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1、1,第七章 项目招投标与合同价的确定 内容提要,7.1 工程项目招投标概述包括项目招投标的概念、作用、种类、方式及程序等。 7.2 施工招投标与合同价的确定包括招标控制价编制、投标程序及报价的编制、投标报价策略、工程合同价的确定。,第七章 项目招投标与合同价的确定,2,一、招标投标的概念、性质及意义 1.概念建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前，依据法定程序，以公开招标或邀请招标方式，鼓励潜在投标人依据招标文件参与竞争，通过评定以便从中择优选定中标人的一种经济活动。建设工程投标是工程招标的对称概念，指具有合法资格和能力的投标人根据招标条件，在指定期限内填写标书，提出报价并等候开标，确定能否
2、中标的经济活动。,第七章 项目招投标与合同价的确定,7.1 工程项目招投标概述,3,2.招标投标的性质我国法学界一般认为，建设工程招标是要约邀请，而投标是要约，中标通知书是承诺。我国合同法也明确规定，招标公告是要约邀请。 3.招标投标的意义 （1）形成市场定价的价格机制，使工程价格趋于合理。 （2）能够不断降低社会平均劳动消耗水平，使工程价格得到有效控制。 （3）便于供求双方更好地相互选择，使工程价格更加符合价值基础，进而更好地控制工程造价。 （4）有利于规范价格行为，使公开、公平、公正的原则得以贯彻。 （5）能够减少交易费用，节省人财物，进而使工程造价有所降低。,第七章 项目招投标与合同价的
3、确定,4,二、建设项目招标的范围、种类与方式 1.范围。招标投标法.doc00年计委项目招标范围和规模标准规定.doc 2.种类 （1）建设工程项目总承包招标。其又称建设项目全过程招标，在国外称之为“交钥匙”承包方式。指从项目建议书开始，至竣工投产、交付使用实行全面招标。 （2）建设工程勘察招标。 （3）建设工程设计招标。 （4）建设工程施工招标。 （5）建设工程监理招标。 （6）建设工程材料设备招标。,第七章 项目招投标与合同价的确定,5,3.招标方式 （1）按竞争程度分，有公开招标和邀请招标。一般国际上把公开招标称为无限竞争性招标，把邀请招标称为有限竞争性招标。 （2）按招标的范围分，有国
4、际招标和国内招标。国际招标是指符合招标文件规定的国内、国外法人或其他组织，单独或联合其他法人或其他组织参加投标，并按招标文件规定的币种结算的招标活动；国内招标是指符合招标文件规定的国内法人或其他组织，单独或联合其他国内法人或其他组织参加投标，并用人民币结算的招标活动。 （3）按招标的组织形式分，有自行招标和委托招标。,第七章 项目招投标与合同价的确定,6,三、建设项目招标程序 1.招标活动的准备工作。1）确定招标方式；2）标段的划分。招标项目需要划分标段的应合理划分。 2.招标公告和投标邀请书的编制与发布。 3.资格审查（预审）。1）发布资格预审通告和有关文件；2）对潜在投标人资格审查；3）发
5、预审合格通知书。 4.编制和发售招标文件。1）招标文件的编制；2）招标文件的发售与修改。 5.踏勘现场与召开投标预备会。1）踏勘现场；2）召开投标预备会。 6.建设项目投标。1）投标前的准备；2）投标文件的编制与递交。 7.开标、评标和定标。,第七章 项目招投标与合同价的确定,7,7.2 项目施工招投标与合同价的确定,一、施工招标（或代理）和投标单位应具备的条件（略） 二、招标控制价的含义及编制方法 1、含义 招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁 发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算 的，对招标工程限定的最高工程造价。招标控制价编制内容包括：分部分项工程费、措 施项目费、其他项目费、
6、规费和税金。,第七章 项目招投标与合同价的确定,8,2.编制方法 （1）定额计价法编制定额计价法编制方法与概预算的编制方法基本相同。通常是根据施工图纸及技术说明，按预算定额规定的分部分项子目，逐项计算出工程量，再套用定额单价（或单位估价表）确定直接工程费，然后按规定费率标准估计出措施费，再计算间接费、利和税，加上调价系数和适当不可预见费汇总后即为招标控制价的基础。 （2）工程量清单计价法编制按工程量清单计价规范编制。,第七章 项目招投标与合同价的确定,9,三、工程投标程序及投标报价的编制 1.投标程序 （1）调查研究，收集信息资料。如政治法律、自然条件、市场状况、项目情况、招标人、竞争对手和自
7、身情况等。 （2）对是否参加投标做出决策。 （3）研究招标文件并制定施工方案。 （4）投标报价的编制。编制方法有定额计价模式和工程量清单计价模式两种。编制程序为：复核或计算工程量；确定单价、计算合价；确定分包工程费（若有）；确定利润；确定风险费；确定投标价格。,第七章 项目招投标与合同价的确定,10,（5）确定投标报价策略。如根据招标项目不同特点采用不同报价、不平衡报价法、多方案报价法、增加建议方案法、无利润报价等。 （6）投标担保。房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法（建设部89号令）规定：“投标人应当按照招标文件要求的方式和金额，将投标保函或者投标保证金随投标文件提交招标人。”因
8、此，投标担保有两种方式：一是投标保证金，一般数额不超过投标总价的2，最高不得超过50万元人民币。投标保证金可使用支票、银行汇票等，有效期应超过投标有效期；二是银行或担保公司开具的投标保函，这是一种第三人的使用担保（保证）。银行保函或担保书的有效期应在投标有效期满后30天内继续有效。 （7）开标、评标和定标。,第七章 项目招投标与合同价的确定,11,四、工程合同价的确定根据我国合同法、建设工程施工合同（示范文本）及建设部有关规定，依据招标、投标文件双方签订施工合同，工程合同价的确定有如下三种方式： 1.固定合同价合同中确定的工程合同价在实施期间不因价格变化而调整。其又可分为以下两种： （1）固定
9、合同总价。指承包整个工程的合同价款总额已经确定，在工程实施中不再因物价上涨等因素变化而变化。所以，总价中应考虑价格风险因素，也须在合同中明确规定合同总价包括的范围。 （2）固定合同单价。指合同中确定的各项单价在工程实施期间不因价格变化而调整，而在每月（或每阶段）工程结算时根据实际完成工程量结算，在工程竣工时以竣工图的工程量最终结算工程总价款。,第七章 项目招投标与合同价的确定,12,2.可调合同价 （1）可调总价。合同中确定的工程合同总价在实施期间可随价格变化而调整。发包人和承包人在订立合同时，以招标文件的要求及当时物价计算出合同总价。如果在执行合同期间，由于通货膨胀引起成本增加达到某一限度时
10、，合同总价则作相应调整。 （2）可调单价。合同单价可调，一般是在工程招标文件中规定。在合同中签订的单价，根据合同约定的条款，如在工程实施过程中物价发生变化等可作调整。有的工程在招标或签约时，因某些不确定性因素而在合同中暂定某些分项工程的单价，在工程结算时，再根据实际情况和合同约定对合同单价进行调整，确定实际结算单价。,第七章 项目招投标与合同价的确定,13,3.成本加酬金合同价合同中确定的工程合同价，其工程成本部分按现行计价依据计算，酬金部分则按工程成本乘以通过竞争确定的费率计算，将两者相加确定出合同价。一般有以下几种形式： （1）成本加固定百分比酬金的合同价其是发包人对承包人支付的直接费、施
11、工管理费等按实际直接成本全部据实补偿，同时按照实际直接成本的固定百分比付给承包人一笔酬金，作为承包方的利润。该种合同使得工程总造价及付给承包人的酬金随工程成本提高而提高，不利于鼓励承包人降低成本，很少被采用。 （2）成本加固定金额酬金的合同价其类似于上一种合同，所不同在于发包人付给承包人的酬金是一笔固定金额的酬金。 （3）成本加奖罚确定的合同价其是首先要确定一个目标成本，根据目标成本来确定酬金数额，可以是百分比形式，也可是固定金额形式。然后根据工程实际成本情况另设奖罚标准。该形式应用较多。,第七章 项目招投标与合同价的确定,14,（4）最高限额成本加固定最大酬金的合同价首先要确定限额成本、报价成本和最低成本，当实际成本在最低成本以下时，承包人得到成本费用加酬金，并与发包人分享节约额；当实际成本在最低成本与报价成本之间时，承包人只能得到成本费用加酬金；当实际成本在报价成本与最高限额成本之间时，承包人只能得到全部成本；当实际成本超出最高限额成本时，则超过部分发包人不予支付。这种合同价形式有利于控制工程造价。 五、国际工程招投标及FIDIC施工合同条件 1、招标方式与程序 2、FIDIC施工合同条件,第七章 项目招投标与合同价的确定,
