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1、建设工程监理基本知识,卜东雁 2015年12月,,Company Logo,授课内容,1,建设工程监理程序,2,监理工作内容,3,建设工程法律法规,建设工程监理概论,,Company Logo,一、建设工程监理概论,1.建设工程监理的含义 工程监理单位受建设单位委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、进度、造价进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。,,Company Logo,建设工程监理的行为主体建筑法明确规定，实行监理的建设工程，由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理企业实施监
2、理。不同于建设行政主管部门的监督管理。后者的行为主体是政府部门，它具有明显的强制性，是行政性的监督管理。,一、建设工程监理概论,,Company Logo,建设工程监理实施的前提建筑法明确规定，建设单位与其委托的工程监理企业应当订立书面建设工程委托监理合同。明确监理的范围、内容、权利、义务、责任等，监理企业在规定的范围内行使管理权，合法地开展建设工程监理。,一、建设工程监理概论,,Company Logo,建设工程监理的依据（1）工程建设文件包括：批准的可行性研究报告、建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、批准的施工图设计文件、施工许可证等。 （2）有关的法律、法规、规章和标准、规范（3）建
3、设工程委托监理合同和有关的建设工程合同。,,Company Logo,建设工程监理的范围监理的工程范围：（1）国家重点建设工程；（2）大中型公用事业工程；（3）成片开发建设的住宅小区工程；（4）利用外国政府或国际组织贷款、援助资金的工程；（5）国家规定必须实施监理的其他工程；（基础设施项目）监理的阶段范围：决策阶段和实施阶段,,Company Logo,建设工程监理的性质服务性 监理人员利用自己的知识、技能和经验、信息以及必要的试验、检测手段，为建设单位提供管理服务。科学性 组织 制度 手段 技术 作风独立性 与承建单位不得有隶属关系公正性 在维护建设单位合法权益时，不损害承建单位的合法权益,
4、,Company Logo,2建设工程质量管理条例监理单位的质量责任与义务 工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。 工程监理单位应当选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。未经总监理工程师签字，建设单位不得拨付工程款，不进行竣工验收。 监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理。,,Company Logo,3 建设工程安全生产管理条
5、例监理单位的安全责任工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。,,Company Logo,4建筑工程项目总监理工程师质量安全责任六项规定（试行）一、项目监理工作实行项目总监负责制。项目总监应当按规定取得注册执业资格；不得违反规定受
6、聘于两个及以上单位从事执业活动。 二、项目总监应当在岗履职。应当组织审查施工单位提交的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案，并监督施工单位按已批准的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案组织施工；应当组织审查施工单位报审的分包单位资格，督促施工单位落实劳务人员持证上岗制度；发现施工单位存在转包和违法分包的，应当及时向建设单位和有关主管部门报告。,,Company Logo,4建筑工程项目总监理工程师质量安全责任六项规定（试行）三、工程监理单位应当选派具备相应资格的监理人员进驻项目现场，项目总监应当组织项目监理人员采取旁站、巡视和平行检验等形式实施工程监理，按照规定对施工单位报审的
7、建筑材料、建筑构配件和设备进行检查，不得将不合格的建筑材料、建筑构配件和设备按合格签字。 四、项目总监发现施工单位未按照设计文件施工、违反工程建设强制性标准施工或者发生质量事故的，应当按照建设工程监理规范规定及时签发工程暂停令。,,Company Logo,4建筑工程项目总监理工程师质量安全责任六项规定（试行）五、在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，项目总监应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位；施工单位拒不整改或者不停止施工的，项目总监应当及时向有关主管部门报告，主管部门接到项目总监报告后，应当及时处理。 六、项目总监应当审查施工单位的竣工申
8、请，并参加建设单位组织的工程竣工验收，不得将不合格工程按照合格签认。 项目总监责任的落实不免除工程监理单位和其他监理人员按照法律法规和监理合同应当承担和履行的相应责任。,,Company Logo,5建筑施工项目经理质量安全责任十项规定（试行）一、建筑施工项目经理（以下简称项目经理）必须按规定取得相应执业资格和安全生产考核合格证书；合同约定的项目经理必须在岗履职，不得违反规定同时在两个及两个以上的工程项目担任项目经理。二、项目经理必须对工程项目施工质量安全负全责，负责建立质量安全管理体系，负责配备专职质量、安全等施工现场管理人员，负责落实质量安全责任制、质量安全管理规章制度和操作规程。三、项目
9、经理必须按照工程设计图纸和技术标准组织施工，不得偷工减料；负责组织编制施工组织设计，负责组织制定质量安全技术措施，负责组织编制、论证和实施危险性较大分部分项工程专项施工方案；负责组织质量安全技术交底。,,Company Logo,5建筑施工项目经理质量安全责任十项规定（试行）四、项目经理必须组织对进入现场的建筑材料、构配件、设备、预拌混凝土等进行检验，未经检验或检验不合格，不得使用；必须组织对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料进行取样检测，送检试样不得弄虚作假，不得篡改或者伪造检测报告，不得明示或暗示检测机构出具虚假检测报告。五、项目经理必须组织做好隐蔽工程的验收工作，参加地基基础、主体结构
10、等分部工程的验收，参加单位工程和工程竣工验收；必须在验收文件上签字，不得签署虚假文件。六、项目经理必须在起重机械安装、拆卸，模板支架搭设等危险性较大分部分项工程施工期间现场带班；必须组织起重机械、模板支架等使用前验收，未经验收或验收不合格，不得使用；必须组织起重机械使用过程日常检查，不得使用安全保护装置失效的起重机械。,,Company Logo,5建筑施工项目经理质量安全责任十项规定（试行）七、项目经理必须将安全生产费用足额用于安全防护和安全措施，不得挪作他用；作业人员未配备安全防护用具，不得上岗；严禁使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工质量安全的工艺、设备、材料。八、项目经理必须定期组织质
11、量安全隐患排查，及时消除质量安全隐患；必须落实住房城乡建设主管部门和工程建设相关单位提出的质量安全隐患整改要求，在隐患整改报告上签字。九、项目经理必须组织对施工现场作业人员进行岗前质量安全教育，组织审核建筑施工特种作业人员操作资格证书，未经质量安全教育和无证人员不得上岗。十、项目经理必须按规定报告质量安全事故，立即启动应急预案，保护事故现场，开展应急救援。,,Company Logo,二、建设工程监理实施程序,确定项目总监理工程师，成立项目监理机构 编制建设工程监理规划 制定各专业监理实施细则 规范化地开展监理工作 参与验收，签署建设工程监理意见 向业主提交建设工程监理档案 监理工作总结,,C
12、ompany Logo,三、建设监理基本工作内容,（一） 施工准备阶段监理工作的主要内容 （1）审查施工单位选择的分包单位的资质； （2）监督检查施工单位质量保证体系及安全技术措施，完善质量管理程序与制度； （3）参加设计单位向施工单位的技术交底； （4）审查施工单位上报的实施性施工组织设计，重点对施工方案、劳动力、材料、机械设备的组织及保证工程质量、安全、工期和控制造价等方面的措施进行监督，并向业主提出监理意见；,,Company Logo,三、建设监理基本工作内容,（一） 施工准备阶段监理工作的主要内容 （5）在单位工程开工前检查施工单位的复测资料，特别是两个相邻施工单位之间的测量资料、控
13、制桩橛是否交接清楚，手续是否完善，质量有无问题，并对贯通测量、中线及水准桩的设置、固桩情况进行审查； （6）对重点工程部位的中线、水平控制进行复查； （7）监督落实各项施工条件，审批一般单项工程、单位工程的开工报告，并报业主备查。,,Company Logo,三、建设监理基本工作内容,（二） 施工阶段监理工作的主要内容 （1）施工阶段的质量控制 1）对所有的隐蔽工程在进行隐蔽以前进行检查和办理签证，对重点工程要派监理人员驻点跟踪监理。签署重要的分项工程、分部工程和单位工程质量评定表； 2）对施工测量、放样等进行检查，对发现的质量问题应及时通知施工单位纠正，并做好监理记录； 3）检查确认运到现场
14、的工程材料构件和设备质量，并应查验试验、化验报告单、出厂合格证是否齐全、合格，监理工程师有权禁止不符合质量要求的材料、设备进入工地和投人使用； 4）监督施工单位严格按照施工规范、设计图纸要求进行施工，严格执行施工合同；,,Company Logo,三、建设监理基本工作内容,（二） 施工阶段监理工作的主要内容 5）对工程主要部位、主要环节及技术复杂工程加强检查； 6）检查施工单位的工程自检工作，数据是否齐全，填写是否正确，并对施工单位质量评定自检工作作出综合评价； 7）对施工单位的检验测试仪器、设备、度量衡定期检验，不定期地进行抽验，保证度量资料的准确； 8）监督施工单位对各类土木和混凝土试件按
15、规定进行检查和抽查； 9）监督施工单位认真处理施工中发生的一般质量事故，并认真做好监理记录； 10）对大、重大质量事故以及其他紧急情况，应及时报告业主。,,Company Logo,三、建设监理基本工作内容,（二） 施工阶段监理工作的主要内容 （2）施工阶段的进度控制1）监督施工单位严格按施工合同规定的工期组织施工；2）对控制工期的重点工程，审查施工单位提出的保证进度的具体猎施，如发生延误。应及时分析原因，采取对策；3）建立工程进度台账，核对工程形象进度，按月、季向业主报告施工计划执行情况、工程进度及存在的问题。,,Company Logo,三、建设监理基本工作内容,（二） 施工阶段监理工作的主要内容 （3）施工阶段的投资控制1）审查施工单位申报的月、季度计量报表，认真核对其工程数量，不超计、不漏计，严格按合同规定进行计量支付签证；2）保证支付签证的各项工程质量合格、数量准确；3）建立计量支付签证台账，定期与施工单位核对清算；4）按业主授权和施工合同的规定审核变更设计。,
