《镇国民经济和社会发展十三五规划》由会员分享，可在线阅读，更多相关《镇国民经济和社会发展十三五规划（19页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、温店镇国民经济和社会发展温店镇国民经济和社会发展第十三个五年规划第十三个五年规划温店镇人民政府温店镇人民政府 二零一五年四月二零一五年四月精品资料前 言“十三五”期间，将是温店镇全面提高农民收入和生活水平、加快经济结构优化、加快城乡化进程、建设美好温店镇的关键时期，是实现到 2020 年全面实现小康社会的重要阶段。第十三个五年规划，是实现跨越式发展，全面建设小康社会进程中的重要规划。制订好十三个五年规划，对于温店镇经济社会全面发展有着十分重要的意义。本规划以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指引，坚持科学发展，立足地方实际、顺应时代、凝聚群众意愿，明确今后五年的发展目标，指导思想和总体部署
2、，是温店镇全镇上下在“十三五”期间的行动纲领。精品资料目 录第一章 温店镇发展基础和面临形势第二章 温店镇“十三五”指导思想和总体目标任务第三章 经济和社会事业发展的主要举措精品资料第一章 温店镇发展基础和面临形势一、 “十二五”规划执行情况“十二五”期间，在县委、县政府的坚强领导下，全镇上下抢抓建设我先副中心，建设中心乡镇有利的历史机遇，坚持把加快发展作为第一要务，以结构调整为主线，锐意进取，齐心合力，各项规划指标顺利完成，成为历次“五年规划”发展速度最快，改革开放程度和镇情变化最大，群众得到实惠最多的时期。国民经济保持快速发展。国民经济保持快速发展。 “十二五”以来，全镇经济发展总体呈现总
3、量扩强速加、结构优化、效益提升的良好态势，粮食总产量由 7.4 万吨增加到 11.1 万吨，增长 49.2%，农民人均产粮达到 1620 斤；农民人均纯收入由 1690 元增加到 3073 元，增长 81.8%，地方财政收入由 3834 万元增加到 1084 元，增长 160.9%， ；全社会固定资产投资由 3.9亿元增加到 32.72 亿元，增长 738.8%。每年招商引资近8000 万元，引进了裘蕴皮革，万盛地产，建丰房地产等企业。精品资料基础设施和城乡建设成效显著。基础设施和城乡建设成效显著。 “十二五”期间，全镇修建公路 105 公里，其中环乡公路修建了北蔡-高浪头-温店，吴店-中闫张
4、段，张胜还-油王段，赵马虎-菅家段，徐铺-大卜杨段共 21 公里。开发区道路 4 公里，总投资近6000 万元。孙扣和郭楼修建了高标准道路，我镇实现了村村通公路的目标。利用开展方田工程，我镇共整理土地 4万亩，修建田间道路 80 公里，桥梁 680 个，植树 15 万株，修建防渗渠 6000 米，总投资近 4000 万元，增产粮食近 20%，受益人口近 2.2 万人。新镇区开发和老城建设同步推进，镇域规模快速增大，城镇功能进一步完善，城镇品位得到有效提升。新城区建成区面积达到 139 公里，冯家社区、温新园、中心花园社区等社区建设顺利推进，城镇化率由“十二五”末的 20%提高到 28.5%。新
5、农村建设成效显著，生产生活条件明显改善。宽带、有线电视、自来水实现了全部进村入户。民生保障和公共服务取得新进展。民生保障和公共服务取得新进展。社会保障覆盖面进一步扩大，民生问题有了较大改善。五年累计新增城镇就业人员 1320 人。教育资源配置不断优化，撤并小学 3 所，精品资料投资 1800 万元，修建中心小学教学楼，中心园教学楼，镇中学新建了高标准的餐厅，各工作片小学基础设施状况得到明显改善，师资力量得到明显加强。稳步推进平安校车工程，目前全镇共有 6 辆校车投入运行，近 600 余名学生享受到了优质校车服务。公共卫生体系逐步健全。大病救助能力有所提高，新农合参合率达到 99.65%，新农保
6、保覆盖面达到 68.7%。继续加强低保工作管理。严格规范低保申请审查程序，确保把真正困难的群众全部纳入低保范围。积极开展“阳光低保集中行动”，对现有低保户严格进行核查，确保应保尽保。每年发放低保保障金和低保高领补贴共计4 百万元。投资近 4000 万元的高标准西部光荣院正在建设中。我镇通过坚持打造阳光低保、诚信低保，逐步实现了全镇低保工作制度化、规范化，取得了群众信任，维护了社会稳定。生态建设与环境保护得到加强。生态建设与环境保护得到加强。 “十二五”期间，我镇抓住全市开展农村环境综合整治的有利时机，通过村民集资，争取上级投资，积极带动，全镇环境条件有了明显改善。我镇新建、休整村内道路 70
7、公里，投资 3000 万元，精品资料配置垃圾箱 600 个，垃圾运输三轮 60 辆，垃圾运输车 3 辆。修建垃圾中转站 1 处，美化、绿化、亮化村庄 72 个，修建健身广场 60 个，粉刷墙面近 30 万平方米，修建文化大院70 个。全镇造林面积达到 6000 亩，森林覆盖率达到26.8，生态环境恶化趋势得到遏制。2014 年我镇成功被省政府批复为省级生态文明乡镇。改革开放深入推进。改革开放深入推进。农村土地经营权确权、农村土地流转、宅基地登记确权等涉农领域改革卓有成效；社会保障制度改革向纵深推进；文化教育和新一轮医药卫生体制改革顺利推进。全镇现有农业合作组织近 30 家， 有近 500 农民
8、加入，合作组织设计农业技术、畜牧、农机、粮食生产等领域。二、存在的问题（一）经济总量小，产业发展规模小。二、三产业规模极小，无产业基础镇域经济总量 GDP 仅为 5 亿元，和其它乡镇相比经济发展的综合实力相对较弱，人均经济总量仍处于落后水平，经济结构性矛盾依然突出，二三产业所占比例小，全镇企精品资料业整体效益差，生产形势严峻，全镇规模以上企业在数量和质量上均低于全县平均水平。尤其是我镇企业规模小，产品层次不高，产品研发、市场开拓、技术创新等工作滞后或缺乏，在相当程度上制约着全镇工业的生存和发展，全镇经济发展面临着结构调整的严峻挑战。（二）基础设施薄弱，特别是交通依然落后、水利设施老化、乡村面貌
9、依然落后、集镇功能不全、规模小。一方面是农业基础设施差，抗御自然灾害的能力弱；另一方面是农业产业化处在起步阶段，进程缓慢，基地规模偏小，基地建设配套不足，农机化装备水平低，投入不足，组织化程度低，辐射带动作用不强，农业发展缺乏龙头企业带动，难以推动现代农业产业建设。（三）土地、资金是制约我县项目建设的关键因素。受国家宏观经济的政策调整和控制固定资产规模双重政策因数影响，新争取的项目逐年减少，特别是大项目缺乏，再加之我镇地方财力拮据，投入到项目前期工作经费和配套资金十分有限，其制约着项目建设速度和投资效益的发挥，制约着项目的进一步发展，需要认真研究，加以解决。精品资料（四）生态环境建设亟待加强。
10、十二五期间，虽然我镇大力开展了农村环境综合整治，但是目前尚未形成有力的长效机制，如何提升农民本身自觉性、形成环境卫生管理，垃圾清运等市场目标，仍需要很长的路需要走。“十二五”末存在的困难和问题是我们在“十三五”发展中面临的困难和挑战，只有予以正视克服，抢抓机遇，加快建设，才能实现“十三五”的发展目标，完成发展任务。精品资料第二章 温店镇“十三五”指导思想和总体目标任务一、指导思想“十三五”期间，温店镇的指导思想是，以生态优先、加快发展统揽全局，以“发展现代农业、加强镇域建设”为主体思路，紧抓机遇，围绕建设县域副中心、西部中心镇，、商贸重镇等战略，加大美好乡村建设，实现生态环境改善、生态产业发展
11、、人民生活改善、社会和谐稳定，基本消除贫困，为实现跨越式发展、全面建设小康社会打下坚实的基础。二、 “十三五”时期经济和社会发展的主要目标围绕建设生态农业强乡的目标，大力推进美好乡村建设、公路交通建设、水利设施建设；利用有限资源，加大生态产业建设；结合地方资源和产业发展，致力工业发展。精品资料力争到“十三五”末，农民年人均纯收入达到 15000 元，财政收入达到 2000 万元，资源利用率显著提高，生态环境得到有效保护，人民素质有较大提高，社会保障体系更加完善，居住、教育、交通、教育、文化、卫生和环境等方面条件均有较大改善，农村面貌明显改观，民主法制建设和精神文明建设扎实推进，社会和谐稳定。精
12、品资料第三章 经济和社会事业发展的主要举措一、基础设施建设（一）扩展建设新城区。通过对我镇区域的特殊定位，立足于建设西部中心镇，发展县域副中心的发展理念。高标准做好核心区控制性详细规划和新建区设计。在建设过程中要突出“住宅区、工业区、商贸区”的空间格局，体现出城镇与商贸交相辉映的空间布局形态。创新融资方式和开发模式，同步完善公共服务和生活配套设施，打造独具特色的生态景观。（二）加强旧城改造。在旧城区，由于历史原因其居住建筑形式混乱，无统一规划，居住混杂，缺乏特色，建筑密度高，多数居民私宅为土木结构，且年久失修，影响形象。通过进一步加快我镇老镇区强化功能配套，加强市精品资料政公用设施建设，实施镇
13、域净化、绿化、美化、亮化工程，改善环境卫生，提高管理水平。结合规划合理均衡布置商业服务区，探索居民自治管理机构，让行政管理逐渐让位与市场管理，加强居民资质管理。（三）推进城乡一体化。加快城镇建设，注重提高城镇产业支撑功能，全面提升城镇的要素吸附力、资源转化力和内生增长力，不断提高城镇品位，切实改善城镇环境。推进村庄整治工作，继续推进农村安全饮水、电网改造、环境整治工程，加强农村水利设施建设，改善农村基础条件。促进农村危旧房改造，逐步消除农村危旧房；建设农村新型社区。二、加快工业经济发展步伐明晰产业定位。按照产业发展高端化、产业结构高级化、产业布局合理化、选准产业主攻方向，构建符合要求的现代产业
14、体系，促进三产业协调发展。做强工业：一方面以金缘生物科技有限公司为龙头，打造循环经济产业，做强做大产业链条。另一方面打造西部畜牧业养殖加工基地。依托特色畜牧优势，遵循发展加工转化、对接农业产业化精品资料的思路，与畜牧产品深加工的联动发展，升产业层次。做优现代服务业：大力发展商贸物流，薰衣草等产业，规划建设西部综合贸易市场。扩大做优超市、连锁经营、物流配送等商贸流通业，逐步建立县、乡、村三级信息化网络。积极发展绿色生态旅游业，发展以薰衣草为原料的高附加值产业，积极发展特色农产品采摘，加工等行业。吸引游客来农村享受农家乐等特色服务。壮大循环经济产业园区。一是打造大园区。按照“布局集中、产业集聚、发
15、展集约”的原则，做大做强循环经济工业园区。加快发展木糖醇、食品加工、生物质能源、白酒等工业项目建设，加快园区基础设施建设步伐，建成路网主骨架，完成园区主干道建设，积极筹划建设污水处理厂等配套建设，使之成为专业化、特色化工业园区，推动工业经济快速发展。积极配合电力投资公司德惠新河风电建设项目，大力发展风能等可再生能源，打造我镇新能源产业基地发展清洁能源。二是发展大产业。把培育产业集群作为工业发展的主攻方向，引导产业集聚，大幅提高白酒、木糖加工、板材等食品加工产业的集群度，注重培育与企精品资料业相配套的小企业发展，延伸、完善产业链条，打造亿级产业集群。三是培育大企业。力争规模以上企业达到 20 家
16、，充分发挥龙头企业的核心带动作用。四是建设大项目。继续加强招商引资选资，围绕产业链招商，引进投资额度大、产业链长、带动力强的大项目。加快金友大厦建设、热电二期、木糖深加工、特高压等一批重大项目建设，培育新的工业增长点，努力增强工业发展后劲。三、大力推进以社会事业为核心的民生工程建立健全社会保障体系。完善最低生活保障制度、农村“五保”供养制度、医疗救助制度等社会救助，健全社会救助体系，着力解决困难群众现实生活问题。鼓励民间资本兴办“优抚”、“助残”、“济困”等社会福利，发展社会福利事业，增强公共保障能力；加快建设西部光荣院建设。以玉友养老院为民间投资的亮点加以推广。积极吸引民间资本投入，兴建养老设施。办好满意教育。坚持机会公平原则，加大教育设施投入，努力改善办学条件，建立教师均衡配置机制，促进教育公平发展。加强教师队伍建设，深化教育体制改革，全面推精品资料进素质教育。加强校园安全管理，健全校车运行管理制度，保障学生出行。加快学校基础设施建设投入，提升温店教育水平。统筹各项社会事业。坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，保持
