一支规模适度、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍，具有十分重要的意义。,细则出台的意义,（一）主要修订内容： 1.将中央提出的“控制总量、优化结构、提高质量、发挥 作用”的总要求写入总则；,细则修改的主要内容和特点,（一）主要修订内容： 2.体现了党要管党、从严治党的要求；,细则修改的主要内容和特点,（一）主要修订内容： 3.强调把政治标准放在发展党员的首
2、位； 4.在发展党员程序方面作了一些调整； 5.对在流动人员中如何发展党员作出了规定； 6.强化党组织在发展党员工作中的领导责任； 7.特别强调要严格发展党员工作纪律。,细则修改的主要内容和特点,（二）修订后的细则有以下几个特点： 1.坚持以党章为依据，充分体现党章对发展党员工作的新要求。 2.体现从严要求，对入党积极分子、发展对象、预备党员严格教育、严格管理、 严格考察。 3.突出问题导向，针对在流动人员中发展党员等新情况新问题作出明规定。 4.总结实践经验，把各地区各部门创造和积累的成熟做法和经验吸收进来。 5.强化党组织责任严肃工作纪律，切实发挥党组织把关作用。 6.注重务实管用，既增加
3、相关规定，又从实际出发简化一些程序。,细则修改的主要内容和特点,把具有马克思主义信仰、共产主义觉悟和中国特色社会主义信念，自觉践行社会主义核心价值的先进分子吸收入党，是一项经常性、基础性的重要工作，是党的建设新的伟大工程的一项基础工程，是党员队伍建设的重要组成部分。,内容,第一部分、发展党员六大环节一、入党积极分子的确定二、入党积极分子的培养教育三、发展对象的确定和考察四、预备党员的接收五、预备党员的教育和考察六、预备党员的转正 第二部分、争取早日成为一名合格的共产党员,第一部分、发展党员六大环节,发展党员六大环节,一、入党积极分子的确定二、入党积极分子的培养教育三、发展对象的确定和考察四、预
4、备党员的接收五、预备党员的教育和考察六、预备党员的转正,普通群众培养成优秀党员的过程（程序、标准）,一、入党积极分子的确定,（一）入党申请人递交入党申请书,一、入党积极分子确定,细则第五条规定：“年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。”第六条规定：“入党申请人应当向工作、学习所在单位党组织提出入党申请，没有工作、学习单位或工作、学习单位未建立党组织的，应当向居住地党组织提出入党申请。”,（1）入党申请人条件：年龄、国籍、先进性与政治倾向、缴纳党费等四个方
5、面要求： （2）申请书向哪里递交：工作、学习单位或生活居住地党组织,一、入党积极分子确定,常见问题：1、有的不满十八岁就递交了申请书。2、入党申请书不规范：有的内容缺乏郑重、庄严、真诚，有的没有明确的态度、认识、目的，有的没有自己的优缺点及决心；有的入党申请书内容很单薄。3、有的学生特别是新生不知道申请书该交给谁，有的交给班干部，有的交给辅导员。4、对入党申请书未妥善保存和做好移交接续工作。第一份入党申请书要进党员档案、干部档案。(干部档案清查时，干部年龄的界定就是依据第一份入团申请年龄）,一、入党积极分子确定,1、年龄，必须年满18周岁。2、入党申请书的主要内容（5项、结构模板）：个人基本情
6、况、主要直系亲属和社会关系情况、对党的认识、入党动机和本人主要表现等，一般由本人用钢笔或签字笔书写，不能打印。3、接受申请书的应该是申请人学习、工作所在单位的党组织。一般是基层党支部。,一、入党积极分子确定,（二）派人谈话细则第七条规定“党组织收到入党申请书后，应当在一个月内派人同入党申请人谈话，了解基本情况。”,一、入党积极分子确定,派哪些人谈、谈什么支部要委派支部委员、党小组长或党员辅导员同申请人谈话，了解申请人的基本情况，并做好相应记录，向党支部报告。不能集体谈话。,一、入党积极分子确定,（三）确定入党积极分子（标准、程序）细则第八条规定“在入党申请人中确定入党积极分子，应当采取党员推荐
7、、群团组织推优等方式产生人选，由支部委员会（不设支部委员会的由支部大会，下同）研究决定，并报上级党委备案。”,一、入党积极分子确定,在大学生中发展党员，一般要经过所在团组织推荐。教职工党员可由党员推荐。团组织推荐有专门的程序和要求，团组织要规范认真填写好推荐登记表，党支部要认真把关，要召开专门会议进行研究讨论，形成结论，并将研究决定情况和入党积极分子名单报上级党委备案。,一、入党积极分子确定,入党积极分子的确定的条件：各校具体标准不一，无明确规定。注重考察5个要素：写了入党申请书之后，经过一段时间的了解和考察，入党愿望迫切，各方面表现较好（品行、学习成绩、工作态度和业绩），群众基础较好等。德才
8、兼备，以德为先，重政治倾向，不唯学习成绩。,一、入党积极分子确定,二、入党积极分子的教育培养,（一）指定培养联系人,二、入党积极分子的培养教育,细则第九条规定：“ 党组织应当指定一至两名正式党员作入党积极分子的培养联系人。”考虑到学校的实际情况，一般两名培养联系人中，最好一名是老师或辅导员，一名是学生正式党员。注意：预备党员不能作为培养联系人。,培养联系人主要任务：1、向入党积极分子介绍党的基本知识；2、了解入党积极分子的政治觉悟、道德品质、现实表现和家庭情况等，做好培养教育工作，引导入党积极分子端正入党动机；3、及时向党支部汇报入党积极分子情况；4、向党支部提出能否将入党积极分子列为发展对象
9、的意见。,二、入党积极分子的培养教育,为了落实培养联系人的任务，各党组织要做到：对培养联系人的培训和管理1、对培养联系人进行简短的集中培养，以明确任务，提出要求。2、对培养联系人的工作要求要做好详实的记录，支部随时进行检查。3、建立培养联系人工作责任制，纳入党员评议考核范围。,二、入党积极分子的培养教育,（二）培养教育,细则第十条规定：“党组织应当采取吸收入党积极分子听党课、参加党内有关活动，给他们分配一定的社会工作以及集中培训等方法，对入党积极分子进行马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系教育，党的路线、方针、政策和党的基本知识教育，党的历史和优良传统、作风教育以及社会主义核心
10、价值观教育，使他们懂得党的性质、纲领、宗旨、组织原则和纪律，懂得党员的义务和权利，帮助他们端正入党动机，确立为共产主义事业奋斗终身的信念。”,二、入党积极分子的培养教育,（三）考察,3,要有科学的用人标准,细则第十一条规定：“党支部每半年对入党积极分子进行一次考察。基层党委每年对入党积极分子队伍状况作一次分析。针对存在的问题，采取改进措施。”,考察内容：1、入党动机是否纯正。2、是否有较高的思想觉悟。 3、是否有良好的政治品质（突出政治）。4、工作学习等方面是否表现突出（但不惟成绩）。,二、入党积极分子的培养教育,（四）流动入党积极分子的衔接工作,细则第十二条规定：“入党积极分子工作、学习所在
11、单位（居住地）发生变动，应当及时报告原单位（居住地）党组织。原单位（居住地）党组织应当及时将培养教育等有关材料转交现单位（居住地）党组织。现单位（居住地）党组织应当对有关材料进行认真审查，并接续做好培养教育工作。培养教育时间可连续计算。”,二、入党积极分子的培养教育,三、发展对象的确定与考察,（一）确定发展对象细则第十三条规定：“对经过一年以上培养教育和考察、基本具备党员条件的入党积极分子，在听取党小组、培养联系人、党员和群众意见的基础上，支部委员会讨论同意并报上级党委备案后，可列为发展对象。“,三、发展对象的确定与考察,发展对象必须具备以下4项条件：质量一、从主体来说，必须是经过党的支部委员
12、会(不设支委会的支部大会)讨论确定的入党积极分子。没有被确定为入党积极分子的入党申请人不能直接确定为发展对象。 二、从培养教育时间上来说，入党积极分子必须经过党组织一年以上的培养教育。除极个别特殊情况，经上级党组织批准外，凡培养教育时间不满一年的，一般不能确定为发展对象。 三、从成熟程度来说，应该是基本具备了党章规定的党员条件，党内外群众反映较好，近期可以履行入党手续的人党积极分子。对先进性不明显、群众威信不高、不具备党员条件的，不能确定为发展对象。 四、从完成教育内容来说，规定的教育内容圆满完成。细则规定，党组织要对要求入党的积极分子进行党的基本理论、基本路线、基本知识等内容的教育。未进行上
13、述内容教育，对党的基本理论、基本路线、基本知识不了解或知之甚少的，不能确定为发展对象。,三、发展对象的确定与考察,要求：1、发展对象的确定必须是入党积极分子，因为入党积极分子的确定是经过一定程序，经过支委会决定并报上级党组织备案，不是入党积极分子不能确定为发展对象。2、入党积极分子必须经过一年以上培养教育和考察并基本具备党员条件才能确定为发展对象，未满一年的不能确定。,三、发展对象的确定与考察,3、召开群众座谈会和支委会讨论，要有专门、详细的会议记录，特别是要有讨论过程和结论。4、上级党委备案时监督检查内容（5个是否）：是否经过培养教育； 时间是否一年以上； 是否基本具备党员条件；是否听取党小
14、组、培养联系人、党员和群众意见； 是否经过支部委员会讨论同意等程序。凡没有严格按要求进行的，上级党组织不予备案，不同意列为发展对象。,三、发展对象的确定与考察,（二）确定入党介绍人,细则第十四条规定：“ 发展对象应当有两名正式党员作入党介绍人。入党介绍人一般由培养联系人担任，也可由党组织指定。受留党察看处分、尚未恢复党员权利的党员，不能作入党介绍人。”,三、发展对象的确定与考察,入党介绍人五项主要任务：1、向发展对象解释党的纲领、章程，说明党员的条件、义务和权利；2、认真了解发展对象的入党动机、政治觉悟、道德品质、工作经历、现实表现等情况，如实向党组织汇报；3、指导发展对象填写中国共产党入党志
15、愿书并认真填写自己的意见；4、向支部大会负责地介绍发展对象的情况；5、发展对象批准为预备党员后，继续对其进行教育帮助。,三、发展对象的确定与考察,（三）政治审查,主要内容（4项内容）对党的理论和路线、方针、政策的态度；政治历史和在重大政治斗争中的表现；遵纪守法和遵守社会公德情况；直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况。,三、发展对象的确定与考察,基本方法：如何审查？同本人谈话、查阅有关档案材料、找有关单位和人员了解情况以及必要的函调或外调。在听取本人介绍和查阅有关材料后，情况清楚的可不函调或外调。对流动人员中的发展对象进行政治审查时，还应当征求其户籍所在地和居住地基层党组织的意见。注
16、重一贯表现，形成结论性材料。未经政治审查，政治审查不合格者，不能发展入党。,三、发展对象的确定与考察,（四）集中培训细则第十七条规定：“基层党委或县级党委组织部门应当对发展对象进行短期集中培训。培训时间一般不少于三天（或不少于二十四个学时）。培训时主要学习党章、关于党内政治生活的若干准则等文件。中央组织部组织编写的入党教材，可以作为学习辅导材料。未经培训的，除个别特殊情况外，不能发展入党。”,三、发展对象的确定与考察,四、预备党员的接收,（一）支委会审查与党委预审,四、预备党员的接收,细则第十九条规定：“支部委员会应当对发展对象进行严格审查，经集体讨论认为合格后，报具有审批权限的基层党委预审。基层党委对发展对象的条件、培养教育情况等进行审查，根据需要听取执纪执法等相关部门的意见。审查结果以书面形式通知党支部，并向审查合格的发展对象发放中国共产党入党志愿书。发展对象未来三个月内将离开工作、学习单位的，一般不办理接收预备党员的手续。”（毕业生）,
