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1、X X 县县 X X 镇镇 X X 村村综合发展规划综合发展规划 （2018-2020）20172017 年年 1010 月月1目 录一.地理区位21.1 县域层面21.2 镇域层面2二.现状概况22.1 基本村情22.2 建设现状42.3 产业发展现状52.4 现状存在的主要问题5三.规划指导思想与规划目标63.1 指导思想63.2 规划目标7四.规划思路7五.主要规划内容85.1 产业发展规划85.2 基础设施规划105.3 社会事业发展规划135.4 组织建设规划15六.保障措施152规划说明书规划说明书一一. .地理区位地理区位1.11.1 县域层面县域层面X 镇位于 X 县境最西部，
2、东与 X 镇相接，南接商州区，西与蓝田县相邻，北与华县接壤。X 镇是一个山区贫困镇，山林面积占全镇面积的90%以上。1.21.2 镇域层面镇域层面X 村位于 X 镇以北 1.5 公里处，东临 X 村，南邻 X 街村，西临 X 村，北邻 X 村。图 1：X 村区位图二二. .现状概况现状概况2.12.1 基本村情基本村情X 村位于 X 镇以北 1.5 公里处，村域总面积 8 平方公里，有党员 16人，2016 年农民人均纯收入 3000 元。全村耕地面积 817 亩，林地面积2100 亩，宜林荒山荒坡 3000 亩，挂果核桃树 400 亩。全村共 7 个村民小组，330 户，1253 人，其中，
3、2017 年在册贫困户 103 户 364 人，民生兜底 25 户 62 人，产业脱贫 78 户 302 人，（一般贫困户 78 户 302 人，低保贫困户 23 户 60 人，五保户 2 户 2 人）。表 1：X 村基本概况一览表序号序号组名组名户数户数（户）（户）人口人口（人）（人）贫困户贫困户数数贫困人贫困人口口耕地面耕地面积（积（）31一组542161030175.82二组602151249181.43三组4518610361314四组4818012481305五组461742271120.26六组311311756997七组461512074105合计3301253103364942
4、.4图 2：X 村贫困户现状分布图42.22.2 建设现状建设现状X 村位于沿牧场河狭长地带两岸，村中道路以水泥路为主连接，并作为对外交通主要通道；全村 4.2 公里的通组路正在硬化，以便居住岭地村民的安全出行，满足村民生活、生产需要。5全村房屋以砖木、砖混房为主，有土坏房 78 座，危房 27 座，需搬迁边远山区户房 41 座。村庄现有办公场所 7 间三层，建筑面积 680m2，,现有卫生室 1 个，村医 1 名，卫生室目前已建成标准化村卫生室。村庄原有的一个文化广场于 2017 年底由财政投资 10 元建成，占地约 1000 平米，仅配备有 1 个篮球架、1 个乒乓球桌、3 项体育健身器材
5、，以及 2015 年由县文广局配备的 1 套农家书屋。2.32.3 产业发展现状产业发展现状村域农业经济主要是以第一产业为主的种植业和养殖业，外出劳务在经济结构中占有一定比例。该村以核桃、中药材、养殖、劳务输入为主要经济来源。2016 年底人均纯收入 3000 元。2.42.4 现状存在的主要问题现状存在的主要问题2.4.1 居住方面受地形地貌条件限制，现状村庄居民点布局分散，村组规模偏小，不利于基础设施、公共服务设施配套。2.4.2 产业方面由于当地自然条件差，山大沟深交通不便，无法连片种植，形成分散种植管理困难，费劳费时，劳动体力加大。导致核桃、樱桃、中药材、烤烟、养殖等产业规模普遍偏小，
6、无法发挥规模效应。 2.4.3 村庄建设方面村庄基础设施严重匮乏，公共服务设施建设不足，村民文化生活单调泛味，不利于社会进步和村民素质的提高；此外，由于村庄地理位置6较远，且交通不便，无固定的垃圾存放点，村民生活垃圾随意丢放现象严重，污水随意排放，厕所乱建，厕所为旱厕，污染环境，严重影响到村容村貌及当地村民的生活。图 3：X 村贫困户致贫原因分析图三三. .规划指导思想与目标规划指导思想与目标3.13.1 指导思想指导思想以党的十九报告精神、中央扶贫开发工作会议和省市县脱贫攻坚工作会议精神为指导，全面深入贯彻落实中共中央关于打赢脱贫攻坚战的决定和省市县实施意见精神，按照“一次规划，分年实施，集
7、中攻坚，梯次推进”的思路，以“群为主体，整合项目，整村推进”的工作机制,保障精准到户，亮化到组，责任到人。拓宽扶贫思路，创新扶贫方式，完善扶贫机制，调动各方力量，着力壮大贫困村集体经济，提高贫困人口的自我发展能力，突出农业经济产业增收，稳步推进精准脱7贫示范建设，举全村之力打好全面围剿贫困的号角，共同一心迈步穿越贫困线，强力推动扶贫攻坚建新村，实现村民美丽幸福乡村梦。3.23.2 规划目标规划目标2017-2020 年，建档立卡贫困户 133 户 464 人。经本次扶贫对象核实及数据清洗后，核定在册贫困户 103 户 364 人，其中包括兜底户 25户 62 人，在 2017 年底实现贫困村
8、18 户 78 人实现稳定脱贫，年人均纯收入达到或超过全县平均水平，2018、2019、2020 年继续实现计划脱贫，巩固已脱贫成效；基础设施日益完善，公共服务主要领域指标达到全县平均水平；第三产业协调发展，城乡居民收入和经济发展实现同步增长，人均国内生产总值达到全县平均水平。图 4：X 村贫困户脱贫计划图四四. .规划思路规划思路积极抓住深度脱贫村建设的历史机遇，精心组织，合理布局，本着因地制宜的原则，发展地方特色支柱产业。以村民增收、脱贫致富为主8线，立足于改善农民生产生活条件和农村人居环境，充分利用村庄自然条件和生态环境，大力发展特色种养殖业，改善村庄基础设施和公共服务设施，提升村庄人居
9、环境，提高村民生活质量和生产生活条件，实现将 X 村建成布局合理、产业突出、设施完善、环境优美、生活便利、文明和谐、安居乐业的新型农村。图 5：孤山村主导产业图五五. .主要规划内容主要规划内容5.15.1 产业发展规划产业发展规划5.1.1 总体目标实施种植业规模化发展，积极扩大传统种植业面积，巩固提高核桃、中药材、洋芋等产业发展的科技含量，鼓励群众发展西洋参、猪苓、川乌、连翘等中药材产业；不断完善养殖业合作社的运营模式，提升市场竞争力和品牌知名度，带动入社贫困户实现脱贫致富目标；依托美丽乡9村的建设，积极探索农旅融合发展之路，逐年开发出富有地方特色的农家分布式酒店和旅游景点，通过三年的发展
10、，争取形成 X、西安的旅游集散地。5.1.2 具体措施1、核桃产业：继续巩固和提高核桃栽植面积，加大核桃科管力度。力争 2018 科管 600 亩, 2020 年科管 800 亩。2、中药材：鼓励贫困户发展西洋参、猪苓、川乌、连翘等中药材产业，按照种植规模和经济效益，给予一定的产业扶持资金。加大西洋参种植扶持力度，2018 年种植西洋参 10 亩，到 2020 年，预计种植 50亩；2018 年栽培连翘 1000 亩，到 2020 年预计栽培 1500 亩；2018 年种植川乌 15 亩，到 2020 年预计种植 50 亩；3、种植业：2018 年种植地膜洋芋 600 亩，到 2020 年预计
11、种植地膜洋芋 800 亩，为农副产品（洋芋粉条）的深加工提供原料；2018 年地膜玉米 100 亩，到 2020 年预计 200 亩；2018 年种植大豆 200 亩，到 2020年预计种植 600 亩。4、养殖业：目前全村养殖中华土蜂 100 箱、猪 100 头，牛 50 头，羊 80 只，成立养殖业合作社，发挥行业协会功能作用。把散户尤其是贫困户粗放式、低效益养殖纳入合作社，依托合作社转型升级，提质增效。结合 X 村的养殖业发展现状和休闲农业的发展方向，计划在村畜牧养殖方面定位为绿色生态养殖模式，打造“精”而“细”，“少”而“优”的特色畜产品，打造 X 的“土蜂蜜”的农产品品牌，通过制订落
12、实畜牧养殖三年脱贫规划使生态养殖成为 X 村的又一致富项目，成为农民10增收，贫困户脱贫的一项产业。5、合作社建设：结合村主导产业，计划完善专业合作社 2 个，养殖合作社 1 个，中药材合作社 1 个。按照“双二三”精准扶贫模式，鼓励贫困户发展 2-3 个主导产业，加入 2-3 个专业合作社，通过合作社带动增加贫困户收入。6.发展旅游扶贫：积极创建美丽乡村，通过招商引资，加大旅游基础设施建设，完善旅游公共服务。计划 2018 年打造人为景观，修建文化健身广场 1 处，观光景观亭 2 个，观光步道 250 米，观光水面 2 处，景观桥 1 个，建设农家乐 4 个，逐年开发分布式酒店 3 个,旅游
13、带动贫困户达 50 户以上。预计到 2020 年全面建成市级美丽乡村示范村，旅游品牌和影响力达到省内知名，从事旅游相关产业的贫困人口达到 150 人左右。表 2：X 村产业发展规模一览表（2018-2020 年）产业名称产业名称现有规模现有规模 （亩）（亩）发展规模发展规模 （亩）（亩）产业收入产业收入 （万元）（万元）备注备注洋芋60080048核桃60080080连翘10001500150大豆20060090玉米10020010川乌15508西洋参105010土蜂100 箱200 箱305.25.2 基础设施规划基础设施规划依据商洛市贫困村综合发展规划编制通知，针对 X 村基础设施11存在
14、的主要问题，查漏补缺。5.2.1 水电路视讯建设1.1.交通。交通。硬化村组及入户道路、院落，确保到 2018 年底全村道路硬化率达 95%以上,2020 年前实现道路硬化全覆盖。2.2.水利。水利。实施农村安全饮水工程，积极争取一事一议工程，到 2018年底实现 97%以上农村人口尤其是贫困人口安全饮水；开展河堤修复工程，积极争取工程项目，到 2018 年底计划修复河堤 1000 米，确保群众汛期生命财产安全。3.3.电力保障。电力保障。积极开展农村电网改造和升级，联系电力部门对居住在山岭地段的户贫困户拉通生产生活用电。4.4.土地治理。土地治理。积极开展土地修复工作。5.5.环境综合治理。
15、环境综合治理。结合美丽乡村建设，积极开展农村环境卫生综合治理工作。计划 2018 年底前全村重点路段配备垃圾箱 8 个，垃圾桶 350个，建立垃圾填埋场 1 处，配优配齐环卫队伍。到 2020 年，基本建成环境优美的美丽乡村。6.6.公共服务。公共服务。确保到 2018 年底，全村有文化健身广场、健身器材、文化广播室、图书室、卫生室等涉及民生的服务设施，到 2020 年，各类公共服务更加丰富和完善，公共服务水平进一步提升。7.7.信息化建设。信息化建设。开展信息建设，确保到 2018 年底贫困户广播电视全覆盖，到 2020 年，广播、电视、移动互联网实现户户通。12表 3：X 村基础设施建设项目一览表项目项目类别类别子项目子项目建设规模建设规模实施地点实施地点估算投资估算投资（万元）（万元）新开机耕路2 公里一组、二组、三组、 四组、七组40 万新修便民桥50 米两座一组、二组、东沟渠50 万硬化通户路
