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1、信息化建设推动上海中小企业工作信息化建设推动上海中小企业工作上海市促进小企业发展协调办公室主任 陈沛霖尊敬的各位嘉宾，女士们，先生们：大家上午好！今天，由我办和两个中心共同筹划并举办的促进中小企业发展国际研讨会在这里召开了。首先，我代表三家主办单位，对给予本次研讨会大力支持的各参会国家和地区，以及国内部分省市的有关中小企业的工作机构、服务机构的代表和全体来宾致以衷心的感谢和热烈的欢迎。会议期间，大家将就中小企业的发展环境、管理模式、服务理念、服务手段等方面如何有效地发挥政府作用进行交流和研讨，我们将通过促进中小企业发展的经验交流平台，把国外发展中小企业的先进经验、做法与中国国情和地域特色相结合
2、，进一步推进中小企业工作和服务机构加强合作与互动，为中小企业工作开创新的局面，推动中小企业加快发展步伐。借此机会，我也把上海中小企业的现状、通过信息化建设推动本市中小企业工作的思路向与会各方代表作一简要介绍。一、上海中小企业发展基本情况一、上海中小企业发展基本情况近年来，上海中小企业保持着健康、快速、持续发展的势头。2005年，上海 GDP 第 14 年实现两位数增长。作为促进上海经济和社会发展的一支生力军，中小企业也保持了全面、健康的发展势头，企业数量、从业人员、营业收入和实收资本规模都继续增加。根据市统计局提供的资料，2005 年底，全市共有中小型法人企业 33.74 万户，占全市法人企业
3、总数的 99.66%， 。全市中小企业从业人员 779.96 万人，占全市法人企业从业人员总数的 85.89%。中小企业营业总收入继续提高，达 3.56 万亿元，比 2004 年提高 11.16%。2005年末，中小企业累计实收资本 1.6 万亿元，比 2004 年提高15.34%。2005 年，中小企业营业总收入和实收资本分别占全市法人企业的 67.54%和 72.71%，已成为促进上海经济和社会发展的重要力量。二、上海中小企业服务工作信息化建设情况二、上海中小企业服务工作信息化建设情况信息技术是推进经济社会变革的重要力量，信息技术、网络技术和通讯技术的发展，促进了世界范围技术、资金、人才等
4、生产要素的流动，改变了人类的生产和生活方式，加快了世界经济全球化的进程。信息化水平已经成为衡量一个国家和地区的综合竞争力、生产力发展水平和发展潜力的重要标志。（一）推动中小企业服务工作信息化建设，是政府部门当前的（一）推动中小企业服务工作信息化建设，是政府部门当前的首要任务首要任务中小企业是推动国民经济和社会发展的重要力量，中小企业服务工作信息化是信息技术发展到一定阶段的产物，是中小企业服务工作发展到一定阶段的必然要求，是推动企业信息化建设的一个主要载体，是政府转变工作职能的重要内容，是摆在中小企业工作者面前的一项重要任务。经过近几年企业的不断深化改革，政府与企业之间的关系发生了根本性变化，政
5、府与企业之间既无资产关系、也无上下级行政隶属关系，企业的很多需求和政府提供的有关政策等公共资源信息不对称，缺少有效的沟通和对接渠道。因此，政府可以通过建立公共信息服务平台，利用信息化手段，实现各类有效信息的快速发布，需求的迅速反馈，资源的合理调配，政策的及时调整等，使政府与企业之间的关系由直接向间接转变，由管理向服务转变，由行政化向市场化转变，完成政府在促进中小企业发展工作中的角色和职能转变。去年 8 月，国家发展改革委、信息产业部与国务院信息办会同大型 IT 企业共同启动实施了“中小企业信息化推进工程”，建立了联合协调的工作机制，在“政府倡导，企业主体，社会参与、市场运作”的原则下，进一步明
6、确了政府提供社会公共服务的职责和定位，把营造良好的中小企业信息化外部环境作为工作的出发点和落脚点，充分发挥市场配置资源的基础作用和企业的主体作用，积极搭建平台，做好协调服务，为市场主体创造交流与合作的条件。工程的实施使中小企业的信息化水平上了一个新台阶，使中小企业的管理水平、创新水平有了显著的提高，使我市中小企业信息化现状得到明显改善。（二）加快电子政务系统建设，为中小企业工作机构奠定政务（二）加快电子政务系统建设，为中小企业工作机构奠定政务服务基础服务基础城市信息化是上海经济社会发展的基本战略，上海市委、市政府要求通过发展电子政务来促进政府职能转变，规范工作流程，提高工作效率，推动“服务政府
7、、责任政府、法治政府”建设。近年来，电子政务建设作为上海信息化工作的重点内容发展迅速，在初步形成电子政务基础网的基础上，建设环境不断优化，信息化应用不断拓展。目前上海信息化已经顺利走过了基础先行、重点突破和全面推进的三个阶段，基本形成了信息基础设施、信息产业、信息化应用、信息化发展环境联动发展的格局，为上海未来发展奠定了坚实基础。上海市电子政务建设目前已初具规模。根据国家建设统一电子政务网络的要求，全市已建设了覆盖市、区、街道三级的电子政务基础网络。开通了“中国上海”门户网站，链接政府各部门以及人大、政协、区县政府、社会团体等各类网站 240 多个，劳动、民政、公安、工商、税务等政府部门，相继
8、建成了一批高质量的专项信息系统；各区县普遍建成了网络及政府门户网站，启用了 OA 系统和相关业务应用系统；并且，97%的街道在推广社区政务管理平台。根据联合国的研究，各部门无缝衔接、为企业和个人提供统一服务的“无缝政府”是电子政务发展的最高阶段。上海市委、市政府在加强执政能力建设、构建和谐社会过程中，提出了以“资源共享、工作协同”为核心的网格化管理理念。根据这个目标，上海展开一系列试点，整合电子政务资源，700 多项事务一网受理，松江区开展的就是企业领域的试点。目前，松江区级企业基础信息数据库已经包含了全区 13万户企业的各类信息，分别由工商、经委、商委、质检等 23 个部门提供和维护。由此，
9、原先各个部门每年分头对企业进行年检的传统方式被“一口受理、一次办结”所代替，而新办企业所需的审批时间也从原来的 30 天甚至几个月缩短到 7 天之内。政务网络的建设和完善，为中小企业信息网与政府各委办局的各项政务链接开辟了通道，为实施网上政策信息发布、为中小企业网上办事打下了坚实的基础。（三）加强公共服务平台基础建设，给信息服务提供了工作载（三）加强公共服务平台基础建设，给信息服务提供了工作载体和工具体和工具信息不对称致使政府各项扶持促进政策措施难以有效地传导并作用于中小企业，遵循市场经济客观规律，参考国际通行做法，需要建立和完善中小企业社会化服务体系，进一步推进中小企业信息公共服务平台的建设
10、，为中小企业发展提供公开、透明、便捷、高效的信息服务。2000 年 10 月我们启动了上海小企业网站项目，2004 年，在市经委的指导和支持下又启动了二期工程建设， 2005 年 11 月 28 日举行了“上海中小企业”网二期工程开通仪式，上海市副市长胡延照亲自点击开通了全新改版的“上海中小企业”网。根据发展的实际，我们把小企业网站更名为中小企业网，并且分为政务网和服务网两个方面，通过两个功能的发挥体现中小企业网站的综合性和专业性。上海市中小企业信息服务平台“上海中小企业”网是上海市信息化建设的重要组成部分，它是根据中小企业需求建立的、为其提供公共服务的信息平台。网站现设有近 20 个栏目，8
11、0 多兆信息内容，为中小企业提供市政府 52 个委办局的有关政策法规；报道全市中小企业工作动态；公示全市服务机构分布，指点企业办事程序；介绍中小企业成功经验；通过数十位专家提供专家咨询服务，网上解读政策和信息的运用；发布商贸、培训、人事、融资、管理、展览展销等各类市场信息。其中“专家咨询”、 “企业天地”、 “区县之窗”等栏目广受中小企业和有志创业人士的欢迎。近两年， “上海中小企业”网继续取得长足发展。在有关方面的支持和配合下， “上海中小企业”网在提供信息、在线咨询、企业展示等各种服务的基础上，圆满完成了网上大学生招聘月、中国中小企业博览会等大型活动的实时跟踪及报道、中小企业品牌推荐活动、
12、上海银行界小企业融资服务洽谈会暨宣传周等活动的宣传报道。与此同时，一些市级和专业机构也开设了各自的中小企业信息网站，如以“一网两库”为核心的中小企业研发公共技术服务平台，市产权联合交易所、技术交易所、科技成果转化中心、市政协科技成果转化促进会等搭建的信息服务平台，上海银行的上海中小企业服务中心建立的“中华企业网”金融服务信息平台等等。（四）建立中小企业信息化服务联盟，实现信息化服务与社会（四）建立中小企业信息化服务联盟，实现信息化服务与社会化服务体系中机构之间的衔接化服务体系中机构之间的衔接企业信息化是要将信息化服务渗透到每个工作细节，打造资源节约型企业。目前，15的上海中小企业已实现信息化，
13、日常办公、承接业务能“结网”而行。为了实现 50中小企业信息化的目标，让更多小企业通过租用各种信息软件而变得更加“耳聪目明”，2005 年底，在上海市信息委的倡导下，由上海电信作为盟主，联手 HP、微软、用友、联想等 20 家 IT 知名企业成立了“上海市中小企业信息化服务联盟”。联盟的主要任务就是推动上海中小企业的信息化，帮助中小企业了解如何利用信息技术提升企业竞争力，提高企业管理水平，应对竞争日益激烈的国内外市场的挑战。上海还成立了以区县、乡镇、街道、园区为主体的“上海区域经济发展服务联盟”。联盟完善了信息化服务的网络，使上海中小企业网和政府各委办局、各区县、乡镇、街道、园区的网连成一片，
14、为实现网上全方位服务夯实了传送渠道。各种服务联盟的成立是贯彻落实以信息化带动工业化战略、建设数字上海的重要举措，它将有效地协调各方力量，打造良好的中小企业信息化生态价值链，为中小企业提供高效的信息化解决方案，与社会各方共建“数字上海”。（五）在中小企业服务工作信息化建设过程中，企业的信息化（五）在中小企业服务工作信息化建设过程中，企业的信息化是微观基础是微观基础 中小企业服务工作信息化建设，是全社会服务中小企业的宏观环境。在中小企业服务工作信息化建设过程中，企业的信息化是微观基础，是有效接收或完成对接的前提条件。在中小企业的发展进程中，企业信息化水平是提升核心竞争力的关键和重要途径。中小企业的
15、信息化建设，不仅关系到其自身生存、发展的成败，也影响到富民强国的现代化进程。国家“十一五”发展规划纲要中明确提出了要实施“中小企业成长工程”，推进中小企业信息化建设是中小企业成长工程的重要内容，需要政府在政策上给予引导支持，营造良好的市场环境，引导社会中介服务机构和 IT 企业发挥各自优势，形成合力，共同推进中小企业信息化建设。相比较大型企业较完善的信息化管理而言，中小企业普遍规模小、技术水平低、资金不足、人才缺乏、装备落后，在信息化建设方面还存在着意识较弱、信息技术应用水平低、信息获取能力低等突出问题。因此，政府在加强服务工作信息化建设的同时，还要积极推动中小企业自身的信息化建设。中小企业实
16、施信息化必将使企业获取更加广泛、快捷的信息，提高生产力，降低生产成本，提高企业的综合竞争力。三、上海中小企业服务工作信息化建设的几点思考三、上海中小企业服务工作信息化建设的几点思考上海中小企业服务工作信息化建设正在积极推进中，但与市委市政府的要求仍然有非常大的差距，在这方面我们还要做大量的工作。本市促进中小企业发展工作将以“中小企业成长工程”为目标，以提升中小企业创新能力为主线，充分整合利用各种社会资源，着力改善中小企业发展环境，培育一批符合产业导向的成长型中小企业成为“小巨人”企业。围绕该目标，上海中小企业服务工作信息化建设会出现新局面，我们将在进一步完善社会化服务体系的基础上，努力建设上海中小企业信息服务平台，通过信息化服务打造有上海特色的服务手段、方式和品牌。（一）进一步推进中小企业信息化服务平台建设（一）进一步推进中小企业信息化服务平台建设1、加、加强强中小企中小企业业信息服信息服务务平台建平台建设设根据上海中小企业的发展需求，在进一步完善现有政策法规服务体系、融资担保服务体系、技术创新服务体系、信息咨询服务体系、创业培训服务体系、市场拓展服务体系等分支服务体系建设
