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1、2018 年村党组织书记培训班仪式上的讲话同志们：经过前期认真筹备，2018 年第一期村（社区）党组织书记培训班今天开班了。在此，首先我谨代表县委和县委组织部向这期培训班的举办表示热烈的祝贺！今年是村（社区）换届之年，在这个时候举办党组织书记培训班有着极其特殊又重要的意义。换届的中心任务就是换书记、主任，尤其是在当前全面从严治党、中国特色社会主义进入新时代的大背景下，对我们基层党组织书记的能力和素质提出了新的、更高的要求。下面，我重点就如何当好基层党组织书记重点讲三点意见：一、做党在基层的坚定带头人党的十九大确定了全面建成社会主义现代化强国的奋斗目标，进一步明确了新时代中国共产党的历史使命，科
2、学规划了中华民族伟大复兴的时间表、路线图、任务书，为我们党在新时代开启新征程、创造新辉煌提供了行动纲领。作为基层党组织书记，我们必须切实增强“四种意识”，做党在基层的坚定带头人。（一）增强政治意识，遵守政治规矩。党员干部首先必须旗帜鲜明讲政治，自觉遵守政治纪律政治规矩。对一名基层党组织书记来说，讲政治就是要做到三点：一是自觉学习党的最新理论。不学习不明大势。毛李镇三坪村支部书记杜龙兵谈了个心得，每天晚上必看湖北新闻、中央台新闻联播和荆门新闻，这样对中央、省、市政策才有大致的了解。作为支部书记，我们必须结合实际深刻领会习近平总书记关于新时代中国特色社会主义的重要论断，用最新的思想武装头脑、指导实
3、践，才能与党中央保持高度一致。还有一点，去年省里党建工作检查时，询问“三会一课”“党费标准”等一些基本知识，很多支部书记都答不上来。自己都不清楚，怎么去抓工作？二是广泛宣传党的政策。同群众打交道最多的是我们。群众是否了解党的政策，是否愿意听党话、跟党走，关键在于我们能否把党的政策传达到群众、落实到群众。要通过各种渠道向广大群众宣传党的最新政策，鼓舞群众，发动群众。贯彻落实党的政策，为群众办实事，解难事，争取民心。要通过自己的言行，旗帜鲜明地抵制不当言论，引导正确舆论，在基层营造万众一心的发展环境。三是坚决贯彻执行上级部署。就是要“令行禁止”，贯彻落实上级决策部署不打折扣。实际工作中，有些支部书
4、记阴奉阳违，当面表态拍胸脯、打包票，背后却不闻不问、山河依旧；有些支部书记搞选择性执行，感兴趣的就做，不感兴趣的就拖。比如推行党员积分制管理，有的怕麻烦不开展，有的为应付检查造假分数，搞形式主义，这些都是不讲政治纪律、不遵守政治规矩的具体体现。（二）增强党建意识，履行“第一责任”。当前一些支部书记中仍然存在党建“无用论”、“空虚论”的思想误区，认为抓基层党建就是每年发展几个党员、组织党员每月开展一次活动、收收党费。有的支部书记认为，党建工作都是虚的，检查的时候把资料突击整理一下就行了。这些思想都是错误和片面的。习总书记在十九大报告中提出：要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建成宣传
5、党的组织、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。我们开展党日活动、推行积分制管理、建强服务中心、发展集体经济等都是为了达到这个目标。党支部姓党，支部书记是党的支部书记，抓好党建是第一责任、本职工作。（三）增强发展意识，造福一方百姓。我们支部书记在一个村里、社区里有没有威信，除了看你说了什么，还要看你做了什么，能不能给老百姓带来获得感、幸福感。一个方面，看你能否带动经济发展。纪山镇郭店村、曾集镇孙店村、沙洋镇三峡土家族村和卷桥社区积极盘活土地资源、资金资源、政策资源，通过招商引资发展产业，既增加了集体收入，又带动了群众致富，党员群众就拥护党组织、支持党组织。另一个
6、方面，看你是否改变了村级面貌。老百姓关心的路、渠、水、电等基础设施建设是否建设到位，党员群众服务中心是否达标升级。我走到很多村，比如说沈集镇柴岗村、毛李镇毛李村等，因为新建了党员群众服务中心，服务功能增强了，党员群众到村里的热情更高，自豪感很强。有些支部书记习惯看摊守业、无所追求，当书记就是为了混工资；有些支部书记总是畏首畏尾，顾虑重重，怕这怕那，几年下来，山河依旧。我们讲“为官一任，造福一方”。在自己任上，总应该留下些值得自己回忆、群众点赞的事情。（四）增强廉洁意识，公道正派干事。党在基层有没有公信力，支部书记是一个窗口；党组织在村里有没有凝聚力，支部书记是一个关键。村（社区）支部书记虽然官
7、不大，但小微权力也不少。只有为人廉洁自重，处事公道正派，才能赢得群众的信任和支持。曾集镇张池村原来一直是红旗村、模范村，原任支部书记王中彦因为种种原因侵占集体利益，既害了自己，也使干部形象蒙受了损失，造成了党员群众的消极情绪甚至是对立情绪。有些支部书记可能没有大贪大腐，但在资源发包上暗箱操作，在低保评定上优亲厚友，群众意见很大。在这次驻村调研期间我们就收到了很多反映，具体的线索将移交县纪委处理。二、把村级党组织建成党在基层的桥头堡作为基层党组织书记，要建设好桥头堡，重点是“四抓”：（一）抓班子带队伍。一要抓好村“两委”班子建设。现在有的村之所以工作搞不好，最根本的原因就是班子不团结，村干部相互
8、之间闹矛盾、搞派性。一个支部书记就算能力再强，没人其他干部“撑腰”、“抬庄”，也难以办成事。全县目前还有 9 个村无支部书记。试想一下，一个连班子都不健全的村集体怎么能把基层政权建稳建牢，怎么能凝聚起带动发展的强大合力？今年是换届选举之年，各位支部书记也要好好想想、考虑考虑。有意向留任的要事先谋划，如何选拔优秀人才配齐配强班子；准备退休、离职的支部书记也要本着对本村本社区负责的态度，站好最后一班岗，不能无所事事，甚至搞破坏，有条件的可以先期调整到位。二要抓好党员教育管理。关键就是要把党员积分制管理工作做扎实。三要宣传发动群众。习总书记指出，人民是历史的创造者，人民是真正的英雄。任何一项工作，只
9、有广泛宣传发动群众，发扬群众首创精神，才能凝聚群众力量，推动工作发展。（二）抓阵地强服务。党员群众服务中心是宣传群众、服务群众、组织群众的一线平台，也是一个村里的脸面。去年我们提出了阵地达标两年行动计划，目标是今年年底实现全县 279 个村（社区）阵地全面达标。我们目前仍有 50 个村尚未行动。关于阵地建管用，一是要多方筹资建好阵地。在大家看来，建阵地难度最大的是资金问题，我认为很大程度上是决心问题。对阵地建设的奖补，县委和县委组织部力度都是很大的。除了县财政每年安排 221 万元，县管党费每年也列支 200 余万元，还有其他的一些项目资金支持。阵地达标，关键是功能达标。面积在 300 平方米
10、以上，有一个便民服务大厅、一个面积较大的党员活动室、至少两间办公室等标准配置即可。鼓励各村利用现有场所扩建或用废弃小学改建，便民超市、医务室可结合实际设置，并不一定要贪大求洋，主要是务实管用。要严格执行阵地审批制度，凡新建阵地预算超过 80 万元的一律不批。二是严格规范管好阵地。我县目前阵地达标率达 75%，但重建设、轻管理的现象普遍存在。有的阵地外观壮观气派，但是大门紧锁、无人值班，环境卫生差，最基本的环境卫生都做不到，还谈什么服务群众。阵地管理水平，就是一个支部的工作水平；阵地面貌，就是一个村的干部面貌。今后，我们将把抽查情况与绩效工资直接挂钩，发现环境卫生差或无人值班的，除全县通报外，直
11、接扣除绩效工资。三是发挥功能用好阵地。阵地建起来了，发挥作用是重点。要尽可能把各个方面的服务功能整合进去，将作用发挥到最大化。全县行政审批制度改革即将进行，将把一些服务事项直接下放到村，原来要到镇里县里办的事项，可以直接在村办理。目前已进行调查摸底，下一步就是把通信光纤直接拉到村。总之，就是要把阵地打造的很有人气，让群众来这里找的到人、办得成事，还能休闲娱乐。今年我们研究从组织部预算资金把村部的电视充分利用起来，接通网络电视，没有电视的可以拨款购买电视。去年年底，省委考核组在曾集镇万里村检查的时候，刚好碰到农村妇女在排练广场舞，整个广场热热闹闹，给检查组第一印象就很好，检查过程中也没指出什么问
12、题。（三）抓产业促发展。发展集体经济，一直是个老大难问题。有些支部书记想了很多办法，但苦于先天资源和条件所限，找不到合适的发展路径。关于这个我提三条建议。一要壮胆子。在发展集体经济上，我们支部书记要打破思维定势，要进一步迈开步子，敢于尝试、敢于创新。在村集体经济发展上，我们要学沙洋镇。几年前，沙洋镇的几个村（社区）集体经济收入都为零。短短几年时间，沙洋镇利用开发区征地集体留存部分的资金和土地建产业园区，既完成了招商引资任务，又增加了集体收入，同时还增加了税收，吸纳了附近群众就业，取得了“一箭四雕”的效果。卷桥社区、洪岭社区、农胜社区这三个社区年集体经济收入都在几十万。揭书记多次强调，一些村在修
13、建枣潜高速、引江济汉工程、蒙华铁路等重大工程中获得了大量土地转让金，可是没有在用好项目资金上动脑筋、下功夫，这都是缺乏事业心、责任心的表现。二要探路子。就是要转变发展思路，寻找最佳出路，立足村情，因地制宜，找准一条符合村情的发展路子。拾回桥镇桥河村发展蔬菜产业，后港镇荆南村种植水生蔬菜，李市镇刘淌村种植葡萄采摘，毛李镇发展稻虾连作，十里、纪山发展花卉苗木等等，都是抓住了市场需求，利用了本地资源。本村、社区有什么优势，有什么资源？当前市场什么产业是热门、什么产业有潜力？都要认真研究，科学谋划。三要变法子。老套路、老办法已经不适应新形势发展的需要。必须因时而变，与时俱进，大力倡导敢于创业、勇于创业
14、的先进理念，鼓励党员干部带头创业，动员有能力的群众率先创业，扶持有困难的群众集体创业。要积极学习湖山经验，盘活集体资产，挖掘“三资”潜力；积极探索“村社合一”的方法，鼓励群众以资金入股、土地入股、技术入股、劳动入股等多种形式参与创业，通过合作社组织农民抱团发展，带动集体增收、农民致富。最近，财政、经管等部门对村办合作社在进行整顿清理，我再对支部领办合作社进行强调，一是支部领办是前提，支部书记和村“两委”班子成员必须是合作社成员；二是集体参股是基础，集体参股比例要达到 10%-20%；三是实体运作是关键。曾集镇孙店村与企业签订合同，发展草坪种植订单农业，统购统销，年带动集体增收 5 万余元。我们
15、支部书记敢想敢干，敢于探索，将一些增加集体经济收入的好的方法引进来，结合本村（社区）实际，变为自己的特色和亮点。（四）抓管理正民风。十九大报告提出实施乡村振兴战略，其中重要的一个要求就是治理有效。村（社区）党支部书记必须在抓管理上下功夫，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。一是推行村民自治。所谓村民自治，就是调动整合群众中的优秀力量，建立村级综治维稳组织和民事村办协会组织，协同参与农村社会事业建设和管理服务。例如五老协会、治水协会等，通过群众中的能人协助管理，既增强了治理力量，又减轻了村干部工作量，并且往往效果更好。二是推行依法治村。一方面，要全面推进小微权力规范化运行，严格按照流程办事
16、，切实发挥村务监督委员会作用，为群众做好表率。另一方面，要加大农村普法力度，扎实开展“扫黑除恶”专项治理行动，重点打击地痞村霸，用法律手段收回被长期霸占的集体资产资源，维护集体和群众合法权益。三是推行文化德治。要建立健全务实管用的村规民约，开发健康积极的乡村文化体系。三、汇聚抓基层党建的强大合力重要是用好“四种手段”。（一）用好党员积分制管理。去年县党代会决定，在全县全面推广党员积分制管理，县委组织部也出台了具体实施细则，目的就是给大家一个有力的抓手，充分调动党员创先争优的积极性。考虑到农村实际，还决定将用于奖励的经费全部用县管党费列支，不要大家出钱。前段时间，我们进行了抽查，发现很多村（社区）尚未实施，我们印发了通报，并对积分制如何开展提了要求。有的认为麻烦，不愿意抓；有的认为没用，不认真抓。李市镇荆马村结合县里的文件精神，在县里分层分类的基础上，将村干部和信息员单独纳入积分，并对保险收缴、环境整治等日常工作完成情况进行积分，结果与干部工资挂钩，充分调动了广大党员干部的积极性。沙洋镇洪岭社区也是将干部拿出来单独积分，并取得明显成效。很多工作只需要安排部署，不需要督办都能迅速到位，党员
