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1、顺应新的时代变化 夯实企业发展基础,祥星煤矿兴工 安全培训,培训内容,1、安全培训规定 2、人的不安全行为与物的不安全状态,第一讲：安全培训规定,第一讲：安全培训规定讲课：杨支华,第一讲：安全培训规定,国家安全生产监督管理总局令第92号 煤矿安全培训规定已经2017年12月11日国家安全生产监督管理总局第16次局长办公会议审议通过，现予公布，自2018年3月1日起施行。局长 王玉普2018年1月11日,安全培训规定,第一条 为了加强和规范煤矿安全培训工作，提高从业人员安全素质，防止和减少伤亡事故，根据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国职业病防治法等有关法律法规，制定本规定。,第二条 煤矿企
2、业从业人员安全培训、考核、发证及监督管理工作适用本规定。 本规定所称煤矿企业，是指在依法批准的矿区范围内从事煤炭资源开采活动的企业，包括集团公司、上市公司、总公司、矿务局、煤矿。 本规定所称煤矿企业从业人员，是指煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员。,第三条 国家煤矿安全监察局负责指导和监督管理全国煤矿企业从业人员安全培训工作。第五条 国家鼓励煤矿企业变招工为招生。煤矿企业新招井下从业人员，应当优先录用大中专学校、职业高中、技工学校煤矿相关专业的毕业生。,第四条 煤矿企业是安全培训的责任主体，应当依法对从业人员进行安全生产教育和培训，提高从业人员的安全生产意识和能力
3、。煤矿企业主要负责人对本企业从业人员安全培训工作全面负责。,第二章 安全培训的组织与管理 第六条 煤矿企业应当建立完善安全培训管理制度，制定年度安全培训计划，明确负责安全培训工作的机构，配备专职或者兼职安全培训管理人员，按照国家规定的比例提取教育培训经费。其中，用于安全培训的资金不得低于教育培训经费总额的百分之四十。,第七条 对从业人员的安全技术培训，具备安全培训机构基本条件规定的安全培训条件的煤矿企业应当以自主培训为主，也可以委托具备安全培训条件的机构进行安全培训。 从事煤矿安全培训的机构，应当将教师、教学和实习与实训设施等情况书面报告所在地省级煤矿安全培训主管部门。,第八条 煤矿企业应当建
4、立健全从业人员安全培训档案，实行一人一档。煤矿企业从业人员安全培训档案的内容包括： （一）学员登记表，包括学员的文化程度、职务、职称、工作经历、技能等级晋升等情况； （二）身份证复印件、学历证书复印件；,（三）历次接受安全培训、考核的情况； （四）安全生产违规违章行为记录，以及被追究责任，受到处分、处理的情况； （五）其他有关情况。 煤矿企业从业人员安全培训档案应当按照企业文件材料归档范围和档案保管期限规定（国家档案局令第10号）保存。,第九条 煤矿企业除建立从业人员安全培训档案外，还应当建立企业安全培训档案，实行一期一档。煤矿企业安全培训档案的内容包括： （一）培训计划； （二）培训时间、地
5、点； （三）培训课时及授课教师； （四）课程讲义； （五）学员名册、考勤、考核情况；,（六）综合考评报告等； （七）其他有关情况。 对煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员的煤矿企业安全培训档案应当保存三年以上，对特种作业人员的煤矿企业安全培训档案应当保存六年以上，其他从业人员的煤矿企业安全培训档案应当保存三年以上。,第十一条 煤矿矿长、副矿长、总工程师、副总工程师应当具备煤矿相关专业大专及以上学历，具有三年以上煤矿相关工作经历。 煤矿安全生产管理机构负责人应当具备煤矿相关专业中专及以上学历，具有二年以上煤矿安全生产相关工作经历。,第十二条 煤矿企业应当每年组织主要负责人和安全生产管理人员进行新
6、法律法规、新标准、新规程、新技术、新工艺、新设备和新材料等方面的安全培训。,第二十一条 煤矿特种作业人员及其工种由国家安全生产监督管理总局会同国家煤矿安全监察局确定，并适时调整；其他任何单位或者个人不得擅自变更其范围。 第二十二条 煤矿特种作业人员应当具备初中及以上文化程度（自2018年6月1日起新上岗的煤矿特种作业人员应当具备高中及以上文化程度），具有煤矿相关工作经历，或者职业高中、技工学校及中专以上相关专业学历。,第二十四条 煤矿特种作业人员必须经专门的安全技术培训和考核合格，由省级煤矿安全培训主管部门颁发中华人民共和国特种作业操作证（以下简称特种作业操作证）后，方可上岗作业。,第二十五条
7、 煤矿特种作业人员在参加资格考试前应当按照规定的培训大纲进行安全生产知识和实际操作能力的专门培训。其中，初次培训的时间不得少于九十学时。 已经取得职业高中、技工学校及中专以上学历的毕业生从事与其所学专业相应的特种作业，持学历证明经考核发证部门审核属实的，免予初次培训，直接参加资格考试。,第二十六条 参加煤矿特种作业操作资格考试的人员，应当填写考试申请表，由本人或其所在煤矿企业持身份证复印件、学历证书复印件或者培训机构出具的培训合格证明向其工作地或者户籍所在地考核发证部门提出申请。,第二十七条 煤矿特种作业操作资格考试包括安全生产知识考试和实际操作能力考试。安全生产知识考试合格后，进行实际操作能
8、力考试。,第三十条 离开特种作业岗位六个月以上、但特种作业操作证仍在有效期内的特种作业人员，需要重新从事原特种作业的，应当重新进行实际操作能力考试，经考试合格后方可上岗作业。,第三十一条 特种作业操作证遗失或者损毁的，应当及时向原考核发证部门提出书面申请，由原考核发证部门补发。 特种作业操作证所记载的信息发生变化的，应当向原考核发证部门提出书面申请，经原考核发证部门审查确认后，予以更新。,第五章 其他从业人员的安全培训和考核,第三十二条 煤矿其他从业人员应当具备初中及以上文化程度。 本规定所称煤矿其他从业人员，是指除煤矿主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员以外，从事生产经营活动的其他从业
9、人员，包括煤矿其他负责人、其他管理人员、技术人员和各岗位的工人、使用的被派遣劳动者和临时聘用人员。,在从业资格上，矿长、副矿长、总工程师和副总工程师必须具备大专以上学历，6月1日起新上岗的特种作业人员须具备高中以上学历，普通职工入矿须具备初中以上学历。身份证复印件、学历证书复印件；,第三十三条 煤矿企业应当对其他从业人员进行安全培训，保证其具备必要的安全生产知识、技能和事故应急处理能力，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。,第三十五条 煤矿企业或者具备安全培训条件的机构应当按照培训大纲对其他从业人员进行安全培训。其中，对从事采煤、掘进、机电、运输、通风、防治水等工作的班组长的安全培训，应当由其
10、所在煤矿的上一级煤矿企业组织实施；没有上一级煤矿企业的，由本单位组织实施。,煤矿企业其他从业人员的初次安全培训时间不得少于七十二学时，每年再培训的时间不得少于二十学时。 煤矿企业或者具备安全培训条件的机构对其他从业人员安全培训合格后，应当颁发安全培训合格证明；未经培训并取得培训合格证明的，不得上岗作业。,第三十六条 煤矿企业新上岗的井下作业人员安全培训合格后，应当在有经验的工人师傅带领下，实习满四个月，并取得工人师傅签名的实习合格证明后，方可独立工作。 工人师傅一般应当具备中级工以上技能等级、三年以上相应工作经历和没有发生过违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等条件。,第三十七条 企业井下作业人员
11、调整工作岗位或者离开本岗位一年以上重新上岗前，以及煤矿企业采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备的，应当对其进行相应的安全培训，经培训合格后，方可上岗作业。,第四十二条 省级煤矿安全培训主管部门发现下列情形之一的，应当撤销特种作业操作证： （一）特种作业人员对发生生产安全事故负有直接责任的； （二）特种作业操作证记载信息虚假的。 特种作业人员违反上述规定被撤销特种作业操作证的，三年内不得再次申请特种作业操作证。,第四十八条 煤矿安全培训主管部门或者煤矿安全监察机构发现煤矿企业有下列行为之一的，责令其限期改正，可以处一万元以上三万元以下的罚款：,（一）未建立安全培训管理制度或者未制定年度安全培
12、训计划的； （二）未明确负责安全培训工作的机构，或者未配备专兼职安全培训管理人员的； （三）用于安全培训的资金不符合本规定的； （四）未按照统一的培训大纲组织培训的； （五）不具备安全培训条件进行自主培训，或者委托不具备安全培训条件机构进行培训的。 具备安全培训条件的机构未按照规定的培训大纲进行安全培训，或者未经安全培训并考试合格颁发有关培训合格证明的，依照前款规定给予行政处罚。,第五十条 本规定自2018年3月1日起施行。国家安全生产监督管理总局2012年5月28日公布、2013年8月29日修正的煤矿安全培训规定（国家安全生产监督管理总局令第52号）同时废止。,第二讲：人的不安全行为与物的不
13、安全状态,第二讲： 人的不安全行为与物的不安全状态讲课：杨支华,造成安全事故的原因有 人的不安全行为、 物的不安全状态、 环境的不安全因素、 管理上存在的缺陷。,人的不安全行为,煤矿最危险的隐患是人的不安全意识和行为。教育是解决人的思想问题,培训则着重解决人的行为问题。开展全员安全培训,是加强职工队伍建设的重要措施,也是推动矿井安全发展的重要保证。,人的不安全行为,人的不安全行为主要表现为： 以不安全的方式、速度操作，（如机车在进出时间超速行驶等） 使用不安全的工具操作，如祥星某一电工用普通试电笔去试万伏电线 在不安全的位置操作，如在裸巷松石没有处理的下面作业等 在不安全的状态下操作，如在机械
14、转动时清扫、修理、检查等,人的不安全行为,进行不安全的配置、混合或接触 不使用或不正确使用个人防护用品， 擅自拆除安全装置或设施 误操作，如开错开关或阀门等。,物的不安全状态,在生产过程中，物的不安全状态极易出现。所有的物的不安全状态，都与人的不安全行为或人的操作、管理失误有关。往往在物的不安全状态背后，隐藏着人的不安全行为或人失误。物的不安全状态既反映了物的自身特性，又反映了人的素质和人的决策水平。,物的不安全状态,物的不安全状态的运动轨迹，一旦与人的不安全行为的运动轨迹交叉，就是发生事故的时间与空间。所以，物的不安全状态是发生事故的直接原因。因此，正确判断物的具体不安全状态，控制其发展，对
15、预防、消除事故有直接的现实意义。,物的不安全状态,针对生产中物的不安全状态的形成与发展，在进行施工设计、工艺安排、施工组织与具体操作时，采取有效的控制措施，把物的不安全状态消除在生产活动进行之前，或引发为事故之前，是安全管理的重要任务之一。,1.物的不安全状态的内容,（1）物本身存在的缺陷（2）防护保险方面的缺陷（3）物的放置方法的缺陷（4）作业环境场所的缺陷（5）外部的和自然界的不安全状态（6）作业方法导致的物的不安全状态（7）保护器具信号、标志和个体防护用品的缺陷,2.物的不安全状态的类型,（1）防护等装置缺陷（2）设备、设施等缺陷（3）个人防护用品缺陷（4）生产场地环境的缺陷,环境的不安全因素,生产作业环境中，温度、湿度、照明、振动、噪声、粉尘、有毒有害物质等，不但会影响人在作业中蛙松的工作情绪，不适度的、超过人的不能接受的环境条件，还会导致人的职业性伤害。,管理上存在的缺陷,1、劳动组织不合理 2、没有安全管理制度、安全操作规程或者不健全 3、对现场工作缺乏检查或者指挥失误 4、安全防护设施缺少或有缺陷 5、个人防护用品缺少或有缺陷,管理上存在的缺陷,6、生产场所环境不好 7、对安全隐患检查不力、整改不力、防范措施不力 8、不懂或者缺少安全知识与安全技术操作知识，安全培训不到位。,
