智慧乐从居家养老管理服务平台项目规划方案

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1、 1 / 47 智 慧 乐 从 居 家 养 老 管 理 服 务智 慧 乐 从 居 家 养 老 管 理 服 务 平 台 项 目 规 划 方 案平 台 项 目 规 划 方 案 广东省电信规划设计院有限公司广东省电信规划设计院有限公司 二零一四年一月二零一四年一月 2 / 47 目录目录 1. 项目背景及需求分析项目背景及需求分析 . 4 1.1 项目背景 . 4 1.2 项目需求 . 4 1.2.1 老年人需求 . 4 1.2.2 家庭监护人需求 . 4 1.2.3 技术需求 . 4 1.2.4 项目服务及运营需求 . 4 2. 建设目标及分析建设目标及分析 . 5 2.1 智能手表终端 . 5

2、2.2 居家养老管理服务平台 . 6 3. 建设内容及分析建设内容及分析： . 6 3.1 系统平台建设及运营模式 . 6 3.1.1 硬件建设 . 7 3.1.2 服务对象 . 8 3.1.3 服务内容 . 8 3.1.4 服务流程 . 9 3.1.5 服务运营管理 . 9 3.1.6 社会服务商的管理和服务质量的评估 . 11 3.1.7 重点工作责任主体 . 11 3.1.8 镇民政集中建设平台与外包服务 . 11 3.1.9 居家服务体系下沉到村委会 . 12 3.1.10 政府公共服务与社会化专业服务互有补充 . 12 3.1.11 模式可持续发展 . 12 3.2 服务平台建设方案

3、 . 13 3.2.1 系统网络结构 . 13 3.2.2 系统部署方案 . 14 3.2.3 系统设备清单 . 15 3.2.4 技术体系方案 . 16 3.2.5 系统功能设计 . 16 3.2.6 服务流程图 . 34 3.3 实施计划 . 35 3.3.1 需求确认阶段 . 35 3.3.2 系统开发阶段 . 36 3.3.3 数据采集整理 . 36 3.3.4 集成测试阶段 . 36 3.3.5 系统部署阶段 . 37 3.3.6 上线测试 . 37 3.3.7 交付验收 . 37 3.3.8 系统培训 . 37 3.4 培训计划 . 38 3.4.1 培训目的 . 38 3.4.2

4、 培训方式及时间 . 38 3 / 47 3.4.3 培训内容、要求 . 38 3.5 系统维护及管理 . 38 3.5.1 服务器维护 . 38 3.5.2 备份 . 39 3.5.3 应急处理 . 40 4. 项目服务内容和方式项目服务内容和方式 . 41 5. 项目运营计划项目运营计划 . 41 6. 资金预算及明细资金预算及明细 . 41 7. 企业实力企业实力 . 41 4 / 47 1. 项目背景及需求分析项目背景及需求分析 1.1 项目背景 目前，广东省顺德区 60 周岁以上老年人共有 18.8 万人，且每年以 3%以上 的速度递增。 乐从镇作为顺德区的商业重镇， 全社会固定资产

5、投资超过 21 亿元， 经济实力雄厚。同时，乐从人口老龄化加快，但公办养老机构数量和资源不足， 没有公办养老院， 仅有敬老院 12 所和综合康乐中心 13 所的老年人养老保障和服 务正接受社会需求的考验，以家庭为核心、以村委会为依托，整合社会资源的居 家养老更适合解决社会化养老的问题。 1.2 项目需求 1.2.1 老年人需求 根据广东老年公共事务研究中心 2013 年上半年对广东老年人的生活方式及 需求状况进行问卷调查。调查共收集有效问卷 402 份，分布于广东省 13 个地级 市。报告显示，调查的老人多数是与老伴一起同住，占近七成。其次是与子女孙 辈同住，但是比例不高，只占 21.99%。

6、丧偶独居老人占 8.38%，极少数老人是入 住养老机构。统计显示，包括独居老人在内的“空巢老人“达八成之多。与 5 年前 2008 年的 51.9%相比，“空巢“老人比例大幅上升。-选自广州日报2013 年 5 月 31 日AII2 版 老年人对居家养老服务的需求主要包括：紧急情况救助服务、送医送药上门 服务、送餐服务、代购日常生活物品、维修服务、家政护理、生活服务热线、文 体娱乐活动、日常照料、陪同看病服务、心理咨询服务。 1.2.2 家庭监护人需求 家庭模式的转变对现代居家养老提出挑战。传统“246”式：一对老夫妻和 儿子、儿媳、女儿、女婿，及五六个小孙子、孙女围坐在一起守岁迎新。 现代

7、“421”式：家庭没有传统家庭结构中兄弟姐妹的帮助，没有足够的回旋余地， 脆弱的家庭结构显得力不从心。 数据显示： A、74.1%的独生子女表示生活工作压力大，照顾父母力不从心； B、68.4%的人表示要承担多位老人的养老； C、50.1%的人表示生活在两地，无法把父母接到身边照顾。 家庭监护人对居家养老服务的需求主要包括：随时随地掌握老年人安全及健 康状况，日常生活照料服务，紧急情况救助服务。 1.2.3 技术需求 智慧乐从居家养老项目通过结合物联网、云计算、现代通讯等先进技术，实 现包括但不限于健康提醒、实时看护、居家养老健康管理、移动健康管理、远程 监护、 远程医疗顾问、 健康菜品预定及

8、派送、 一键拨号、 村委会互助、 地图定位、 老年人信息数据等功能。 项目所有硬件产品和软件系统必须操作简单快捷、字体及按键大、提示及通 话声音大，适合老年人使用。 1.2.4 项目服务及运营需求 智慧乐从居家养老管理服务平台项目服务机构要整合相关的敬老院、 康乐中 心、志愿者、大龄下岗女职工等社会资源，利用智能化监测设备、远程服务等为5 / 47 乐从镇及周边地区的老年人提供紧急救助、生活帮助、主动关怀等服务。同时， 服务机构要立足当前养老服务的发展趋势，建立专业完善的组织管理体系，以乐 从为根据地向周边城市推广政府领导、企业主导、市场运作的新型居家养老服务 模式。 项目服务机构必须实现以下

9、要求： （1）在乐从镇成立实体公司进行商业运营，组建服务乐从镇老年人的专业 运营团队； （2）针对老年人的家庭经济情况，制定无偿、低偿、有偿三种收费方式， 提供紧急救助、生活帮助、主动关怀三大类服务，涵盖日间照料、生活护理、家 政服务、精神慰藉、文体娱乐等多种服务内容； （3）整合敬老院、综合康乐中心、志愿者、大龄下岗女职工等社会资源和 力量，为老年人提供服务； （4）制定详细的商业计划，包括服务机构组织概况、商业运营计划、营销 推广计划、项目资金需求及使用情况、项目成功关键分析风险分析及应对等； 2. 建设目标及分析建设目标及分析 智慧乐从居家养老管理服务平台系统，由智能手表终端、养老服务云

10、平台、 养老服务呼叫中心、社区工作人员或志愿者、老年人的子女和其他家人、通信运 营商、医疗机构、各类为老服务提供商等，共同组成智能化、全方位的居家养老 服务。 2.1 智能手表终端 智能手表终端基于无线通讯技术， GPS 卫星定位及移动基站定位技术， 同时 集成红外脉搏传感器，3D 重力传感器。 实现主要功能为：紧急情况一键通话，亲情号码一键拨通话，室外及室内定 位，自动远程脉搏采集，自动远程活动量采集。腕表软硬件专为老人设计，只需 老人佩戴，无需任何操作即可完成所有数据采集及上传。 6 / 47 2.2 居家养老管理服务平台 智慧乐从居家养老管理服务平台系统包括：用户管理系统，安全管理系统，

11、 健康管理系统，村委会管理系统，服务商管理系统，呼叫中心管理系统，个人手 机 APP 客户端查看系统，个人网页查看系统。此系统的特点为： 更智能：更智能：结合互联网、物联网、移动互联网等先进技术和应用，实现智能化 的终端、智能化的运行管理平台、智能化的主动服务，让信息化真正成为养老服 务产业发展的助推器！ 更主动：更主动： 通过智能手表和后台联动， 实现了 “健康及安全的远程实时监测” ， 增加了更人性化的监护人参与模式，将传统模式下老人的“被动”求救和求助， 变为了主动监测、 主动预警、 主动关爱！ 而养老服务中心， 从单纯的呼叫中心 “等 待被呼叫” ，拓展了主动面向老年人和监护人提供健康

12、管理和安全服务等功能， 丰富了服务内容，提升了服务价值。 多元化：多元化：该系统，提出“政府主导、市场参与、依托社区、多方共赢”的目 标，通过“父母养老、子女行孝、政府补贴、社会关爱”的模式，实现多方资源 的整合。该系统强化了对第三方服务商的整合与管理，并将逐步形成线上线下相 结合的老年服务电子商务体系， 将带动居家养老传统产业向现代服务业的转型和 升级，为居家养老云服务的长期持续运营建立坚实基础。 规范规范化：化：实现了服务运营企业、村委会公共服务管理业务流程的规范化， 保障组织管理制度、体系、流程管理的标准化运作；建立数据和系统的入口统一 化、和数据统一呈现；实现工作过程化管理的清晰化和内

13、部协作；实现组织领导 及时、快捷掌控内部整体运营工作进展和状况；实现组织领导及时、快捷掌控服 务工单信息等；降低各单位工作量，实现无纸化办公。 3. 建设建设内容内容及分析及分析： 3.1 系统平台建设及运营模式 结合乐从镇 19 个村委会和 4 个居委会实际情况， 采取以下模式建设居家养老 7 / 47 服务信息系统： 3.1.1 硬件建设 （1）建设信息平台。以村委会为单位，由承建公司开发建设居家养老服务信息平台，全镇统一设置一个呼叫中心和呼叫号码；各村委会分别建立一个呼叫坐席； 乐从镇民政办公室、居委会及各村委会通过信息平台对居家养老信息化服务流程和效果进行监管。 （2） 配置服务终端。

14、 为户籍在乐从镇且居住在辖区内 65 周岁以上的 “三无” 、 低保以及独居高龄等特殊困难老人免费配置“一键通”服务终端，创造条件为其他有居家养老服务需求的 65 周岁以上老年人配置 “一键通” 服务终端提供优惠。 （3）打造服务平台。各街道和村委会要充分发挥居家养老服务中心（站）的阵地作用， 因地制宜打造服务平台。 其中， 村委会居家养老服务站按照 “八个一”8 / 47 要求打造服务平台。即：一个管理员（村委会居家养老服务站设兼职管理员；村委会居家养老服务中心原则上抽调一名村委会主任助理担任专职管理员） ，一个专用服务窗口，一套居家养老服务信息化管理制度，一套宣传资料，一支志愿者服务团队，

15、一套居家老人基本信息和服务需求资料，一套社会服务商信息资料，一套居家养老信息化日常管理服务资料等； 街道居家养老服务中心要在 “八个一”要求的基础上，增设一个服务咨询室和一套专用办公设备（包括电脑、打印机、专用电话、 办公座椅、 资料柜等。 打造服务平台时， 可与居家养老服务中心 （站）或村委会服务中心相关资源整合共享。 3.1.2 服务对象 社会服务商提供的各类服务，按无偿、低偿和有偿相结合的收费原则，主要为以下三类人员提供相关服务： （1） 政府扶助对象： 指完全以政府购买服务形式确定的特殊困难老人群体，服务项目相对固定，服务费用全部由政府承担。 （2）政府补偿对象：指由政府补贴部分资金、

16、个人承担部分资金购买居家养老服务的部分困难老人。 （3）社会关爱对象：指完全以自费购买服务形式确定的辖区年满 65 周岁的老年人。 3.1.3 服务内容 智能居家养老云服务有 “安全管理” 、“健康管理” 、“亲情关爱” 、“生活帮助” 四大类功能。 “安全管理”是指老年人通过佩戴智能手表，可以自动采集脉搏、运动量、 睡眠和用药、安全定位等信息并传送到云服务平台，便于子女或服务人员远程实 时监护，实现主动的健康管理和安全防患； “健康管理” 是指通过采集老人基本信息、 日常脉搏监测、 每日活动量监测、 每日生活作息检测，一方面平台自动生成老人健康风险评估及月度健康报告，一 方面通过配备健康管理师，可对老人进行慢病康复管理，健康干预，日常保健管 理等。 “亲情关爱” 是指老人可以一键拨号进行亲情通话，同时子女也可以随时随 地通过网页或者手机客户端查看老人的日常数据，增强亲情沟通。 9