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1、双峰社会主义新农村示范点建设管理双峰社会主义新农村示范点建设管理 情情 况况 汇汇 报报一、索溪峪土家族乡及双峰新农村示范点建设基本情况索溪峪土家族乡位于武陵源区东部，是武陵源风景名胜区的东大门，是未来武陵源区的政治、经济、文化中心，东与慈利县三官寺乡接壤，南与慈利县阳和乡毗邻，西与武陵源军地坪街道办事处相连，北与桑植县竹叶坪乡抵界。境内旅游资源丰富，有举世闻名的地下迷宫黄龙洞，有自然神秘的观音洞，有原始古朴的白虎堂，有幽野奇秀的一线天等自然景观景点。道路交通便利，公路网络密布，张清公路贯穿全境，正在建设中的常张高速连接线阳龙公路，其接线处也在我乡境内。目前，正在实施规划设计的环景区公路起点也
2、在我乡。全乡共辖 11 个村（居）委会，100 个村（居）小组，总面积 109.4 平方公里，总人口 10200 人。一九八六年经省人民政府批准，索溪峪建立了全省第一家旅游建制镇，一九九五年，为恢复和落实党的民族政策，改设土家族乡。索溪峪因旅游建镇，以旅游兴乡。近年来，乡党委、政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落 2 实科学发展观，围绕打造世界旅游精品，建设旅游新城镇和社会主义新农村的总体目标，依托旅游兴产业，落实规划抓城管，立足和谐促稳定，提高素质创文明，努力构建繁荣、发展、和谐、文明的新索溪。2006 年，全乡粮食总产量 2062吨，经济总收入达 6478 万元，农民人
3、均纯收入实现 3116 元。各项经济指标均创历史新高，实现了经济又好又快发展。双峰村位于索溪峪土家族乡西北部，地处与桑植县竹叶坪乡接界的茅花界山麓。全村有 9 个村民小组，总人口 660人，耕地面积 848 亩。过去，由于自然地理条件的制约，这里的广大群众生产生活条件十分艰苦，住的是茅草屋，吃的是全杂粮，喝的是脏塘水，种的是靠天田，大部分群众生活都要靠政府救济。当地流传的一首民谣：“茅花界上毛家塔，种把芝麻不开花，男人都往山下跑，女人不往这边嫁”，就是当时双峰村贫穷落后面貌的真实写照。随着武陵源旅游事业的不断发展，各级党委政府十分关心这里的建设，十分关注这里群众的脱贫致富问题。2002 年底，
4、该村迎来了千载难逢的发展机遇，原市委副书记、现省委统战部副部长、省工商联党组书记郭树人同志，把双峰村作为自己的建设扶贫联系点，组织市林业、扶贫、财政等有关部门深入双峰村实地调研后，决定依托武陵源巨大的旅游市场优势，把扶 3 贫与生态建设相结合，把生态建设与旅游相结合，把改善人居环境与旅游相结合，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设目标，高起点规划、高标准建设双峰新农村示范点。通过多方努力，筹措各类建设扶贫资金 680 多万元，初步建成了一个生态良好、环境宜人、风格独特、功能配套的生态观光园。目前，生态园规划建设有寨楼区、名木观赏区、景观竹林区、水果采摘区
5、、高台休憩区、鱼塘垂钓区、耕作体验区、石林观光区、蔬菜区、烧烤区等 10 个功能区，有土家吊脚楼建筑风格的小别墅 24 栋，以及集文艺演出、会务、展览、旅游接待等多功能于一体的中心寨楼一座。双峰生态观光园初步建成后，郭树人同志仍十分关心这里的建设、管理和发展。几年来，他先后二十多次来到双峰村调研指导，与当地党委政府领导一起研究双峰生态观光园的发展大计，亲自出面组织资金支持这里的后续建设。今年双峰村被列为全市社会主义新农村建设示范点、全市首批生态示范村。在郭树人同志的带领下，湖南省委统战部、省工商联、市工商联把这里作为他们的新农村建设联系点。市政协副主席、市工商联合会长羿宝明同志带领市级工商企业
6、界的人士和市工商联领导多次深入双峰村指导这里的 4 新农村建设，并组织我市企业家为园区捐建了价值 10 万元的园区路灯照明系统。市委书记胡伯俊、代市长赵小明多次来到双峰村检查、指导工作，并指示要把双峰村建成我市社会主义新农村的样板。区委书记杜亚玲虽然来武陵源工作的时间不长，也先后多次深入双峰指导新农村建设工作；区长陈红日还把这里作为自己的新农村建设联系点，亲自为园区的建设抓规划、抓项目、抓管理人员的培训；区委组织部、统战部部长候家骥、区政协副主席、区工商联联合会会长姜亚等领导也多次深入实地帮助落实管理和建设的相关事宜。可以说，双峰生态观光园自筹建开始到目前初显成效，得到了各级各部门领导的高度重
7、视和关心支持。现在村容村貌、村风民风都发生了翻天覆地的变化。没有他们的关心和支持，就没有今天双峰社会主义新农村的新面貌，就没有今天双峰村群众富裕幸福的新生活。二、双峰生态园的建设管理情况乡党委政府高度重视双峰生态园的建设。为了充分发挥生态园的经济和社会效益，几年来，按照郭树人同志提出的“提升、配套、建机制、兴产业、出效益”的总体发展思路，着眼打造全市一流的生态园、全市第一批新农村建设示范点、全市第一个生态示范村。特别是在郭树人同志和上级有关 5 部门的支持下，做了以下几个方面的工作：一是抓一是抓规规划划编编制。制。新农村建设规划是新农村建设的一项重要工作任务。要建设好社会主义新农村，就必须要从
8、经济、社会、政治和文化等方面制定一套科学的、符合本地实际的建设发展规划，以规范和引导社会主义新农村建设。我们组织了有关专家深入双峰考察调研，按照“以人为本，尊重民意、循序渐进、节约集约、突出地方特色”的原则，编制了一个具有较高水平的二次建设和发展规划。二是抓配套建二是抓配套建设设。 。一是抓生产发展。积极调整产业结构，引导农民向烟叶、反季蔬菜、盆景花木等方面发展，农业生产获得了较好效益；二是抓生态保护。通过建设沼气池，推广使用清洁能源，使用新型燃灶具，严格实行封山育林等，避免了破坏生态的现象发生；三是抓园区配套项目建设。在市工商联的大力支持下，组织开展“万企联村”活动，帮助建成了园区路灯系统，
9、共安装路灯 37 盏，实现了园区亮化；在区老科协的帮助下，新栽植了具有较高生态价值和经济价值的雷竹；在市、区林业部门的支持下，新修通了环北寨的公路；区政府还拨出专款准备对北寨房屋实施“穿衣戴帽”工程，建起了寨门和园区标识系统；组织了全区民兵预备役人员到园区进行花卉苗木培管和环境卫生清理；架通了到 6 山寨的有线电视光缆，目前南寨住户都看上了有线电视。农民易三妹、曹文勇建起了土家风味的“三妹子农家餐馆”和“姐妹农家餐馆”。目前，我们还正在向市、省旅游部门申报农业生态观光园旅游景点，争取在硬件条件基本达标后，列入全省生态农业观光园旅游景点。三是抓内部管理。三是抓内部管理。建设新农村，建设旅游农业生
10、态观光园，必须要有较高素质的农民和基层干部队伍。为了教育和引导当地农民，乡党委、政府倾注了重点精力，一方面引进外边的先进文化和生活方式，带动影响当地群众，先后组织了多场文化活动，让广大农民在这些活动中耳濡目染，潜移默化，陶冶情操；另一方面通过召开会议、送出去培训等方式，努力提高当地农民和基层干部的素质，先后分期分批送往市、区党校的生态培训班、生态农业观光园建设管理培训班、新农村建设培训班等班次学习培训，一批骨干成员的素质能力有了较大幅度的提高。今年，区委、区政府还给双峰村派驻了 1 名建设扶贫队员，任村支部第一书记，并从大中专毕业生中通过考试选拨了一名大学生村干部，任主任助理。在抓人员教育培训
11、的同时，我们狠抓园区的内部管理，聘请了 2 名保洁员、园林技术人员负责园区卫生和花木修剪，还对园区的住户划分了责任管理区。目前，园区管理井 7 然有序。四是抓宣四是抓宣传传推介。推介。乡党委、政府始终坚持一手抓建设管理，一手抓宣传推介，努力使生态园能够尽快地提高知名度，提升接待能力。几年来，我们通过广播电视、报刊杂志、网络等媒体，以及印发宣传册，向广大游客宣传、推介双峰生态园，取得了很好的成效，旅游接待人次不断攀升。特别是今年以来，市工商联开展的“万企联村，共同发展”活动，组织了全市 40 多家民营企业，来到双峰生态园，进行定点、定向联系和帮扶。按照项目带村、产业联村、村企结合、整体推进的原则
12、，围绕产业延伸、连锁经营、资源开发、基础设施、劳动力转移五个重点，引导企业与双峰村进行项目对接，用市场经济和新型工业化的理念，实现从扶贫支持到村企联姻的转变，增强了农村、农民自身的造血功能，实现了从单纯“输血”到自身“造血”的转变，经济发展走上了健康的、稳定的、可持续发展的路子。村支部书记曹文勇，在武陵源宾馆担任保安部经理，充分发挥他双重身份的优势，给双峰村当信息员、宣传员、联络员、导游员，与该宾馆建立了长期的合作关系，优势互补，互相输送客源，达到了双赢的效果。通过“万企联村”，慈利“野人谷”公司看中了双峰生态园得天独厚的环境、资源优势，准备利用双峰生态园，发 8 展生态、观光、娱乐和休闲旅游
13、项目，目前，该公司正在筹划该项目的实施。通过与市内几家知名旅行社开展合作，进一步加强双峰生态园的基础设施建设和宣传推介力度，客源市场不断拓展，增加了当地农民的收入，吸纳了更多“离土不离乡”的农民就业。同时，通过开展“万企联村，共同发展”活动，影响和带动了当地农民加快更新观念，增强市场意识，提高致富本领，实现了“带动一方”的效果。五是抓效益五是抓效益发挥发挥。 。建设生态观光园，不是搞政绩工程、面子工程，不仅要有良好的社会效益，更重要的是要有实实在在的经济效益，能够让生态观光园成为当地经济发展的产业支撑。通过不断加强基础设施建设，提升旅游接待档次，以及不断加大宣传推介力度，双峰生态园的旅游经济呈
14、现了良好的发展势头。仅今年，该园先后接待了来自外交部、团中央和有关省、市、县区的观光客人 90 余批，3700 余人次。特别是黄金周期间，为缓解城区的接待压力，起到了很好的补充作用，也增加了当地农民的收入。抓硬件建设的同时，我们通过教育培训，不断提高服务质量和接待水平，让广大游客玩的开心、吃的放心、住的舒心，真正有一种宾至如归的感受。通过他们的介绍，吸引了不少慕名前来的回头客入住。据统计，几年来该园共接待了鄂、豫、桂、粤、渝、 9 黔等省市游客 5000 余人次，为当地农民创收 500 余万元。在实现良好经济效益的同时，生态园的社会效益也不断凸显。还吸引了不少周边县、区及乡镇的同志前来考察新农
15、村建设，真正发挥了以点带面的辐射带动作用。同时通过生态园的建设，使当地农村的生态环境不断改善，农民生活习惯、卫生健康意识不断提高，观念不断更新，实现了农民致富、环境改善、企业发展的多赢局面。三、今后建设发展的思路及打算双峰生态观光园是在各级领导的高度重视和关注下，在社会相关部门全力支持下所建设成的一个惠民工程、富民工程。我们有责任、有义务把生态园进一步建设好、管理好，充分发挥生态园的经济效益，为社会主义新农村建设抓好产业支撑，为建设小康社会打牢经济基础。我们将按“抓提升、抓配套、抓管理、抓效益”的总体工作思路，努力建设管理好双峰生态园。（一）（一）进进一步完善基一步完善基础设础设施，努力配套园
16、区功能。施，努力配套园区功能。要抓住武陵源进入国家首批 5A 景区的机遇，加大基础设施建设力度，搞好提质升级，提升园区旅游接待能力和档次。重点抓好园区游道系统的建设，垂钓区基础设施完善，烧烤区、休闲区的建设配套，别墅区的改造提升，寨楼的综合开发利 10 用和园区花卉苗木的培管。（二）（二）进进一步加一步加强对强对外宣外宣传传推介，努力提升生推介，努力提升生态态园的知名园的知名度。度。将利用各种有利的宣传促销手段和宣传促销方式，包装、推介双峰生态园。重点是利用乡村农家生态体验自驾休闲旅游接待两个旅游主题做好文章，充分发挥生态园的旅游接待能力，增加当地群众的收入。（三）（三）进进一步增一步增强强旅游旅游发发展后展后劲劲，努力培育生，努力培育生态态园旅游支园旅游支柱柱产业产业。 。要围绕打造世界旅游精品和全面建设旅游新城镇的目标，加快推进旅游支柱产业。利用“万企联村、共同发展”的契机，加大和企业、旅游公司的联系与合作，加大与农产品加工企业、旅游产品生产企业的联系与合作，努力将双峰生态园建设成一个融观光、休闲、健身、娱乐、文化和购物于一
