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1、职业健康安全管理体系 内审员培训班,主 讲 人： 黄长弟13805131991 QQ228121953,课 程 内 容,第一章 有关OHSAS标准的概述第二章 GB/T280012011的理解与实施,第一章,有关OHSAS标准的概述,一、OHSMS发展历史, 早在关贸总协定乌拉圭回合谈判提出各国不应由于法规和标准的差异而造成非关税贸易壁垒。 20世纪90年代中后期ISO努力使职业安全卫生标准化管理体系（OSHSMS）发展成为与ISO9000和ISO14000类似的规模。 1996年召开了OHSMS（职业卫生安全管理体系）标准国际讨论会，未达成一致意见。,一、OHSAS发展历史, 1999年英国
2、标准化协会（BSI），挪威船级社（DNV）等13个组织提出了职业安全卫生评价系列（OHSAS）标准，包括 OHSAS18001：1999职业安全卫生管理体系规范 OHSAS18002：1999职业安全卫生管理体系OHSAS18001实施指南2007年对上述标准在技术修订的基础上制定为 OHSAS18001：2007职业安全卫生管理体系规范 OHSAS18002：2007职业安全卫生管理体系OHSAS18001实施指南,一、OHSAS发展历史, 我国多次参加有关OHSMS会议 1997年中国石天燃气总公司制订了有关健康、安全、环境的三个行业标准。 1998年中国劳动保护科学技术学会提出了职业安全
3、卫生管理体系规范及使用指南 1999年国家经贸委颁布了职业安全卫生管理体系试行标准,一、OHSAS发展历史, 2001年国家质量监督检查检疫总局颁布了GB/T280012001职业健康安全管理体系 规范GB/T280022001职业健康安全管理体系 指南 2011国家质量监督检查检疫总局颁布了现行的GB/T280012011职业健康安全管理体系 规范GB/T280022011职业健康安全管理体系 指南 GB/T280012011覆盖了OHSAS18001:2007 的所有技术内容，并遵循PDCA原则。,二、国内职业健康安全现状, 近些年来，我国国民经济保持高速增长，但职业健康安全工作却远远滞后
4、，重大恶性工伤、矿难事故频频发生，职业病人数居高不下。 职业危害状况令人担忧，全国30多个行业近2亿劳动者存在不同程度遭受职业病危害或威胁。,三、OHSMS的发展前景, 职业健康安全标准一体化思想在全球经济一体化的大背景下，国际上已出现安全卫生标准一体化思想；消除非关税贸易壁垒已成为全球的共同愿望；西方先进国家已率先推行职业安全卫生标准，取得了成就；我国职业安全卫生状况明显滞后，尽早推行与国际接轨的职业健康安全势在必行。,三、OHSAS的发展前景, 我国发展职业健康安全管理体系的条件我国企业多年积累的安全生产管理经验与OHSMS的要求原理一致，方法相近；职业健康安全工作有广泛的群众基础；- 很
5、多企业在推行ISO9000和ISO14000标准化管理体系中尝到了甜头；近年来国家领导人对职业健康安全工作愈加高度重视，采取了一系列确保职业健康安全的措施。,三、OHSAS的发展前景, 职业健康安全管理体系的作用对企业产生直接和间接的经济效益；提高企业管理水平，使职业健康与科技生产、质量和环境共同发展；改善作业条件，提高劳动者身心健康和社会地位；有利于社会安全和稳定，促进国民经济持续增长。,第二章,GB/T280012011的理解与实施,1、范围 本标准的目的：使组织能够控制职业健康安全风险并改进其绩效。（未提出具体的职业健康安全绩效准则，也未作出设计管理体系的具体规定） 标准的适用范围：a）
6、建立体系，消除或减少职业健康安全风险；b）实施、保持和持续改进职业健康安全体系；c）使组织的管理者和员工确信符合职业健康安全方针；d）通过下列方式展示符合标准：,1）进行自我鉴定和声明，或2）寻求感兴趣的各方（如顾客）对其符合性进行确认，或3）请组织外的一方对其自我声明的符合性进行确认，或4）寻求外部认证/注册 标准的应用程度取决于组织的职业健康安全方针、活动性质、运行的风险与复杂性因素。 本标准针对的是职业健康安全，而不打算涉及其它健康和安全领域，如员工身心健康计划、产品安全、财产损失或环境影响。,2. 规范性引用文件,GB/T19000-2008质量管理体系 基础和术语（ISO9000：2
7、005，IDT） GB/T24001-2004 环境管理体系 要求及使用指南（ISO14000：2004，IDT） GB/T28002-2011 职业健康安全管理体系 实施指南（OHAS18002：2008，）,3、术语和定义,3.1 可接受的风险 定义见本标准 理解要点：a）前提是符合法律义务和职业健康安全方针、目标；b）通过风险评价确定可接受的程度。,3.6 危险源 定义见本标准 理解要点：a）潜在的后果是伤害或疾病或这些情况的组合；b）造成后果的是根源、状态或行为或其组合，包括活动方法、所用设施及环境状况。 3.7 危险源辩识 定义见本标准 理解要点：a）在全部活动（包括其设施和环境状况
8、）中识别危险源的存在；b）确定危险源的表现形式及其后果。,3.12 职业健康安全 定义见本标准 理解要点：a）影响或可能影响工作场所内各类人员健康和安全的条件和因素b）条件和因素应能防止事件（包括事故）的发生。c) 法规可能要求的直接工作场所以外或接触工作场所的人员的安全健康的管理。,3.14 职业健康全目标 定义见本标准 理解要点：a）是所要实现的职业健康安全的绩效，可能时应量化；b）是尚未实现，但通过努力可以实现的。 3.15 绩效 定义见本标准 理解要点：a）绩效是对管理职业健康安全风险（包括控制措施的有效性）测量的结果；b）结果包括对方针、目标和其它要求测量而得。,3.16 职业健康安
9、全方针 定义见本标准 理解要点：a)方针是总体意图和方向b)方针为采取措施和目标提供框架,3.21 风险 定义见本标准 理解要点：a）风险是存在于组织的各类活动中的；b）应同时考虑伤害或疾病发生的可能性及严重程度。 3.22 风险评价 定义见本标准 理解要点：a)评估来自危险源的风险，考虑现有控制的充分性b) 要从后果的严重程度来评估风险大小及确定风险是否可容许。,4、 职业健康安全管理体系要素 4.1 总要求 根据标准要求建立、实施、保持并持续改进职业健康安全体系，包括制定职业健康安全方针和确定组织结构、策划活动、程序、过程和资源并形成文件； 并确定如何实施这些要求； 应确定体系覆盖的范围（
10、包括活动与场所），并形成文件。,4.2 职业健康安全方针 最高管理者确定并批准职业健康安全方针，并确保在体系范围内方针符合标准a）h）的要求。 其中：新标准在b)中增加了预防伤害和疾病，且增加了d)提供制定和评审目标的框架 a）d）是内容的要求； e）h）是管理的要求。,4.3 策划 4.3.1 对危险源辩识、风险评价和控制措施的确定 应建立并保持程序，以持续进行危险源辩识、风险评价和确定控制措施 。 “持续进行”要求随着活动、条件的变化而进行。 危险源辩识和风险评估的程序应考虑：a)常规和非常规活动；b)所有进入工作场所的人员（包括合同方和来访者）的活动；c)人的行为、能力和其它的人的因素
11、；,d) 源于工作场所之外的已识别的危险；e) 工作场所附近由组织控制下的活动造成的危险；f) 工作场所的基础设施、设备和材料；g) 活动、材料或计划的变更；h) 体系的更改及其对活动的影响；i) 适用的法律责任；j) 工作区域、过程等因素包括其对人的适应能力。, 危险源辨识和风险评估方法应：a)依据风险的范围、性质和时限确定，方法应是主动性的，而不是被动性的；b) 规定对风险进行识别和确定控制优先顺序并文件化，适当时规定控制措施。 变更管理变更包括活动、场所、设备、设施 及各种有关要求的变更变更之前辨识与变更有关的危险源和风险确定控制措施时考虑其评估结果, 确定或改变措施时，根据下列顺序考虑
12、降低风险：a) 消除；b) 替代；c) 工程控制；d) 标识/警告和/或管理控制e) 个人防护器具。 将危险源识别、风险评估和确定控制措施的结果形成文件并及时更新。 在建立实施和保持体系时考虑职业健康安全管理风险和确定的控制措施。,危险源的三种状态、三种时态、七种类型, 三种状态：正常、异常和紧急状态 三种时态：过去、现在和将来 七种类型：机械能热能 电能 物理因素放射能化学能化学因素生物因素人机因素,4.3.2 法规和其他要求 建立、实施并保持程序、识别和获得适用的法规或其他要求（包括员工的有关合理要求） 在建立、实施和保持体系时考虑这些应遵守的要求。 应使有关法规和其他要求的信息处于最新状
13、态。 将信息传达给组织控制之下工作的人员和其他相关方。 本标准涉及法律法规相关要求的要素有4.2、4.3.2、4.3.3、4.4.5和4.5.1。,4.3.3 目标与方案 除建立组织的总目标外，还应建立各有关职能和层次的目标，形成文件，目标应可测量，且尽可能量化。 目标应符合方针，包括对预防伤害和疾病的承诺、符合应遵守的法规要求和其它要求的承诺及持续改进的承诺。 建立和评审目标时应考虑：法规和其他要求；危险源和风险；, 还应考虑可选择的技术方案（便于实施）财务、运行和经营要求（实现的能力与经济性）相关方的意见 制定、实施和保持一个或多个方案以实现目标。方案应形成文件。 应根据危险源辩识和风险评
14、价的结果制定方案。 方案内容应包括：为实现目标所赋于有关职能和层次的职责和权限；实现目标的方法和时间表； 应定期并在计划的数间间隔内评审方案，必要时进行调整，以实现目标。,课 堂 讨 论,1、请识别本公司的主要危险源（至少3个）。2、按（消除、替代、工程控制、标识/警告、个人防护器具）顺序确定上述危险源的控制措施。3、确定本公司有关的法律法规要求和其他要求。,4.4 实施与运行 4.4.1 资源、作用、职责、责任与权限 职业健康安全及管理体系的最终责任由最高管理者承担。 最高管理者应通过以下方式展示其承诺：a)确保为建立、实施、保持和改进体系提供必要的资源。资源包括: 人力资源和专项技能 基础
15、设施 技术 财力b) 确定从事管理，执行和验证工作的人员的作用、职责和权限形成文件，予以沟通；, 在最高管理层中指定一名管理者代表，承担特定的职业健康安全责任，应具有包括标准a）和b）作用和权限。 管理者代表可委任部分职务给从属的管理代表，但仍保留其责任。 管理者代表的身份应向所有组织控制下工作的人员公开。 组织应确保工作场所的人员负责其控制的职业健康安全因素，包括遵守组织的职业健康安全要求。,4.4.2 培训意识和能力 组织应确保在其控制下的可能影响职业健康安全工作的任何人员的工作能力。能力以教育、培训或经验为基础，保留相关记录。 识别培训需求，提供培训或其它措施满足需求，评价其有效性，保留记录 。 建立、实施、保持程序，确保员都意识到 ：a)工作活动、行为的职业健康安全后果，提升个人绩效带来的职业健康安全好处 ；,b)符合方针、程序和体系要求包括应急响应的要求的作用和职责；c)偏离规定的运行程序的潜在后果。 培训程序应考虑不同因层次的（以确保培训的有效性和经济性）：职责、能力、语言能力及文化程度风险。,4.4.3 沟通、参与和协商 4.3.3.1沟通 应建立、实施、保持程序，确保就职业健康安全信息相互沟通，包括：a)组织内各层次和职能之间的沟通；b)与承包商和工作场所其他参观者进行沟通。c)接受、形成文件、回复来自外部的相关信息。,
