第一章法律法规

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1、2016年度赤峰市中心城区出租车驾驶员继续教育,赤峰市道路运输管理处监制,1,出租汽车相关法律.法规,第一章,2,引 言,二、我国道路交通事故的简单规律和特点（一）、交通事故的简单规律一天之中：早、中、晚和凌晨零至一时是交通事故高峰时段。一周之中：最多的是周末，最少的是周二。一个月中：交通事故从月初至月中稍有回落，此后明显上升，到本月24、25日降至谷底后开始反弹，26日升到本月的最高点后又开始回落，“以此规律月复一月的重复出现”。一年之中：交通事故以6月份为最低谷，而最高峰集中在1、2月份，4、5月份和11、12月份。,3,（二）、交 通 事 故 的 特 点 （1）绝大多数交通事故都是由于交

2、通违法而引起的。超速行驶、疲劳驾车、严重超载 、 酒后驾车 、 开故障车是交通事故发生的主要原因。 （2）交通事故中机动车驾驶员死亡率数远大于其他人死亡率,据2008数据统计，机动车驾驶员死亡率高达95%以上。,4,引 言,（3）经济发达地区较不发达地区交通事故相对较多。 （4）骑车人和行人因交通违章造成的伤亡严重。 （5）低龄机动车驾驶员成为交通事故的 主要主体。 （6）大货车肇事致死人数下降幅度较大。 （7）小货车、农村运输车、面包车肇事 略有增加。 （8）公路交通事故死亡率高于城市道路 交通事故死亡率。,5,引 言,三、道路交通事故原因分析 （一）、人的因素 （二）、车辆因素 （三）、道

3、路因素 （四) 、环境因素、 经济因素 、管理因素、 交通法规和交通安全意 识等因素。,6,学 习 目 标学习掌握出租汽车相关的最新法规政策，深入理解法规，强化出租汽车驾驶员的法制意识。,第一章、出租车相关法律、法规和标准框架,7,前 言,早在十几年前，为加强城市出租汽车管理，提高出租汽车服务质量保障乘客、用户和出租汽车经营企业、个体工商户及其从业人员的合法权益，促进城市客运交通事业的发展，建设部和公安部就联合颁布了城市出租汽车管理办法。近几年，为加强出租汽车行业管理，规范出租汽车驾驶员从业、运营行为，提升出租汽车客运服务水平，交通运输部及相关部门又制订、颁布了一系列汽车行业法规、标准和规范。

4、例如出租汽车驾驶员从业资格管理规定、出租汽车服务质量信誉考核办法（试行）、出租汽车运营服务规范等。学习的重要性毋庸置疑，定期学法亦是出租汽车驾驶员的必修课对于公司组织的普法教育，有点驾驶员能用心钻研、学以致用，有的驾驶员却时常应付了事、一知半解。“书到用时方恨少”、当自身权益遭受侵犯、无意识中触犯法律、各项考核不达标时，才发觉自己看似懂法，其实确是个法盲，追悔莫及。我们很有必要对已有的和新颁布实施的相关法律法规知识进行系统梳理，真正做到学深、学透、学以致用。,8,前 言,法律是社会规则的一种。是由立法部门制定的行为规则。法律由国家强制力（即军队、警察、法庭、监狱等）保证实施，以规定当事人权利和

5、义务为内容，对全体社会成员具有普遍约束力的一种行为规范（社会规范）。法律是维护人民权利的工具，也是国家管理者管理国家的工具。道路运输驾驶员所具有的法律意识，既是保证从业合法性的前提，又是自身权益受到侵犯时进行有效维护的保障。所以，驾驶员应深入学习相关法律法规知识，理解法律法规对驾驶员责任、权利和义务的规定，做到知法、懂法、守法、用法。,9,一、出租汽车行业相关法律法规框架简介,我国出租汽车行业相关法律法规、包括针对道路运输制定的和与出租车行业相关的法律、行政法规、部门规章、地方法规、行政规范性文件，如图1-1所示。出租汽车驾驶员只有全面、系统学习这些法律法规，才能在从业过程中履行自己的职责、义

6、务，保护自身的合法权益。,一、出租汽车行业相关法律法规框架简介（图1-1）,法律,中华人民共和国道路交通安全法、中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国合同法、中华人民共和国公路法、中华人民共和国劳动合同法、中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国保险法,行政法规,中华人民共和国道路运输条例、公路安全保护条例、中华人民共和国信访条例、道路交通安全法实施条例等,地方法规,部门规章,规范性文件,出租汽车服务质量信誉考核办法（试行）、道路交通事故处理工作规范、内蒙古自治区出租汽车客运管理办法等,内蒙古自治区道路运输管理条例、赤峰市城市客运出租汽车管理条例等,汽车旅客运输规则、出租汽车驾驶员从业资

7、格管理规定、城市出租汽车管理办法、道路交通事故处理程序规定、汽车运输业车辆即使管理规定等,行政法规,中华人民共和国道路运输条例、公路安全保护条例、中华人民共和国信访条例、道路交通安全法实施条例等,出租汽车服务质量信誉考核办法（试行）、道路交通事故处理工作规范、内蒙古自治区出租汽车客运管理办法等,内蒙古自治区道路运输管理条例、赤峰市城市客运出租汽车管理条例等,汽车旅客运输规则、出租汽车驾驶员从业资格管理规定、城市出租汽车管理办法、道路交通事故处理程序规定、汽车运输业车辆即使管理规定等,出租汽车运营法律知识,意义：合法权益受到损害时，能通过正确方式维护自身权益,安全法 行政许可法 劳动法 合同法

8、信访条例等,第一节 交通安全规则,一、机动车和机动车驾驶员规定机动车 机动车 登记上牌（公安交管部门）机动车登记 所有权发生转移内容变更抵押报废必须办理相应登记登记上路机动车 定期进行技术检验购买第三责任强制险机动车驾驶员 违反道路交通安全法律、法规行政处罚扣留机动车驾驶证,二、道路通行规定（1）、机动车上路行驶实行右侧通行。道路划分为机动车道、非机动车 道和人行道的，应分道通行；没有划分的，机动车在中间通行；设有专用车道的，只许规定的机动车通行。（2）、通过有交通信号的路口，按交通信号规定通行；遇有交警指挥的，按交警指挥通行；没有交通信号、交警指挥的，应减速或停车观察 ，在确保安全、畅通的原

9、则下通行。不得超过限速标志标明的最高速度。（3）、在下列情况下不得超车：前车正在左转弯、调头、超车的：与对面来车有会车的可能；前车为执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工程救险车的；行经铁路道口、交叉路口、窄桥、弯道、陡坡、隧道、市区交通流量大的路段等没有超车条件的。（4）、在行经没有交通信号的道路时，遇行人横过道 路，应当避让；遇行人正在通过人行横道，应当停车让行。,（5）、机动车在道路上发生故障，需要停车排除时，驾驶员应当立即开启危险报警闪光灯，将机动车移至不妨碍交通的地方停放；难以移动的应持续开启危险报警闪光灯，并在来车方向设置故障车警告标志，扩大示警距离。三、交通事故处理规定（1）机动

10、车在道路上发生交通事故，驾驶员应当立即停车、保护现场，造成人身伤亡的，驾驶员应当立即抢救受伤人员，并迅速报警。（2）因抢救公务员变动现场的，应当标明位置。（3）机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿，不足部分按照下列规定承担赔偿责任： 机动车之间发生交 通事故的，由有过错的一方承担赔偿责任；双方都有过错的，按照各自过错的比例分担责任；机动车与非机动车驾驶员、行人之间发生交通事故，非机动车驾驶员、行人没有过错的，由机动车一方承担赔偿责任；有证据证明非机动车驾驶员、行人有过错的，根据过错程度适当减轻机动车一方的赔偿责任；机动车一方没有

11、过错的，承担不超过百分之十的赔偿责任；交通事故的损失是由非机动车驾驶员、行人故意碰撞机动车造成的，机动车一方不承担赔偿责任。,四、道路交通安全违法行为道路交通安全违法行为是指交通参与者（如驾驶员）违反道路交通安全法律、法规，扰乱道路交通安全秩序，妨碍道路交通安全和畅通，侵犯公民交通权益的行为，具有客观的危害性、违法性，应当受到相应处罚。（一）法律责任对道路交通安全违法行为的行政处罚种类有5种：警告、罚款、暂扣机动国车驾驶证、吊销机动车驾驶证、拘留。违法行为的处罚标准见表9-1.另外，公安交管部门在执法过程中，根据违法行为的性质，依法可以采取下列行政强制措施：扣留车辆；扣留机动车驾驶证；拖移机动

12、车；检验体内酒精、国家管制的精神药品、麻醉药品含量；收缴物品等。（二）记分公安交管部门对道路交通安全违法行为实行记分，并与处罚同时执行。记分周期为12个月，满分为12分，从机动车驾驶证初次领取之日起计算。依据道路交通安全违法行为的严重程度，一次记分的分值为：12分、6分、3分、2分、1分共5种。驾驶员一次有两个以上违法行为记分的，应当分别计算，累加分值。机动车驾驶员在1个记分周期内累积记分达12分的，应当接受为期7日的道路交通安全法律、法规和相关知识的教育。道路交通安全违法行为记分标准见表9-2.,道路交通安全违法行为处罚标准 表9-1,道路交通安全违法行为记分分值 表9-2,第二节 合同签订

13、合同是明确出租汽车合同经营者和驾驶员相互权利义务的依据。订立合同，是出租汽车经营者和驾驶员依法经营、维护自身合法权益的法律行为。出租汽车驾驶员应与出租汽车经营者依法签订合同，履行法定手续。出租汽车工会、协会等中介组织开展集体合同时，驾驶员应积极配合。一、劳动合同的签订出租汽车经营者已经实行员工制经营模式的，应遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则，与驾驶员依法签订劳动合同。,劳动合同包含下列内容： （1）用人单位的名称，住所和法定代表人或者主要负责人； （2）劳动者的姓名、住址和居民身份证或者其他有效身份证件号码； （3）劳动合同期限； （4）工作内容和工作地点； （5）工作时间和

14、休息休假； （6）劳动报酬； （7）社会保险； （8）劳动保护、劳动条件和职业危害防护； （9）法律、法规规定应当纳入劳动合同的其他事项。 劳动合同由出租汽车经营者与驾驶员在劳动合同文本上签字或者盖章生效。 劳动合同文本由出租汽车经营者和驾驶员各执一份。,二、经营合同的签订 出租汽车经营者不是实行员工制经营模式的，应当按照权责对等、风险共担的原则，与驾驶员签订经营合同，合理确定出租汽车经营承包费用，明确出租汽车经营者和驾驶员的权利义务，保障驾驶员的合法权益 经营合同包含下列内容： （1）经营期限； （2）双方的权利和义务； （3）经营的方式和内容； （4）收益的分配方式； （5）违约责任； （

15、6）争议解决方式； （7）其他条款。 经营合同由出租汽车经营者与驾驶员在经营合同文本上签字或者盖章生效。 经营合同由出租汽车经营者和驾驶员各执一份。,第三节 权益维护 出租汽车驾驶员在自身的合法权益遭到侵害时，应当根据法律法规的规定，通过合法渠道进行维权。出租汽车驾驶员进行缎的正确途径和合法程序包括投诉举报、陈述和申辩、听证、行政复议、行政诉讼、行政赔偿和信访等。 一、投诉举报 任何单位和个人都有权对交通行政许可实施机关及其工作人员不严格执行有关行政许可的法律、法规、规章以及在实施交通行政许可中的违法违纪行为进行检举、控告。交通行政许可实施机关收到举报后，应当依据职责及时查处。,二、陈述和申辩

16、 公民、法人人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权。 在简易程序中，执法人员将所认定的违法事实、处罚的理由和依据告知行政管理相对人，并告知其有权作出陈述和申辩，行政管理由或证据成立的，予以采纳。 在一般程序中，当事人在收到违法行为通知书之日起3日内，可以进行陈述和申辩，出租汽车主管部门应当审核当事人的意见，并应当将当事人提出的事实、理由或证据制成笔录。上述事实、理由或证据成立的，出租汽车主管部门应当采纳。,三、听证 行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事

17、人在被告辞听证权利之日起3日内提出听证申请。当事人不承担行政机关组织听证的费用。 四、行政复议 对行政机关作出的行政处罚决定不服或认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请；对于县级以上地方人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。 行政复议机关已经依法受理的，或者法律、法规规定应当向行政复议机关申请行政复议、对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼的，在法宝行政复议期限内不得向人民法院提起行政诉讼。向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经依法受理的，不得申请行政复议。行政复议机关受理行政复议申请，不得向申请人收取任何费用。,