2018年某区交通局关于对某市商贸物流发展情况调研报告

《2018年某区交通局关于对某市商贸物流发展情况调研报告》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2018年某区交通局关于对某市商贸物流发展情况调研报告（15页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、20182018 年某区交通局关于对某市商贸物流发年某区交通局关于对某市商贸物流发 展情况调研报告展情况调研报告2017 年 10 月 30 日至 11 月 5 日，XX 区交 通运输局物流服务中心主任葛峰，科员李 计赴山东省 XX 市对其交通商贸物流发展情 况进行了深入的调研。在此期间，两位同 志对 XX 市境内的商城、物流园区等进行大 量走访调查，并与 XX 市兰山区商城管委会、 兰山区交通运输局商城货运管理办公室等 部门负责人及多家商贸、物流企业业主、 员工等进行了深入的座谈，初步摸清了 XX 交通商贸物流发展的现状与成长轨迹，现 将情况报告如下：为直观阐述主题，避免冗杂含糊，此报告 正

2、文部分将放弃由【导语、调研方法、调 研结果、总结】构成的传统报告格式，全 文将分为四个部分，对应并尝试解答下面 四个问题：一、XX 有多强？二、XX 为何强？三、我们为何弱？四、我们怎么办？一、XX 有多强？商贸方面XX 市的商贸以批发为主，目前拥有各类大 型专业批发市场 134 处，超过 5 万家经营 户，商品覆盖了 27 个大类，6 万多个品种， 单品 200 多万种。与义乌主打小商品不同 的是，XX 商品门类更加齐全，小到百货五 金，大到建材机械，几乎全部的商品门类 都在 XX 拥有大型专业批发市场。完善的商 品门类加上庞大的商贸体量，完全激活了 市场，在周边省市甚至全国，形成了【进 货

3、去 XX】的消费惯性。2016 年，XX 商城交易总额 3783 亿元，电 子商务交易总额 942 亿元。伴随着国家“一带一路”战略的稳步推进， XX 又建设了“无水港”、“中欧货运列车 专线”、“综合保税区”等，大力推进国 际贸易。物流方面现代物流园 19 处，物流公司、经营业户 2000 余家，物流总额 5826 亿元，自有货车 1.7 万台，仅直达线路就超过 2000 条，覆 盖全国所有县级行政区。巨大的物流量加 上全面覆盖的直达线路，是临沂往返全国 的物流成本，比全国品均水平低 20%-30%， 部分线路的成本优势甚至达到 200%以上。 比如一张乒乓球桌，以前从昆山发往新疆 和田，需

4、要经过至少三次中转，需要 15 天， 运费约为 300 元。而现在厂家将总仓设在 XX，同样的乒乓球桌，从 XX 直达新疆和田， 仅需 7-10 天，运费约为 160 元。由此造成 的现象是：商家为降低物流成本，提高物 流时效，将原产地发往全国的货物，在 XX进行集散中转，甚至将总仓、物流中心设 置在 XX。综合方面人流、物流、资金流、信息流在 XX 汇聚， 繁荣的市场带来巨大的吸引力。在 XX，仅 浙商、徽商就超过 20 万人，更有很多知名 企业将生产基地、仓储中心迁至 XX，利用 XX 便捷的物流网络辐射全国。商贸、物流 的高速发展，带动了其他配套产业。包括 金融、房地产、餐饮、住宿、旅游

5、等，创 造大量就业的同时，也在创造着巨大的经 济价值，社会价值。有一个细节可以直观的反映出 XX 的发展速 度：1992 年，全国更换新式机动车号牌 （九二式），使用省简称加字母的形式， 比如皖 L，粤 B 等。其字母顺序基本是按照 91 年 GDP 来排列的。XX 是鲁 Q 开头，也就 是说，1991 年的时候，XX 的经济体量在山 东省排 15 位（Q 为第 17 个字母，但要去除 牌照中不使用的 I 和 O），在全省 17 个省 辖市中，仅仅领先于 XX（鲁 R）与莱芜（鲁 S）。而 2016 年，XXGDP 总额为全省第七，全国 第 45 位。也就是说，在过去的 25 年中， XX 这

6、个贫穷落后的革命老区，向上爬升了 整整 8 个位置。而有了巨量的财政收入，其他方面 XX 也走 在了全国前列。先后获得“全国文明城市” 、“全国卫生城市”、“全国森林城市”、 “全国商业百强”、“中国物流之都”等 荣誉称号。一、XX 为何强？政府主导、思路清晰XX 历届政府，通过科学合理的规划，以极 强的政策延续性，为当地社会经济的高速 发展做出了不可磨灭的贡献。一直以来,XX 市委、市政府把发展商贸物流 业放在“商贸兴则 XX 兴”的战略高度。可 以说在每一个重要的发展阶段，XX 政府始 终能够准确地把握中央的发展战略，并将各项政策与国内国际市场环境变化、XX 当 地实际情况紧密结合，活用政

7、策，创新发 展。早在 1980 年，改革开放初期，当时的 XX 地区行署就意识到，XX 要发展，依靠农业 和落后的工业体系，是不现实的。唯有发 展商贸这一条路。在政府的鼓励支持下， XX 地区涌现出大量小集市，1982 年，工商 部门与当地居委会共同出资，建设了 XX 第 一个小商品批发市场。1984 年，XX 政府开始实施“兴商建市”战 略，1986 年，建成了全省第一个专业批发 市场。随着市场的逐渐成长，尝到了甜头的 XX 政 府，以发展经济、搞活商贸为第一要务， 认准方向，坚定前行，在历届党委、政府 的引领下，一走就是 30 年。尊重市场、科学管理方向有了，接下来要解决的问题，就是如 何

8、才能走的又快又稳。1986 年，工商部门的一份文件中提出： “先成市后建场、先繁荣后规范、先综合 后分离、先分散后集中、先简易后提高”。 这份文件对 XX 市场的发展意义重大，影响 深远。可以看出，早在 30 多年以前，XX 政 府部门已经意识到要避免重复建设、恶意 竞争，同时也意识到要放水养鱼，尊重市 场规律。时至今日，XX 先后兴建了 130 余处专业批 发市场，这些市场根据商品门类严格划分， 坚持一品一市，禁止重复建设，严禁跨市 场经营。老市场饱和了，则采取整体搬迁 的方法，将商家、商品、设施、人流统一 转移，保障了商户的利益，保障了市场的 繁荣。作为经济落后的革命老区，建设市场的资 金

9、是个大问题。XX 政府活用政策，大胆创 新，鼓励以居委会（村委会）为主体，全 体居民以土地或资金入股，建设批发市场， 并由居委会管理，很多村民自愿转为职工， 参与市场管理。其中，比较有代表性的有：曹王庄村委会组建的兰华集团，下辖 XX 兰 华永安汽车用品城、兰华营房物流、书圣 文化城、齐鲁 E 谷电商产业园、商城实验 学校（原协和国际学校）、兰华地产品加 工园等。宋王庄村委会组建的华强集团，下辖华强 浙商工业园、XX 灯具城、华强工业园、华 强玻璃市场、华强洁具市场、华强集成装 饰材料市场、华强装饰木制品市场、华强 汽车装具城、华强科技城、鲁南家具城、 华强大陆商业村等。水田居委组建的兰田集团

10、，下辖兰田物流、 中国教育品采购中心、兰田步行街、兰田 XX 轻纺劳保城、金兰物流等。李庄社区组建的顺和集团，下辖天源物流、 顺和置业有限公司、华东自行车电动车市 场、XX 顺和农贸市场等。如今，这些由居委会牵头，居民参股的企 业，很多已成长为参天大树，居委会也已退出，完全企业化、集团化运营。随着市场规模的壮大，传统的管理模式已 经无法适应发展的需求，XX 政府于 2005 年 成立了“商城管委会”，级别为处级，隶 属于兰山区政府管理，兰山区主要领导兼 任管委会主任，成立多个专项内设科室， 统一对商城进行管理。涉及到兰山区直各 机关、下辖各部门的工作，由区政府出面， 统一配合商城管委会进行。未

11、经允许，任 何单位和个人不得进入商城检查、执法。创新的管理模式带来极高的管理效率。管 委会管理市场和园区，市场和园区管理辖 区内企业和商户。各职能部门将办公室设 置在园区内，为经营业主就近提供一站式 服务，甚至上门服务，极大地提高了管理 效率和服务水平。为促进经济发展，汇聚人流物流资金流信 息流，XX 政府在其他方面也做出了很多卓 有成效的举措。1、超前规划，合理布局，将城区与商贸物流区分离。商贸物流区沿市中心向西发展， 最早的市场集中在“临西一路”附近，一 旦市场饱和、交通拥堵，则将市场整体向 外搬迁，随着多次迭代搬迁，目前商贸中 心区已发展至“临西七路”之外，一些大 型项目已经在“临西十一

12、路”周边开始建 设。市场整体外迁后，空出来的土地扩展 为城区，进行商业开发或公共建设。事实 证明，商贸物流的发展与城市建设并不冲 突，现在 XX 市区环境优美，交通便利，居 民生活质量很高。而物流商贸区则在合理 的规划下逐步外迁，并未对交通、环境、 治安、市容等形成太大的影响。2、优待外地客商。具体的措施很多，让人 印象深刻的一条是：如果外地人与本地人 发生纠纷，在双方都证据不足的情况下， 则本着外地人有利的原则进行处理。可以 说 XX 人对外地客商的重视，已经“刻在了 骨子里”。3、减少行政干预，转变政府职能。XX 市对 外地车辆很友好，轻微的违章不予处罚，过往货车没有明显违章的，不会截停检

13、查。 货物检验之类的工作，都在园区内统一进 行，出了问题有倒查机制，对所涉园区进 行处罚。在商贸物流区内，三轮车是可以 正常上路行驶的，也未对黄标车、货车设 立禁行区。路面上交警、交通执法人员很 少，主要职责是在道路出现拥堵时进行指 挥疏导。工商税务等部门也不直接对商户 进行监管，而是委托市场或园区来进行代 管。为保护商贸发展，避免杀鸡取卵，目 前对业户使用的是“定税”政策，同时， 市级有权减免的各类行政规费一律减免， 无权减免的全部按照下限进行征收。整个 政府基本完成了由管理型向服务型的转变， 而总体思路也是藏富于民，国富民强不如 民富国强。XX 从商贸起步，商贸带动了物流的发展， 现在物流

14、又成了商贸的支撑。现在的 XX， 已经成为全国最大的商贸集散地，四面八 方的商品汇聚到 XX，然后从 XX 发往全国各 地。其商贸物流中心城市的地位已经稳固，国际贸易、电子商务、现代仓储和第四方 物流等也已步入正轨。商贸物流大发展还 带动了其他产业的发展，XX 市的工业、加 工制造业、房地产、餐饮、住宿、娱乐、 旅游等均获得蓬勃发展，间接带动就业 120 万人。三、我们为何弱？回头再看我们存在的问题。1、还需解放思想2、缺少长远规划3、政策没有延续性4、政府职能有待转变四、我们怎么办？针对我市现状，结合 XX 调研，斗胆提出以 下建议：1、理清思路XX 模式的成功有其必然，也有一些偶然因 素，

15、完全复制是不可能的，但 XX 的思路、 态度，有很多值得我们借鉴的地方。我们首先要弄清的是，宿州要发展，该走 哪条路？全面发展显然是不现实的，城市 发展也要讲究一专多能，发展出自己的龙 头产业，然后带动其他产业发展，总体效 率要高很多，XX 就是最好的例子。那么，我们的龙头产业是什么？如果暂时 没有龙头产业，那么我们有哪些优势？如 何把优势转化为龙头产业？我市是农业大市，粮食主产区，种植与养 殖业也相对发达，特产符离集烧鸡、砀山 酥梨等也享誉全国。同时我市人口众多， 幅员辽阔且多为平原。交通便利，高速公 路（G3 京台高速、G30 连霍高速、S04 泗宿 高速等）、国省干线四通八达（G206

16、国道、 G343 国道、S101 省道、S303 省道等），津 浦铁路、京沪高铁均经过我市、水运发达， 机场正在建设中。但我市工业基础较为薄 弱，制造业特别是高端制造业几乎空白；旅游资源相对匮乏，在这种情况下，大力 发展商贸物流几乎是唯一的选择。2、超前规划一旦确立了发展方向，就要制定行之有效 的中长期发展规划，以建立机构，颁布政 策、制定地方性法规等方式，“绑架”以 后的政府，预防政府换届，领导调动等对 产业发展的伤害。项目规划要深思熟虑， 龙头产业和与之配套的相关产业发展要兼 顾，产业园区的建设与周边配套设施的建 设要兼顾，产业发展与人才培养机制要兼 顾，可持续发展与环境保护要兼顾。3、大胆创新XX 的发展模式占领先机，但后发也有后发 的优势，在借鉴 XX 经验的基础上，因为我 们规模小，起步晚，在行业发展初期就可 以更多的引进先进技术，先进管理模式， 走轻资产、高技术含量的发展路线。如果 能与现有的云计算中心、制鞋产业园等进 行融合创新，完全有可能摸索出一条适合宿州发展的全新道路，甚至实现弯道超车。4、踏实前行一旦长期规划确立，要分解任务，订立短 期目标并分派给各部门执行，要建立