《在全区“十二五”规划座谈会上的讲话》由会员分享，可在线阅读，更多相关《在全区“十二五”规划座谈会上的讲话（9页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、- 1 -在全区“十二五”规划编制调研座谈会上的讲话2010 年 10 月 14 日王国强同志们：刚才赵主任、楼主席都讲了很好的意见，请起草组认真采纳。有关部门领导提出的一些问题，也提得很好，能采纳的也要采纳进去。 “十二五 ”规划 编制这项工作，请大家一定要重 视，今后五年，的的确确是金东发展的关键时期。省里提出， “十二五” 期间要建成惠及全省人民更高水平的全面小康社会，到 2020 年率先实现现代化。这也是党中央、国务院给长三角地区提出的要求。这次规划的编制，区政府和有关部门都很重视，区委书记办公会也议了，传达了省委赵洪祝书记的讲话精神，今天上午我们去看了几个地方，区长 9 月 30 日
2、也专门开了座谈会。我主要讲四个大方面的想法，供大家参考。一、认真分析“十二五”时期面临的发展机遇和挑战“十二五” 时 期既是经济 社会发展的重要 战略机遇期，也是各种矛盾和问题的凸显期。我们要把“十二五” 的发展放在国内外宏观形势的大背景下来考虑，来分析研究我们自己的机遇和挑战。从国际看，宏观环境继续发生深刻的变化。当今世界经济正处于大发展、大调整的时期。国际金融危机带来了经济的减速，但危机后一定会出现大发展、大调整的时期。经济全球化一定会- 2 -得到进一步深入发展，科技创新一定会孕育出新的突破，发展模式一定会快速的发生转变。国际金融危机的影响还在持续，世界经济复苏的基础仍然薄弱，复苏的进程
3、并不平坦，下行的风险仍然很大。未来五年，围绕市场、资源、人才、技术、标准等的竞争会越来越激烈。从国内看，保持经济平稳较快发展有了扎实的基础。国内需求不断扩大，经济结构的转型加快，体制活力在显著增强，综合国力大幅跃升。未来五年，我国的工业化、市场化、城镇化、信息化加速推进发展，市场的潜力巨大，国内的资金供给充裕，社会大局和谐稳定，完全有条件保持平稳较快发展的局面。从 省 内 看 ， “十 二 五 ”期 间 ， 我 们 的 任 务 还 是 要 加 快 经 济转型 升 级 。 浙江省人均 GDP 已突破 6000 美元，将进入 700010000 美元发展阶段，经济社会将进入转型发展的关键时期，这一
4、阶段，经济社会平稳增长、要素制约瓶颈凸显、经济结构加快调整，在这一阶段产业结构将加快调整，城市化将深入推进，加快经济转型升级具有强大的内生动力。但我省长期积累的结构性、素质性矛盾仍然存在，产业的层次低，科技创新能力不强，资源环境约束加剧的问题十分突出。加快经济转型升级仍然是“十二五” 时 期的重要任 务。从各省的发 展情况看，金融危机以后的最大特点是竞相发展。 “十二五” 期间 ，GDP 增速预计，安徽为12%，天津 12%，江 苏 9%，到“十二五” 期末，江苏的 GDP 要超过广东，人均 GDP 目前已超过了浙江。- 3 -从目前金东经济社会发展阶段看， “十二五” 时期，我们主要面临“
5、四大机遇 ”和“四大挑战”。机 遇 方 面 ， 主 要 表 现 为 ： 一 是 浙 中 城 市 群 战 略 地 位 提 升 的 机遇 。 省 委 省 政 府 将 浙 中 城 市 群 建 设 列 入 第 四 大 都 市 圈 ， 市 委 、 市政 府 把 “浙 中 城 市 群 建 设 ”作 为 “十 二 五 ”时 期 的 重 要 任 务 来 抓 。“十 一 五 ”提 出 来 了 ， 但 是 没 有 很 好 地 抓 ， “十 二 五 ”一 定 要 抓 。二 是 省 级 产 业 集 聚 区 规 划 建 设 的 机 遇 。 也 就 是 平 时 所 说 的 大 平 台 。现 在 明 确 金 东 大 平 台
6、 建 设 纳 入 金 华 产 业 集 聚 区 里 面 ， 面 积 可 能 会更 大 一 点 ， 发 展 的 机 遇 会 更 好 ， 这 是 一 个 千 载 难 逢 的 机 遇 。 三 是转 变 经 济 发 展 方 式 深 化 改 革 的 机 遇 。 金 华 已 被 确 定 为 浙 江 省 转 变发 展 方 式 中 现 代 服 务 业 的 试 点 市 ， 义 乌 被 初 步 确 定 为 国 家 国 际 贸易 综 合 配 套 改 革 试 点 市 ， 金 东 处 于 金 华 和 义 乌 的 核 心 地 带 ， 既 可借 助 金 华 主 城 区 的 优 势 地 位 ， 大 力 发 展 现 代 服 务
7、业 ； 又 可 借 助 义乌 国 际 贸 易 改 革 的 重 要 机 遇 ， 积 极 拓 展 国 际 国 内 市 场 。 四 是 浙 中 区域 交 通 枢 纽 地 位 提 升 的 机 遇 。 金 华 历 来 是 交 通 枢 纽 ， “十 二 五 ”期间 ， 交 通 枢 纽 地 位 会 更 加 明 显 ， 杭 长 高 速 铁 路 已 开 工 建 设 ， 金 温铁 路 扩 能 改 造 已 进 入 前 期 工 作 ， 临 金 高 速 已 经 进 入 前 期 ， 轨 道 交 通“十 二 五 ”也 会 进 入 规 划 期 ， 还 有 机 场 （ 陈 敏 尔 省 长 9 月 5 日 来金 华 的 时 候
8、指 出 ， 金 华 在 “十 二 五 ”规 划 中 ， 无 论 如 何 要 规 划 一个 机 场 ， 浙 中 城 市 群 没 有 机 场 是 不 现 实 的 ， 光 依 靠 义 乌 军 用 机 场是 不 现 实 的 。 这 个 机 场 以 前 是 规 划 在 义 乌 义 亭 方 向 。 陈 敏 尔 省 长 还提 出 ， “十 二 五 ”时 期 是 高 铁 发 展 的 黄 金 时 期 ， 包 括 杭 长 ， 还 有- 4 -一 条 金 华 到 黄 山 的 高 速 铁 路 ， 也 可 能 会 建 ） 。 金 华 的 交 通 枢 纽 位 置会 越 来 越 凸 显 。挑 战 方 面 主 要 有 ： 一
9、 是 提 升 经 济 发 展 地 位 的 挑 战 。 金 东 区 委优 势 非 常 好 ， 背 靠 市 委 市 政 府 主 城 区 ， 东 临 义 乌 ， 南 接 永 康 ， 区域 面 积 比 较 集 中 ， 如 何 把 区 位 优 势 转 化 为 经 济 发 展 的 优 势 ， 是 “十二 五 ”期 间 需 要 着 力 的 一 个 方 面 ， 使 我 们 的 经 济 发 展 地 位 与 我 们的 区 位 优 势 基 本 能 够 相 一 致 。 如 果 不 能 相 一 致 ， 这 个 差 距 能 不 能尽 量 缩 小 。 二 是 加 快 产 业 结 构 调 整 的 挑 战 。 要 提 升 经
10、济 发 展 地 位 ，必 须 走 转 型 升 级 之 路 ， 加 快 产 业 结 构 调 整 就 是 转 型 升 级 。 “十 二 五 ”期 间 我 们 的 理 念 就 是 一 定 要 引 进 大 项 目 、 好 项 目 ， 一 定 要 培 育 现有 的 企 业 转 型 升 级 ， 提 高 质 量 。 据 说 规 上 产 值 可 能 由 500 万 调 整为 2000 万 ， 那 么 我 们 这 些 产 值 在 500 万 到 2000 万 之 间 的 企 业 如何 加 快 培 育 到 2000 万 以 上 ， 是 我 们 “十 二 五 ”需 要 研 究 的 问 题 ，这 样 才 能 解 决
11、“低 小 散 ”的 问 题 。 三 是 急 需 提 升 公 共 服 务 水 平 的挑 战 。 经 济 转 型 升 级 ， 必 然 要 求 社 会 也 要 转 型 ， 农 村 也 要 转 型 。公 共 服 务 如 何 向 农 村 延 伸 ， 提 高 政 府 公 共 服 务 水 平 ， 需 要 我 们 在“十 二 五 ”时 期 认 真 研 究 解 决 的 。 四 是 推 动 深 层 次 改 革 的 挑 战 。 总结 “十 一 五 ”， 深 化 改 革 其 实 做 的 很 不 够 ， 从 全 国 全 省 来 看 ， 都是 有 些 欠 缺 的 。 容 易 改 的 都 已 经 改 了 ， 现 在 要 改
12、 ， 很 难 ， 都 会 涉及 到 一 些 深 层 次 的 问 题 ， 涉 及 到 利 益 分 配 的 问 题 。 特 别 是 “十 一 五 ”末 期 ， 改 革 出 现 了 疲 劳 期 ， 不 敢 改 、 不 想 改 。二、科学确定“十二五”时期我区经济社会发展的主题、- 5 -主线和目标要求“十二五” 期 间，金东经济发 展将进入加速上升期，区域 发展进入竞合提升期，城乡发展进入提质增效期，民生福利进入均衡共享期，体制改革进入创新突破期。总体思路：高举 中 国 特 色 社 会 主 义 伟 大 旗 帜 ，以 邓 小 平 理 论 和“三 个 代 表 ”重 要 思 想 为 指 导 ，全 面 贯
13、彻 落 实 科 学 发 展 观 ，深 入 实 施市 委 “发 展 城 市 群 、共 建 大 金 华 ”的 战 略 部 署 ，坚 持 以 “推 动 科 学 发 展 、实 现 富 民 强 区 ”为 主 题 ，以 转 变 发 展 方 式 为 主 线 ，大 力 实 施 “工 业 强区 、商 贸 兴 区 、城 乡 统 筹 、开 放 带 动 ”四 大 战 略 ，按 照 “城 乡 加 快 融 合 、三 次 产 业 协 调 、群 众 安 居 乐 业 、生 态 环 境 友 好 ”的 要 求 ，着 力 浙 中 城市 群 核 心 区 块 建 设 ，着 力 金 华 产 业 集 聚 区 建 设 ，着 力 加 强 社 会
14、 管 理和 各 项 民 生 事 业 建 设 ，着 力 中 心 镇 、中 心 村 建 设 ，努 力 打 造 “活 力 金东 、平 安 金 东 、宜 居 金 东 、文 化 金 东 、生 态 金 东 ”，实 现 经 济 社 会 又 好又 快 发 展 ，全 面 建 成 更 高 水 平 的 小 康 社 会 ，为 提 前 基 本 实 现 现 代 化打 下 良 好 的 基 础 。（至于是五大 战略还是四大战略问题，我建议“科教带动 ”写也可以，不写也可以，以 为“ 工业强区、商贸兴区、城乡统筹” 里都有“ 科教 ”的，但是从“ 五个金东” ，也可以提五大战略，要求也可以是五大要求。大家都是五，也是没有问题的
15、。 ）发展目标：努力实现两个翻番， “十二五” 末地区生产总值、财政总收入比“十一五 ”末翻一番，建成全面小康社会。在确定具体指标值时，要做到“三个结合” 。一是与现实基础相结合。注重发展的稳定性和延续性，在保持“十一五” 发展势头- 6 -的基础上，进一步提高质量、提升总量。二是与国家、省、市要求相结合。总的原则，就是要力求增幅高于全省平均水平。这样才能提“赶超 ”、“追赶”。三是与浙中城市群发展规划相结合。以浙中城市群的发展目标要求为标杆，来确定金东的具体指标值。在 确 定 具 体 思 路 时 ， 以 上 “四 个 着 力 ”值 得 我 们 认 真 思 考 和研 究 ： 一是着力浙中城市群
16、核心区 块建设。首先定位要定准，金东处于浙中城市群核心区块， “十二五”应该大有作为，也可以大有作为。省里、市里都把浙中城市群建设列为“十二五”的一项重要任务。然后，我们要重视多湖区块，多湖区块将是金东新城区加快与市区的连接和融合，意义非同小可。可以提升新城区的功能，提升我们的水平。随着多湖区块和商业文化中心的开发建设，金东提“商 贸兴区” 到 时候了。省里提出， 200 个中心镇，要有 20个培育为小城市。孝顺在“十二五” 期间 要有步骤、有计划实行旧城改造，提升孝顺集镇品味。二是着力金华产业集聚区建设。 “十二五” 时期是主要的实施时期，当前主要要抓好这样几项工作，一是要抓紧规划，产业集聚区规划和“ 十二五 ”规划要衔接起来。 产业方面要做详细的规划。二是要明确产业集聚区体制。三是要加快开发建设步伐。四要做足做大两篇文章， “四大 ”建设的文章和 “生态”的文章。三是着力各项民生事业建设。大家千万不要以为，金东前几年新农村建设投入超前了，我认为还大大不够， “十二五 ”要继续强化。农村民生不重视，社会就和谐不了，经济就更加发展不起
