世界自然基金会全球清洁电力行动

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1、1世界自然基金会全球清洁电力行动世界自然基金会全球清洁电力行动 由化石能源转向清洁能源！由化石能源转向清洁能源！电力行业的碳零排放之路电力行业的碳零排放之路燃烧煤、石油和天然气等化石燃料所排放的二氧化碳在大气层中不断积累， 像毛毯一样包裹着地球，使热量聚集，导致全球气候变暖。很多证据表明，全 球气候变化是目前人类所面临的波及范围最广的环境问题。它将对野生动植物 栖息地、生物多样性、粮食供应、经济和人类的生命等带来巨大的潜在危害。然而，只需采取必要的行动，我们完全有能力遏制气候变化的趋势。但是我们不能再继续等待下去。必须立刻开始行动，否则将错失良机。我 们迫切需要改变现有的能源结构，使电力行业由

2、化石能源转向清洁能源，达到 碳零排放的目标。电力生产所排放的二氧化碳占世界二氧化碳总排放量的 37%1。许多发电厂 仍以极低的发电效率运行，并且还以煤等化石燃料作为主要燃料。为此，WWF 在全球范围启动清洁电力行动清洁电力行动，呼吁并督促社会的各重要部门 包括电力公 司、金融机构、政界以及消费者 采取切实可行的措施，共同促使电力行业 尽快地由使用化石能源转向清洁能源。一项新的 WWF 研究报告指出，发达国家的电力部门在 2020 年之前，能够使 二氧化碳的排放量减少一半；到本世纪中叶，将能实现碳零排放的目标。发展 中国家会面临更大的挑战，因为未来对电力的需求仍将持续增长一段时间。然 而，在这段

3、时间里，如果发展中国家能够将提高能源利用效率和发展可再生能 源置于更优先的领域，那么在达成各国发展目标的同时，也能将二氧化碳排放 量的增长控制在较低的水平。气候变化的警钟在敲响气候变化的警钟在敲响全球气候变化已经是不争的事实。WWF 的研究显示，世界上 33%的栖息地面 临严重的威胁，而生活其中的一些动植物已经濒临灭绝2。北极冰川的急剧退缩使许多物种面临危机，北极熊便是其中之一。极端天气事件，如洪水、暴雨和 干旱等越来越频繁。2002/03 年夏天，澳大利亚经历了有史以来最严重的干旱； 随之而来的，是百年来最严重的森林大火3。家庭和商业的保险金因此节节高涨，一些低洼地带和沿海地区更已超过保险的

4、警界线。没有保险公司愿意受理这些 地区居民的保险，使得这些居民的生命财产没有任何保障。政府间气候变化专门委员会(IPCC)在其 2002 年的第三次评估报告中声明： “有令人信服的新证据表明，过去 50 年间所观察到的气候变暖现象，绝大部分 是由人类活动造成的”。IPCC 预测，21 世纪全球平均气温升高的范围可能在 1.42到 5.8 摄氏度之间，实际上升多少，取决于 21 世纪人类化石燃料的消耗量，和 气候系统的敏感程度4。为此，WWF 和其他环保组织共同呼吁，必须采取预防性的措施来应对这一 严峻的威胁。这些措施旨在保证全球气温与工业革命前相比，上升幅度不超过 2 摄氏度5，以免带来更严重

5、的灾难。而目前气温升高已超过 1 摄氏度，要保证不超过 2 摄氏度，我们迫切需要在未来 20 年间采取积极的行动。低于低于 2 2 摄氏度摄氏度事实上，要使气温的升幅稳定在 2 摄氏度以内，意味着我们必须使大气中 的二氧化碳浓度保持在 450ppm 以下，这需要尽快采取更有力的减排措施。尽管 京都议定书是扭转碳排放增长曲线的一个好的开端，但显然我们还需要更积极 的措施。清洁电力行动清洁电力行动的作用即在于此，这个计划着眼于主要的碳排放部门 电力行业，以及各利益相关者。通过他们积极的参与及行动，以实现 450ppm 这一长远而关键的目标。因此，发达国家必须在未来 20 年间，大幅度减少二氧化碳的

6、排放量，而 发展中国家应该采用经济可行的减排措施。2020 年以后，全球每年至少必须减 排 2%。要达到这样的目标，各行业都必须提高能源利用效率，而电力作为一个 最大的行业，拥有极大的减排潜力，更是其中的关键。解决方案就在眼前！解决方案就在眼前！好消息是：我们已经拥有效果显著且经济实用的减排技术。技术的应用和 政策措施已为人们所了解，并且其效果已得到充分证实，成本也十分经济。许 多技术还能为消费者节约开支。要解决这个问题，需要能源系统确定一个清楚的发展方向，逐步淘汰化石 燃料的应用，通过提高所有电力设备和电器的能源利用效率、转向低碳燃料以 及广泛应用零排放的可再生能源，该目标将得以实现。研究一

7、再表明，向低碳经济的转型过程不一定是痛苦的，而且这样的转变 还能降低消费者负担的总电力成本。世界各地已经有许多良好的先例，说明提 高能源利用效率和增加可再生能源的使用是确实可行的，我们必须使这些先例 成为惯例，而不只是罕见的例外。3图 2. 只有采取更积极的减排措施才能避免气候变化可能带来的灾难性后果 注：常规排放曲线，即不采取任何减排措施时 CO2 的排放增长曲线；450ppm 曲线，即采取一定 的减排措施使 CO2 浓度稳定在 450ppm 之下为什么电力部门应该率先采取行动？为什么电力部门应该率先采取行动？电力是可持续发展、社会公正和经济发展的重要保障。然而由于过分依赖 诸如煤之类的化石

8、燃料，电力部门排放的二氧化碳占全部人类排放总量的 37%，而且这一比率还在迅速上升。这恰恰威胁了电力所能带来的发展，把大众 置于更加频繁的干旱、洪涝、暴风雨、栖息地破坏、农作物减产、海平面上升 以及疾病肆虐的危险之中。中国电力部门仍主要依赖煤炭资源，75%的电力来自煤电，不仅排放大量 二氧化炭，也造成严重区域环境污染。此外煤炭开采过程中土地资源、生态环 境以及水资源的破坏与污染，对附近居民的生活亦造成极大的负面影响。能源调整是否可行且经济？能源调整是否可行且经济？与化石燃料行业的论调相反，越来越多的证据表明从煤到清洁能源的转换 是经济可行的，并且确实能够为消费者节省开支。电力部门有很多机会应用

9、各 种减排技术。全球范围内正在进行的电力市场改革的辩论应该为提高能效和推 广可再生能源提供新的契机。 在美国，WWF 最近的一份研究表明，假若在 2020 年之前清洁电力行动清洁电力行动提 出的 596的减排目标得以实现，则消费者的净支出将每年下降 860 亿美元。4这一目标可以通过增加改善家用电器、建筑和发电站能效方面的投资，以及提 高除大型水利发电之外的可再生能源比例而实现。大幅度减排二氧化碳是可能的大幅度减排二氧化碳是可能的WWF 的一份关于欧洲电力部门 2020 年之前碳零排放潜力的研究表明，欧 洲的电力需求可以下降 27%7。此外，倘若充分利用各种减排技术，如风电、太 阳能发电、地热

10、、小水电以及在现有电厂中利用可持续生物质能混燃技术等将 使可再生能源占总发电份额的 4060，其中能效技术运用的成功与否将有 助于提高这一比例。与此同时，2020 年之前欧洲电力部门的二氧化碳排放量将 比现在减少 50%8。案例 1风中的石油之州德克萨斯奥斯汀能源（Austin Energy）是为德克萨斯州的奥斯汀市，美国发展最快的 大都市之一，提供服务的电力公司。奥斯汀能源（Austin Energy）的绿色选择 项目开展得十分成功，吸引了上千户家庭购买可再生能源， 有力地支持了新的 可再生能源项目的建设。根据美国能源部的数据，这是迄今美国规模最大的由 用户驱动而建成的绿色电力项目。奥斯汀能

11、源（Austin Energy）副总裁罗 杰邓肯（Roger Duncan）承认：“作为 Enron、Exxon 和布什总统那样的石油 巨头的家乡，转而发展风能也许显得有些奇怪，但风能在德克萨斯的确是巨大 的自然资源。”目前，奥斯汀能源（Austin Energy）和大约 11000 户家庭签了 10 年的供电 合同，而 150 多家小企业和奥斯汀最大的 22 家公司则订购了 3 亿多度绿色力。 最大的 30 家绿色选择订购客户之中的 22 家，已订购了每年至少一百万度绿色 电力，他们之中的 15 家将 100%地采用绿色电力。通过开展提高能效及可再生能源项目，奥斯汀能源（Austin Ene

12、rgy）将足 以应付其 20002003 年预计 53的负荷增加。迄今，该项目每年可减排二氧 化碳 217566 吨。就发展中国家而言，随着人们获取商业能源的更加便捷和生活水平的提高， 能源服务的需求很可能上升。然而提高能效和增加可再生能源份额的潜力将更 为巨大。尽管仅此二项难以满足这一需求，但能源结构调整会带来其它的好处， 比如更清洁的空气和水，减少对外部的能源依赖，还有更洁净的社区。与过去 化石燃料密集型的常规情景相比，成本的增加并不明显。G89 可再生能源工作 组的结论指出，倘若今后十年在可再生能源投资和政策方面给予持续的支持， 发展中国家的 8 亿多人口和发达国家的 2 亿人口将能获得

13、可再生能源。在东南 亚，关于电力市场自由化的争论将是决定未来如何发展的关键。在中国，有一系列情景分析显示除继续依赖效率低下的老火力发电厂以外， 还有其它许多选择。如果更加重视提高发电厂和终端用电产品如家用电器、照 明、工业发动机等的能源效率，加上对中国丰富的可再生能源的开发利用，则5二氧化碳的相对排放量，比之常规情景，在 2020 年将削减 59%。在中国，仅潜 在的风能资源就可满足全部电力需求的 70%。针对印度的类似情景分析显示 2020 年之前可以削减二氧化碳的相对排放量 47%。案例 2北京绿色电力计划尽管北京奥运行动计划承诺将使用一定比例的绿色电力，然而北京的电力 供应仍大量依靠煤电

14、。虽然北京周边地区如内蒙有着丰富的风力资源，由于缺 乏鼓励风电发展的市场机制和风电的高成本，而无法向北京供应绿色电力。基 于用户自愿购买的绿色电力市场机制为克服这一障碍提供了一个可行的途径。 根据北京天恒研究所 2001 年所作的一项调查显示，很多企业对购买绿色电 力感兴趣。在接受调查的 300 多家企业中，大约 51.6%表示有兴趣购买。当电 价高于 5%或 10时，分别有 38.6%和 29.8的企业仍表示愿意购买。因为他 们相信购买绿色电力可以使环境得到改善，同时也能提高企业的公众形象。 在 WWF、 能源基金会与天恒所的共同推动下，由北京经委牵头，联络各 有关政府机构、北京供电局及华北

15、电力公司、专家学者及 NGO 成立绿色电力 工作小组，专门研究并制定在北京开展绿色电力示范项目的方案。该方案有望 在今年年底前完成，届时将公开进行多轮协商与意见征询，以形成最佳选择， 提交相关政府主管部门审批。 这将是在发展中国家开展的第一个绿色电力项目，北京的用户也将首次获 得选择电力产品的权利，从而能够通过自身的参与来“绿化”电力部门。这样 的经验将可以应用于上海、广州、深圳等沿海发达城市，让来自用户的需求促 使电力公司更多投资于绿色电力。化石能源的替代品化石能源的替代品越来越多有关低碳能源的研究显示，提高能源效率对于稳定和减少能源需 求、同时减少对煤炭等化石燃料的依赖，具有重要作用。任何

16、一个政府，在致 力于推动电力行业实现碳零排放时的首选政策是提高能效。政府的政策对提高 能效这一趋势有极其重要的作用。这些政策包括，设立家用电器、建筑和工业 发动机的最低能效标准，对高能效设备的投资给予税收优惠的激励、以及制定 能效目标。通过现金和其他创新的激励手段，鼓励消费者选择能源利用效率更 高的电器产品。另一个主要的政策是从化石燃料转向可再生能源。新技术的发展，使得风 能、生物质能、地热、小水电以及太阳能等可再生能源能得到开发利用。在发 达国家，可再生能源的开发利用可以使二氧化碳的排放量在 2020 年比 2000 年 的水平减少百分之四十以上。现在，风电在许多场合下都比核电在成本上更具竞争力，它是目前发展速 度最快的一种能源。风电已经发展成为每年 50 亿产值的一项产业。并且，它在 过去五年一直以每年 25%到 30%的速度增长。到 2002 年中期，风力发电装机6容量已达 30,000MW。我们预计在未来无论是在陆地还是在近海地区，风电都 将得到更为显著的增长。目前德国的风电发展得最快，目前装机容量已超过 12000MW。其它风电发展较快的国家主