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1、- 1 -市委第一巡察组对我县巡察情况反馈意见整改 方案按照市委第一巡察组对 X 县委专项巡察反馈意见要求，经县委常委会研究，现就市委第一巡察组反馈问题，提出如下整改方案和责任分工：一、指导思想以党的十九大精神为指导，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照全面从严治党的总体要求，围绕市委第一巡察组反馈意见，聚焦精准扶贫脱贫、生态环境保护、规范市场秩序“三项重点任务”和“三个助力”，按照“实事求是、统筹兼顾、从严从实、立行立改”的原则，坚持问题导向，明确重点、强化措施、完善制度，认真抓好整改落实工作，扎实解决存在的突出问题，为推进“三个 X”建设、加快追赶超越奠定坚实基础。二、整改任
2、务和责任分工（一）（一） 关于精准扶贫脱贫方面的问题关于精准扶贫脱贫方面的问题1. 对对精准扶精准扶贫贫脱脱贫领导贫领导不不够够有力，作用有力，作用发挥发挥不明不明显显。 。（1）关于工作合力不强的问题。整改措施：整改措施：加强联系沟通，定期召开脱贫攻坚领导小组会议及联席会议，及时研究解决问题，凝聚工作合力，推进工作落实；推行脱贫攻坚战区指挥制，进一步加强县、镇办、村（社区）三级脱贫攻坚工作力量，明确职责，夯实责任，加强对脱贫攻坚的组织领导；整合督查力量，扎实开展脱贫攻坚督查考核工作，运用“三项机制”“擂台赛”“电视问政”等，倒逼责任落实、任务落- 2 -实；加强镇村组干部政策培训和业务学习，
3、提高思想认识，增强业务能力。责责任任领导领导： ：X牵头单牵头单位：位：县委办 承承办单办单位：位：县政府办 县委组织部 县扶贫局 县脱贫办 县“十办两组”牵头单位 各驻村包扶单位 各镇办整改整改时时限：限：5 月 31 日前（2）关于政策执行有差距的问题。整改措施：整改措施：对标“八个一批”政策，结合 X 实际，进一步细化完善“八个一批”扶持配套政策，打好政策扶持组合拳；组建扶贫政策宣讲队，编发扶贫政策汇编，广泛开展扶贫政策宣讲培训，不断提高群众对扶贫政策的知晓率；加强对产业扶贫工作的深度调研，因地制宜选好扶贫产业，精准落实产业扶持政策，加强龙头企业和专业合作社培育，增强带动功能，促进脱贫产
4、业规模化、集约化、市场化发展；加强对长期在外务工人员、搬离原居住地人员、边远地区群众扶贫工作的督促检查，进一步细化工作措施，精准落实扶助政策，做实做细各项扶贫工作。责责任任领导领导： ：X X牵头单牵头单位：位：县扶贫局承承办单办单位：位：县“十办两组”牵头单位 各驻村包扶单位 各镇办整改整改时时限：限：5 月 31 日前3 关于资金投入不足的问题。整改措施：整改措施：紧抓脱贫攻坚机遇，积极向上争取资金，并协- 3 -调县“十办两组”成员单位，加大资金统筹整合力度，狠抓贫困村、贫困户扶贫资金投入；突破体制机制束缚，按照“县级财政开出整合清单，县脱贫攻坚领导小组组织实施”的原则，进一步加大涉农资
5、金整合力度，加快整合进度，让更多的资金向扶贫领域倾斜；持续深化与国开行的合作，落实“三大帮扶体系”项目对接，确保项目资金落地。责责任任领导领导： ：X牵头单牵头单位：位：县财政局承承办单办单位：位：县委办 县政府办 县发改局 县扶贫局等相关部门 各镇办整改整改时时限：限：6 月 20 日前2. 精准扶精准扶贫贫脱脱贫贫党的建党的建设设缺失，缺失，组织领导组织领导不力。不力。1 关于执行民主集中制不到位的问题。整改措施：整改措施：完善县委常委会、脱贫攻坚领导小组会议等议事规则和决策程序，认真落实民主集中制，提高科学决策水平；健全完善“三重一大”事项议事决策办法等制度，提高制度执行力；实行脱贫攻坚
6、重大项目、大额资金使用公示公开，广泛接受社会监督。责责任任领导领导： ：X牵头单牵头单位：位：县委办 承承办单办单位：位：县政府办 县纪委（监委） 县委组织部 县扶贫局 县财政局 县发改局整改整改时时限：限：5 月 31 日前2 关于“四支队伍”整合不力的问题。- 4 -整改措施：整改措施：调整充实驻村包扶力量，各包村扶贫部门要分别组建帮扶工作队和驻村工作队，选优配强驻村帮扶人员；进一步整合“四支力量”抓扶贫，健全工作机制，夯实工作责任，制定帮扶计划，实现结对帮扶全覆盖；严格执行驻村工作队和“第一书记”管理办法，教育引导各级包扶干部沉下身子抓帮扶；加强“四支队伍”考核评估工作，常态化开展明查暗
7、访，着力查处驻村“走读”、弄虚作假、优亲厚友等违纪违规问题；建强村级班子，选优配强“第一书记”，确保贫困村班子坚强有力、个个过硬。责责任任领导领导： ：X 牵头单牵头单位：位：县委组织部承承办单办单位：位：县纪委（监委） 县扶贫局 各驻村包扶单位 各镇办整改整改时时限：限：5 月 31 日前3 关于政策宣传不到位的问题。整改措施：整改措施：坚持“扶志”和“扶智”并举，强化贫困群众的思想引领和技能培训，提振贫困户脱贫致富信心，激发内生动力；聚焦今年脱贫的 X 个贫困村，采取文艺宣传队、电影放映队宣传等形式，宣传扶贫脱贫政策；以“一约四会”为抓手，大力推进移风易俗，积极倡导健康文明的婚育丧葬新风，
8、坚决遏制高额彩礼、高额份子钱等陈规陋习，引导广大群众形成文明生活新风；积极实施公益救助活动，完善爱心超市等扶志与救助相结合的扶贫救助机制。责责任任领导领导： ：X- 5 -牵头单牵头单位：位：县委宣传部承承办单办单位：位：县文广局 县扶贫局 县“十办两组”牵头单位 各驻村包扶单位 各镇办整改整改时时限：限：6 月 20 日前3. 精准扶精准扶贫贫脱脱贫贫担当意担当意识识不不强强， ，产业发产业发展不展不实实。 。1 关于产业资金投入不足的问题。整改措施整改措施：进一步加大产业扶贫资金的整合投入力度，严格落实上级 60%的财政扶贫资金投入产业发展的工作要求，积极谋划推进产业发展；鼓励贫困户以扶贫
9、贷款入股小微企业、专业合作社等形式发展产业；积极协调金融机构做实金融信贷扶贫产品，加大金融部门产业扶持资金投入力度。责责任任领导领导： ：X X牵头单牵头单位：位：县扶贫局承承办单办单位：位：县财政局 县农业局 金融部门 各驻村包扶单位 各镇办整改整改时时限：限：6 月 20 日前2 关于扶贫资金管理使用不规范的问题。整改措施：整改措施：整合各类项目资金，在扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六精准”上出实招，瞄准目标用好钱，发挥资金的最大效益，提高扶贫资金利用率；定期开展财政扶贫资金使用管理专项检查，加强资金监管；对发现的平均分配、违规使用、损失浪费扶贫资金的问题线索
10、，移交县纪委依法依纪严肃追责。责责任任领导领导： ：X X- 6 -牵头单牵头单位：位：县扶贫局承承办单办单位：位：县纪委（监委） 县财政局 县审计局 各驻村包扶单位 各镇办 整改整改时时限：限：6 月 20 日前（3）关于产业项目短期化的问题。整改措施：整改措施：立足资源禀赋、立地条件和产业基础，因村、因户、因人施策，长期和短期产业结合，驻村工作队为每个贫困村选定 1-2 个主导产业，实施集约化经营，每个贫困户确定 1-2项脱贫产业，发展多种经营；大力推行“三带一创”模式，巩固提升“X 模式”，增强龙头企业和合作社带动功能，发展基础产业，做实叫响“X 山地农产”品牌，强化贫困户与产业经营主体
11、的利益联结，增加贫困户产业收入；组建县级产业脱贫技术培训中心，办好村级农民扶贫技校，对贫困人口进行实用技术及产业经营知识培训，增强贫困群众发展产业的能力。责责任任领导领导： ：X牵头单牵头单位：位：县农业局承承办单办单位：位：县发改局 县扶贫局 县林业局 县水务局 各驻村包扶单位 各镇办 整改整改时时限：限：6 月 20 日前（二）关于生态环境保护方面的问题（二）关于生态环境保护方面的问题1. 关于生关于生态环态环境保境保护护意意识识不不浓浓的的问题问题。 。整改措施：整改措施：将生态环境保护纳入县镇两级党委中心组学习和干部教育培训内容，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念；县委常委会坚持定
12、期研究生态环境保护工作、听取工作汇- 7 -报；实行生态环境保护重点工作、重大项目月督查、季考核，增加年度目标责任制考核权重；实行生态环境保护“一票否决制”，严肃查处责任不实、工作不力的责任人，切实强化生态环保意识。责责任任领导领导： ：X 牵头单牵头单位：位：县委办承承办单办单位：位：县人大办 县政府办 县政协办 县纪委（监委） 县考核办 县委督查室 县政府督查室 县环保局 各镇办整改整改时时限：限：5 月 31 日前2. 关于关于环环保保设设施建施建设严设严重不足的重不足的问题问题。 。整改措施：整改措施：根据县域发展实际，适度超前、全面系统做好环保设施规划和建设工作；6 月 20 前完成
13、县城污水处理厂提标改造工程建设任务，启动老城区雨污分流管网建设，着力解决污水管网渗漏问题；抓好 X 个移民搬迁安置点污水处理、垃圾处理设施配套建设，确保污水、垃圾处理率达到 85%；加强餐饮经营单位油烟治理工作，全面完成治理任务。责责任任领导领导： ：X 牵头单牵头单位：位：县住建局承承办单办单位：位：县环保局 县市场监管局 县招商局 县移民办 各镇办整改整改时时限：限：6 月 20 日前3. 关于关于环环境境污污染染隐隐患防治不力的患防治不力的问题问题。 。整改措施：整改措施：坚持工业发展数量和质量并重，做好环保前置审查，强化环境污染预防监督机制；加快推进 54 座尾矿库治- 8 -理和 2
14、0 个加油站地下储油罐双层改造任务；加大农村面源污染治理力度，着力解决农村垃圾、污水、农药、化肥等面源污染问题；关停污粪处理设施不达标的畜禽养殖企业；切实抓好大气污染防治，着力整治扬尘、烟尘和有机废气排放。责责任任领导领导： ：X 牵头单牵头单位：位：县环保局承承办单办单位：位：县人大办 县域工业集中区 县经贸局 县安监局 县农业局 各镇办整改整改时时限：限：6 月 20 日前 4. 关于生关于生态态治理恢复工作滞后的治理恢复工作滞后的问题问题。 。整改措施：整改措施：增强生态治理恢复工作的责任感、紧迫感，加强对生态恢复治理工程的督查巡查，确保按时保质保量完成治理任务；全面退出大鲵自然保护区内
15、 6 家采矿探矿企业；实施县城集中水源地一级保护区防护工程，加大全县水源地保护力度；加强黄龙河流域污染治理项目建设，加大重点流域污染治理力度；实施景村镇开山采沙企业污染防治设施达标改造，加大开山采沙、河道采沙、黏土砖厂等企业治理力度。责责任任领导领导： ：X 牵头单牵头单位：位：县环保局承承办单办单位：位：县水务局 县国土局 县林业局 县电力局 各镇办整改整改时时限：限：6 月 20 日前（三）关于规范市场秩序方面的问题（三）关于规范市场秩序方面的问题1. 关于关于组织领导组织领导不力的不力的问题问题。 。- 9 -整改整改措措施施： ：定期召开县委常委会和规范市场秩序联席会议，安排部署工作，
16、听取工作汇报，研究解决问题；贯彻落实“五打击六加强”要求，加大建设领域市场秩序整治；着力推进县政务服务中心“一厅式”办公，落实岗位责任，提升服务水平；厘清镇办市场监管办的工作责任，强化业务培训，完善监管装备，落实监管措施，提升监管水平，着力解决“以文件落实文件、就会议落实会议”的问题；明确各相关部门在市场监管中的职责，健全协同执法的工作机制，构建共管共治的工作局面。责责任任领导领导： ：X 牵头单牵头单位：位：县发改局 承承办单办单位：位：县住建局 县市场监管局 县招商局 县政务中心 各镇办整改整改时时限限：5 月 31 日前2. 关于工程关于工程监监管与市管与市场监场监管不管不严严格的格的问题问题。 。整改整改措措施施： ：加强工程重点领域和重点环节监管，着力整治未批先建、工程质量终身制和监理责任落实不力等问题；对照“四风”问题
