江西省九江市修水县渣津镇长仑村小学 午餐项目调查报告

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1、江西省九江市修水县渣津镇长仑村小学 免费午餐项目调查报告 江西省九江市修水县渣津镇长仑村小学 免费午餐项目调查报告 项目名称：中国社会福利基金会免费午餐基金 委托单位：中国社会福利基金会费午餐基金管理委员会 调查类别：调查取证 二零一五年十二月二十三日二零一五年十二月二十三日 报告编号报告编号MW/JH2015168 报告正文总页数报告正文总页数共共13页页 注 意 事 项注 意 事 项 1、对于接受调查的小学,调查结果因受时间限制及各方面因素制约，仅具参 考作用。 2、调查报告无现场调查人签名无效。 3、报告涂改无效。 4、对调查报告若有异议，应在报告发出后15个工作日内提出。 江西省九江市

2、修水县渣津镇长仑村小学 免费午餐项目调查报告 江西省九江市修水县渣津镇长仑村小学 免费午餐项目调查报告 项目负责人：舟乙 调查人员： 阳云 报告编写：阳云 报告审核：舟乙 报告批准：舟乙 学校编号：2014079 报告日期：2015 年 12 月 23 日 报告编号：MW/JH 2015168 委托单位：中国社会福利基金会免费午餐基金管理委员会 目录目录 1 项目概况项目概况1 1.1 免费午餐项目发起背景免费午餐项目发起背景1 1.2 免费午餐项目目标免费午餐项目目标1 1.3 调查内容调查内容.1 1.4 学校探访路线说明学校探访路线说明1 2 调查评估目的及依据调查评估目的及依据. 2

3、2.1 调查评估目的调查评估目的 2 2.2 调查评估依据调查评估依据 2 3 主要调查设备主要调查设备2 4 学校现状及评价学校现状及评价2 4.1 长仑村小学的概况长仑村小学的概况. 2 4.2 长仑村小学的就餐人数长仑村小学的就餐人数.3 4.3 长仑村小学项目运行综合评价长仑村小学项目运行综合评价.4 5 分项问题调查分项问题调查4 5.1 卫生项目卫生项目.4 5.2 饭菜质量饭菜质量.6 5.3 执行管理执行管理.7 5.4 财务管理财务管理.9 5.5 学生匿名调查学生匿名调查 10 6 调查人建议调查人建议12 7 结论结论13 附件附件 1. 各项评分标准各项评分标准. 14

4、 附件附件 2. 重大问题一览表重大问题一览表. 18 江西省九江市修水县渣津镇长仑村小学免费午餐项目调查报告报告编号：MW/JH2015168 第 1页 共 19 页 1 项目概况项目概况 1.1 免费午餐项目发起背景免费午餐项目发起背景 2011 年 2 月， 国务院发展研究中心中国发展研究基金会一项关于中国贫困地区学生 营养状况的调查报告揭示，中西部贫困地区儿童营养摄入严重不足，受调查的学生中 12发育迟缓，72%上课期间有饥饿感；学校男女寄宿生体重分别比全国农村学生平均 水平低 10 公斤和 7 公斤，身高低 11 厘米和 9 厘米。 报告指出，中国儿童贫困将导致其未来人力资本巨大损失

5、，形成贫困代际传递。政 府应把儿童营养干预作为基本职责，并由执政党和国家作出政治承诺。 2011 年 4 月，由邓飞等数百位志愿者、国内数十家主流媒体，联合中国社会福利基 金会发起的免费午餐基金公募计划，倡议每天捐赠 3 元为贫困学童提供免费午餐。 1.2 免费午餐项目目标免费午餐项目目标 我们的使命我们的使命 帮助儿童免于饥饿，健康成长。 我们的愿景我们的愿景 通过若干年的努力，使免费午餐成为儿童基本福利。 我们的战略我们的战略 探索安全、透明、高效、可复制的免费午餐实现途径，为政府、企业、 公益机构、个人捐赠者提供专业服务，以战略公益推动公共政策。 为确保善款善用，志愿者协助学校开通了微博

6、，每日公开收支信息，稽核团队暗访 突查。同时请当地政府、媒体、NGO、家长、无所不在的网友、神出鬼没的旅友一起参 与一线监管。 详见： 免费午餐微博 http:/ 免费午餐网站 www.mianfeiwucan.org 免费午餐淘宝公益店 1.3 调查内容调查内容 2015 年 12 月，调查者阳云接受免费午餐稽核部的委托，从湖南省长沙市出发前往 江西省部分免费午餐开餐学校，进行开餐情况突查，主要调查内容为项目执行的管理情 况、卫生情况、饭菜质量、财务情况以及学生满意度等情况。 江西省九江市修水县渣津镇长仑村小学免费午餐项目调查报告报告编号：MW/JH2015168 第 2页 共 19 页

7、1.4 学校探访路线说明学校探访路线说明 12 月 13 日上午，调查者从湖南长沙市出发，乘高铁于 17 时许到达江西婺源，夜宿 婺源县蓝湾精品酒店。 12 月 14 日，调查婺源县大鄣山乡白石源小学婺源县大鄣山乡白石源小学。现场调查结束后，经景德镇转车至 九江市，夜宿九江市蓝天商务酒店。15 日下午乘班车从九江转至瑞昌市南义镇，宿南义 镇南兴宾馆。 12 月 16 日，调查瑞昌市南义镇和平小学瑞昌市南义镇和平小学。现场调查结束后，从南义镇乘班车转至 江西省武宁县，夜宿武宁大酒店。 12 月 17 日，调查武宁县石门楼镇炉山小学武宁县石门楼镇炉山小学。现场调查结束后，返回县城，乘班车 至江西省

8、修水县，夜宿修水县聚豪酒店。 12 月 18 日，调查修水县渣津镇长仑村小学修水县渣津镇长仑村小学。上午坐渣津镇的班车抵达渣津后再租 摩托车到达长仑小学。下午坐便车到渣津镇，转乘班车返回县城汽车站。宿聚豪宾馆。 2 调查评估目的及依据调查评估目的及依据 2.1 调查评估目的调查评估目的 （1）调查正在拨款中的小学的资金使用情况，加强对免费午餐的监管力度，督促 小学管理层提高食品质量安全意识，提高捐赠人对免费午餐计划的信任度。 （2）及时发现免费午餐计划中存在的贪腐行为及食品质量安全问题，消除隐患。 （3）为免费午餐计划实施下一步拨款提供必要的依据。 2.2 调查评估依据调查评估依据 本次调查主

9、要依据现行国家法律法规、并本着以人为本，关注民生，扶危济困，共 享和谐的原则。 3 主要调查设备主要调查设备 数码照相机一台，笔记本电脑一台 ，录音笔一支。 4 学校现状及评价学校现状及评价 江西省九江市修水县渣津镇长仑村小学免费午餐项目调查报告报告编号：MW/JH2015168 第 3页 共 19 页 4.1 长仑村小学的概况长仑村小学的概况 修水县修水县，江西省九江市下辖县，位于江西省西北部，修水上游，地处幕阜、九岭山 脉之间，地势周高中低、西高东低。在现代革命史上，秋收起义首先在修水爆发，是湘 鄂赣革命根据地的中心，是南方重点林业县。是三省（湘、鄂、赣）九县（靖安、奉新、 宜丰、铜鼓、平

10、江、通城、崇阳、通山）的交界处和三个省会城市（长沙、武汉、南昌） 的中心点。距九江市 200 千米。该县是江西省面积最大和九江市人口最多的县，国家扶 贫开发工作重点县。渣津镇渣津镇隶属于江西省修水县，地处湘、鄂、赣三省边陲，位于修水 县西北部，距县城 16 千米。是修水县西部边界贸易重镇和政治、经济、文化交流中心。 该镇是修水县城乡结合、工农贸并举、两个文明同步发展的新型边贸城镇。渣津镇是古 艾文化策源地 、佛教文化发祥地、中共苏区根据地，同时也是全国生态小城镇建设的 样板镇。 长仑村小学长仑村小学位于修水县渣津镇长仑村。该校现有 6 个班级、学生 200 人、9 位老师。 该校校长陈景球，负

11、责食材采购；微博管理是徐梦颖；和彩琴是会计兼出纳。 免费午餐于 2014 年 12 月 25 日在该校正式开餐。中国社会福利基金会免费午餐基 金现向该校 211 名师生提供 4 元/人的午餐费；向学校 2 名厨师发放工资：800 元/月。学 校未向学生收取午餐费。 图 1 学校内景外景组图 4.2 长仑村小学的就餐人数长仑村小学的就餐人数 本次调查的时间为 2015 年 12 月 18 日，经突击检查，该校学生人数如下： 表表 1：长仑村小学学生人数统计表：长仑村小学学生人数统计表 全校全校一年级一年级二年级二年级三年级三年级四年级四年级五年级五年级六年级六年级合计合计 应到应到5428363

12、02824200 实到实到542836302824200 请假请假0000000 江西省九江市修水县渣津镇长仑村小学免费午餐项目调查报告报告编号：MW/JH2015168 第 4页 共 19 页 调查者现场见到厨师 2 人，教师 8 人。当天教职工共 10 人用餐。 当日就餐人数： 学生 200 人+教职工 10 人+调查者 1 人=211 人 （调查者缴餐费 5 元） 。 实际用餐人数与该校微博公示内容基本一致。 图 2学校就餐情况微博公示截图 4.3 长仑村小学项目运行综合评价长仑村小学项目运行综合评价 表表 2：长仑村小学项目运行综合评分表：长仑村小学项目运行综合评分表1 评分项目类别评

13、分项目类别类别权重类别权重得分得分 卫生204.8 质量205 管理254 财务252.6 调查103.9 五分制总分4.06 百分制总分81.2 经各项评估，长仑村小学本次项目运行综合评分为81.2分。 5 分项问题调查分项问题调查 5.1 卫生项目卫生项目 表表 3：长仑村小学卫生项目评分表：长仑村小学卫生项目评分表 评估项目评估项目权重值（百分比）权重值（百分比）分值分值得分得分 厨工头部卫生530.15 厨工手部卫生550.25 生熟食存放1050.5 厨工工服着装550.25 厨房工作台550.25 工作台生熟分离1050.5 1 本报告所有子项目的评分皆采用五分制，最终得分按照各项

14、权重转换为百分制得分。各项评分标准见附件 1。 江西省九江市修水县渣津镇长仑村小学免费午餐项目调查报告报告编号：MW/JH2015168 第 5页 共 19 页 墙面地面卫生550.25 易变质食物保存1050.5 餐具消毒1050.5 食材储藏1050.5 当前储存食材变质腐坏情况2051 餐前洗手530.15 总分4.8 该校食堂是教学楼后面的独栋平房，分三间房，一间为灶台所在的操作间，另一间 是储存食材、放置冰柜，还有一间放置消毒柜并做分发饭菜用，兼做教师餐厅。灶台所 在的操作间内地面干净整洁，灶台、工作台等均干净。两位厨师系着围裙在备餐、个人 卫生情况良好。学生餐具统一消毒，并由学校统

15、一管理。学生餐后自己清洗餐具。蔬菜 类食材在辅操作间存放，做了隔离处理，肉类食材在冰箱中存放，当天未发现有食材变 质情况。部分学生餐前排队洗手。老师和学生同餐。 待改进和完善部分： （1） “厨工头部卫生”项取 3 分，原因是厨师备餐期间未着工作帽； （见图 4、12） （2） “餐前洗手”项取 3 分，原因是只有部分学生餐前洗手。 江西省九江市修水县渣津镇长仑村小学免费午餐项目调查报告报告编号：MW/JH2015168 第 6页 共 19 页 图 3厨房及厨师情况组图 图 4食材储存情况组图 图 5部分学生餐前洗手情况组图 图 6餐后学生自己清洗餐具情况组图 5.2 饭菜质量饭菜质量 表表

16、4：长仑村小学饭菜质量评分表：长仑村小学饭菜质量评分表 评估项目评估项目权重值（百分比）权重值（百分比）分值分值得分得分 饭菜口味2051 饭菜分量3051.5 品种数量1050.5 江西省九江市修水县渣津镇长仑村小学免费午餐项目调查报告报告编号：MW/JH2015168 第 7页 共 19 页 荤菜率2051 饭菜异物2051 总分5 学校当天菜品是花菜炒肉，腐竹炒肉，黄豆排骨汤，主食为米饭。当天调查者与学 生老师一同用餐，感觉菜品味道正常，无异味。未见食品中有异物。 （见图 7） 图 7当天菜品组图 5.3 执行管理执行管理 表表 5：长仑村小学执行管理评分表：长仑村小学执行管理评分表 评估项目权重值（百分比）分值得分 健康证1050.5 设备维护1050.5 菜品留样3030.9 分餐秩序1050.5 师生同餐2051 浪费情况2030.6 总分4 调查当天所见高年级学生为低年级（学前班、1、2 年级）学生取餐具、送饭菜到教 室，由老师分发。高年级学生