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1、听写: 1,什么叫依法行政? 2,政府依法行政的意义? 3,如何提高政府依法行政的水平?,权力的行使：需要监督,第四课 我国政府受人民的监督,我秉承“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”的信念，为国家服务整整45年，我为国家、人民倾注了我全部的热情、心血和精力，没有谋过私利。我敢于面对人民、面对历史。知我罪我，其惟春秋。,综合探究一:,温岭近几年是名声在外（可惜是臭名 ），就拿最近的城西的经济适用房路面塌陷来说吧，给温岭市领导和广大群众脸上抹了黑，给温岭的形象伤害极大。可是处理结果却是是雷声大雨滴小，等于是不了了之 。 建筑大楼是百年大计需要质量第一，可是作为来自温岭本士的施工单位昶腾建设工程有限
2、公司竟味着良心在基础工程处理上偷工减料,因此人们有理由相信由其建造的城西街道西岙村村民公寓23层高楼有可能成为朱总理所骂的豆腐渣工程、王八蛋工程！如果继续让昶腾建设工程有限公司来承建这幢高楼，温岭人民能放心吗？,(1)为什么该贴成为近期一个热贴? (2)在我们国家,还可以通过哪些途径对政府权力进行监督? (3)民主监督对改进政府工作的重要意义?,必要性：,1.为什么要对政府权力进行制约和监督,(1)权为民所赋，要让权为民所用。(我国国家性质),(2)权力是把“双刃剑” 。权力运用得好，可以造福人民。一旦失去约束，超越了法律的界线，就会产生难以预料的恶果。(必要性）,现实生活存在着有法不依、执法
3、不严、违法不究的现象和以权谋私、权钱交易的腐败行为,(一)对政府权力进行制约和监督的意义,原河北省国税局局长李真：“你在商界为了挣钱，我在官场为了当官；你在商界需要权力支持，我在官场需要经济支持；我支持你经商，你支持我从政；我的官越做越大，你的钱越挣越多。” 原广西玉林市委书记李乘龙说：我的权力太大，监督机构对我形同虚设。 原江西省副省长胡长清说：我当上副省长以后，就好像小猫关进牛圈里，天马行空，来去自由 原哈尔滨市前常务副市长朱胜文：“大家一辈子不要做贪官。（我）为什么会走到这一步？为什么不断会有熟悉的官员落马？我感觉制度上的漏洞还是太多。,贪官感言,制约和监督权力的两种不同思路是什么？ 那
4、一种思路更好更有效？,探 究,知屋漏者在宇下，知政失者在草野。 王充,要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。 孟德斯鸠,2、如何有效制约和监督政府权力,一靠民主。切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权。,二靠法制。用制度管权、事、人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。,“只有让人民监督政府，政府才不会松懈；只有人人起来负责，才不会人亡政息。” 毛泽东,“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。” 邓小平,1945年7月在延安的谈话 黄炎培说：“余生六十余年，耳闻的不说，所亲眼见到的，真所谓其兴也勃焉，其亡也忽焉。一人，一家，一团
5、体，一地方，乃至一国，不少单位都没有能跳出这周期率的支配力。” 毛泽东答：“我们已经找到了新路，我们能跳出这个周期率。这条新路，就是民主。只有让人民起来监督政府，政府才不敢松懈；只有人人起来负责，才不会人亡政息。”,有效制约和监督权力的关键在于建立健全制约和监督机制。一靠民主，二靠法制，缺一不可。,(2)在我们国家,还可以通过哪些途径对政府权力进行监督?,行政系统内部的监督,行政机关,上 级 政 府,审 计 部 门,法制部门,监察部门,国家权力机关的监督,人民政协的监督,社会与公民的监督,司法机关的监督,行政系统外部的监督,政府要定期向人大报告工作。,人民政协主要职能是政治协商、民主监督和参政
6、议政。,批评、建议、检举、申诉和控告；民主监督的方式。,通过独立行使审判权和检察权对国家机关、国家工作人员的违法行为实行监督。,中国共产党的监督,中共纪委的监督,哪些属于内部监督?哪些属于外部监督?,社会与公民的监督,司法机关的监督,人民政协的监督,上级政府的监督,法制部门的监督,监察部门的监督,审计部门的监督,国家权力机关的监督,行政系统外部的监督,行政系统内部的监督,中国共产党的监督,（权力机关的监督）,材料二：今年“”上，政协委员张新建提案建议，有关部门应对海淀区玲珑塔市场的环境进行整治，派专人管理环境卫生。记者昨天联系到负责办理此项提案的海淀区工商分局负责人郭卫国，郭向记者表示，区政府
7、交办的此项提案已经办理完毕，并已经向提案人张新建委员作了答复。,（人民政协的监督）,材料一：2012年3月5日，国务院总理温家宝在第十一届全国人民代表大会第二次会议上向全国人民代表大会作国务院政府工作报告。这体现的是一种什么监督形式?,探究：下列分别属于哪些类型的监督?,例子3：某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。在没有与该村民达成有效补偿协议的情况下，便组织人员将其承包地上的庄稼毁掉。该村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。于是，该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告席。法院经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政府对原告做出合理赔偿.,社会公民监督和司法机关
8、监督,例子4：深圳市监察局日前宣布：今年在加强廉政监察和查办大案要案的同时，将加大力度查处七种行政过错及行政效能问题，对行政过错的典型案件，还将进行通报批评或在新闻媒体上曝光。今年将严格执行深圳市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法，以促进机关作风转变，提高政府部门办事效率和服务水平。,（监察部门的监督）,(3)民主监督对改进政府工作的重要意义?,政府权力不接受监督,行政效率低下,腐败,做到权为民所用，建立具有权威和公信力的政府,政府权力接受监督,廉洁政府,科学政府,高效政府,独裁,一、温岭市城西街道西岙村村民公寓基坑局部坍塌的原因：1、滑移部分土体为回填土，土质比较松散，土体缺乏连续性；
9、2、施工单位未采取有效应急处置措施对基坑围护进行加固；3、监理单位现场监管不力，未能及时督促施工企业采取应急措施；4、围护测量单位未及时提供监测数据，影响应急处置。事件发生后，市建工局已督促建设各方主体积极采取应急处置措施，并对相关责任单位和责任人进行了严肃查处。昶腾建设集团有限公司通过公开招投标取得城西街道西岙村村民公寓项目的工程业务，相关资质符合国家有关规定要求。下阶段市建工局将督促质量监督机构和建设各方主体加强工程质量安全管理，加大检查、巡查频率和力度，确保工程质量。 二、根据市政府批准的城西街道西岙村地块控制性详细规划，该地块建筑限高78米。市建设规划局批准的西岙村村民公寓建筑方案两幢
10、高层分别为22层和23层，建筑高度69.5米。2010年12月13日核发了建设工程规划许可证（1#楼23层，2#楼22层，建筑高度69.5米），没有突破控规批准的建筑限高要求。 感谢关心支持！ 温岭市建设规划局 温岭市建筑工程管理局 二O一二年三月七日,(3)对政府权力进行制约和监督的重要性（意义）：,坚持依法行政、做好工作的必要保证,(2)才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误(执行环节),(3)才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁（监督环节）,(1)才能更好地合民意、集民智、聚民心 ，作出正确决策（决策环节）,(4)才能真正做到权为民所用，造福于人民，从
11、而建立起一个具有权威和公信力的政府（综述）,综合探究二: 9月11日下午，在市政府信息公开工作推进会上，市政府法制办领导将政府信息公开查阅点的铜牌授予市图书馆和市档案馆。根据5月1日起实施的中华人民共和国政府信息公开条例的要求，我市55个部门和16个镇（街道）应该公开的政府信息目前部分已经可在温岭市政府网站（网址)上浏览，还将继续完善，市民还可以到市图书馆和市档案馆两个政府信息公开查阅点查阅20即可. -温岭日报2008年9月12日,1、这是什么工程？,2、人民政府制定和发布文件的目的是什么？,3、实施阳光工程有什么意义？,政府向群众开放“红头文件”查阅这样的政务公开行为，我们把它统称为政府的
12、“阳光工程”.,1、什么是“阳光工程”？,1、“阳光工程”是我国政府为了方便人民群众对政府及其公职人员进行监督，建立了政务信息公开制度，增强了政府工作的透明度。,2、人民政府制定和发布文件：一方面是规范政府及其公职人员的行政执法行为，另一方面是保障人民的利益，目的是实现和维护广大人民的根本利益。,2、人民政府制定和发布文件的目的是什么？,有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督。 有利于群众维护自己的合法权益。 有利于化解社会矛盾，维护社会稳定,3、政府实施“阳光工程”，自觉接受人民监督的意义：,权力的行使 ：需要监督,为什么,必要性,重要性,怎么做,关键,监督 体系,形式：阳
13、 光工程,课堂小结,巩固练习 1、“干部用得准不准，交给群众审一审，干部用的行不行，交给群众评一评”，这是目前大庆市干部任用实行公示制的通俗说法。该市选用干部通过媒体公示的办法让群众把好最后一关，将干部人选交给群众评审、把关。这种制度（ ） A、表明了公民享有选举和被选举权 B、表明公民享有充分的言论自由权利 C、扩大了民主监督的渠道，有利于国家机关及其工作人员接受群众的监督，依法行政 D、体现了我国公民享有广泛的政治自由权利,C,2、Z市市政府从1999年开始每年开展一次“万人评政府”的考核活动。这一做法增强了干部的大局意识和服务意识，提高了工作效率，也改善了该市投资环境，推动了社会经济的发
14、展。这说明（ ） 发扬民主有利于改进国家机关及其工作人员的工作我国公民对国家机关及其工作人员有监督权只有通过民主评议，才能提高干部的大局意识和服务意识我国公民具有自觉履行监督国家机关的义务 A、 B、 C、 D、,D,3、近期中国一系列的听证会，正在我们生活中发挥越来越大的作用。听证会这种公众参与影响社会政策的实践模式，已成为社会焦点。实行听证会制度反映了（ ） 行政决策机关和决策人员审慎决策，防止决策的随意性和减少决策失误政府坚持科学决策、民主决策人民的民主权利有了法律保障我国民主制度不断健全 A、 B、 C、 D、 ,D,4、“阳光工程”之所以受到群众的欢迎是因为： （ ） A、政府依法行政杜绝了工作中的失误 B、人民政府为人民 C、政府的决策有广泛的群众基础 D、建立了政务信息公开制度，增加了政府工作的透明度，便于群众监督,D,
