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1、长江科学院 水资源综合利用研究所,2015.4.10,水生态文明建设的功能区划研究 -以湖北省为例,孙可可，陈进，许继军，桑连海,汇报内容,一、研究背景 二、研究方法 三、湖北省概况 四、水生态文明建设功能区划结果 五、主要结论,1 水生态文明区划的内涵,水生态文明建设是以水为载体的生态文明建设内容，体现经济社会系统和水系统的和谐状态，包含了水环境、水生态、水节约、水安全、水管理、水文化等的方方面面。 水生态文明建设功能区划是指根据水生态文明建设目标，划分水生态文明重点建设的功能区，确定水生态文明建设目标的空间布局。对于以省级层面为区划范围的大尺度区划研究，开展水生态文明建设功能区划是进行水生
2、态文明规划和实施的重要前期工作。,一、研究背景,2 研究的内容、意义,本文以湖北省为例，探讨省级尺度范围下，进行水生态文明建设功能区划的思路和方法，根据区划目标，划分不同层级功能区，区划结果可以反映出不同地区之间的水资源、水生态和水环境存在问题的差异性，以及水生态文明建设的需求。同时，有助于了解水生态系统敏感性、重要性的空间分布特征，可为水生态文明建设规划布局提供依据和参考。,一、研究背景,2.1 区划原则,区域相关原则 水生态文明建设功能区划要综合考虑区域自然地理、社会经济、水资源条件、水生态服务功能、敏感性等因素的空间分布特征，重点依据不同区域水生态文明建设中存在的问题及建设需求，划定水生
3、态文明建设功能区以及重点建设内容。既保持区划单元的空间连续性与不可重复性，又保证分区工作可操作。 协调原则 水生态文明建设功能区划要与国家、流域或区域现有的主体功能区划、生态功能区划、水资源分区、水功能区划等相关分区成果相衔接，以充分体现分区管理的系统性、层次性和协调性，为区域经济社会发展规划服务。,二、研究方法,2.1 区划原则,主导功能原则 水生态文明建设功能区的确定，应综合考虑各具体建设目标，权衡各建设目标的重要程度，并选取主导功能作为区划的依据。 分级区划原则 考虑到研究尺度、范围的要求，水生态文明建设功能区划采用三级分区的思路。一级区划根据地形地貌因素，划定水生态文明建设片区；二级区
4、划在各建设片区内，确定重点建设目标功能区；三级区划在二级区划基础上，确定具体的重点建设目标。,二、研究方法,采用分级划分、GIS空间叠置的方法，进行水生态文明建设功能的区划，以湖北省为例，共划分为三级。由于划分尺度的不同，区划的确定采用“自上而下”、“自下而上”相结合的划分方法。其中：“自上而下”法适用于对大尺度宏观或中观区域单元的整体把握；“自下而上”法适用于中小尺度的微观区域划分。,二、研究方法,区划总体思路,水生态文明建设功能一级区划，依据地形地貌的空间分布差异，采用“自上而下”的分析方法，划分为不同的水生态文明建设片区。同时，考虑自然地理、社会经济活动的地区差异，尽可能保留地貌单元和县
5、级边界的完整性。,二、研究方法,一级区划分方法,二级区划从水生态文明的内涵出发，考虑自然文明（水生态保护）、人类的水资源保障需求（水灾害防治、人居安全保障）、人与自然和和谐相处（水资源可持续利用）三方面因素，对水生态文明建设的总体目标进行分区。,二、研究方法,二级区划分方法,三级区划在二级区划成果基础上进一步细化，为水生态文明建设的具体功能分区。采用“自下而上”的方法，首先确定各县级地区水生态文明建设中存在的问题、建设需求、重点建设目标，得到不同重点建设目标的空间分布图；在此基础上，对不同建设目标进行横向和纵向的对比分析，确定各县级地区的水生态文明重点建设目标，作为三级区划结果。同时，三级区划
6、考虑与现有主体功能区划、生态功能区划、水资源分区等成果相协调。,二、研究方法,三级区划分方法,3.1 基本概况,三、湖北省概况,湖北地处长江中游，境内水系发达、河流纵横、湖泊众多，素有“洪水走廊”、“千湖之省”之称。地跨东经1082111607，北纬29013361。全省国土总面积18.59万km2。湖北地貌类型多样，气候、植被、水文等自然地理条件时空分异显著，不同地区社会经济布局差异较大，水生态系统类型丰富，水生态问题复杂多样。 随着经济社会的快速发展，湖北水资源及生态环境问题日益突出，如：水土流失、湖泊湿地萎缩、水源涵养能力下降、水质恶化等，有必要加强水生态保护、水资源管理、水环境修复和治
7、理等工作。水生态文明是生态文明的重要组成和基础保障，是从源头上扭转水生态环境恶化趋势，促进人水和谐、推动生态文明建设的重要实践。,三、湖北省概况,三、湖北省概况,3.2 水生态文明建设的必要性,三、湖北省概况,目前湖北省正实施的“两圈一带”发展战略提出了循环经济、低碳经济建设，水是重要的支撑和关键要素；武汉城市圈定位于“资源节约型、环境友好型社会建设”和体制机制创新，鄂西生态文化旅游圈定位于生态文明建设和区域协调发展，长江经济带定位于新型流域经济带和横向布局，水资源、水生态环境均是重要物质基础和条件；“两圈一带”的自然保护区、珍稀动植物、集中式供水、水灾害防治、湿地生态保护等对水质、水量和水生
8、态环境要求很高。 因此，建设水生态文明，实现水资源可持续利用、保障水生态系统良性循环，将成为“两圈一带”发展战略的基础支撑，以及湖北经济社会和谐发展的重要保障。,以湖北省为例，根据前述的区划方法，分别从建设片区、总体目标功能、具体目标功能三个层次，划分了水生态文明建设功能区。,四、区划结果,4.1 一级区划成果,四、区划结果,一级区划为水生态文明建设片区，依据湖北省地形地貌的差异，划分水生态文明建设片区，区划结果尽可能保留地貌单元和县级边界的完整性。共划分为鄂西北山地、鄂西南山地、鄂北丘陵岗地、江汉平原区、鄂东北丘陵、鄂东南丘陵等6个建设片区；,四、区划结果,图1 湖北省水生态文明建设功能一级
9、区划图,四、区划结果,一级区划各片区特征表,四、区划结果,一级区划各片区特征表,4.2 二级区划成果,四、区划结果,二级区划为水生态文明建设的总体目标，该分区在一级区划的各建设片区范围内，划分为水生态保护、水灾害防治、人居安全保障、水资源可持续利用等4大目标功能区。 其中：水生态保护区体现了自然文明的建设需要，即保留自然的物理完整性、环境完整性、生物完整性；水灾害防治区、人居安全保障区体系了人类对水资源的合理需求，即供水安全保障、水旱灾害防治等；水资源可持续利用区体现了人与自然和和谐相处。,四、区划结果,四、区划结果,根据湖北省水生态系统保护现状、存在的问题及水生态敏感性程度，水生态保护二级区
10、的具体建设目标包括：水源涵养、物种多样性保护、湿地生态保护、水污染防治等4项目标。 根据区划结果，湖北省水生态保护建设功能区主要分布在江汉平原的沿江河湖湿地带、丹江口库区、三峡库区的水源涵养区以及鄂西南和鄂东南的部分县市。其中：江汉平原湖泊湿地带的建设功能以物种多样性保护和湿地生态保护为主；丹江口库区、三峡库区以水源涵养和水土保持为主；鄂西南利川、宣恩及鄂东南武穴市、黄梅县以物种多样性保护和湿地生态保护为主。,水生态保护区（二级区划）,四、区划结果,水灾害防治区（二级区划）,依据湖北省水灾害类型及分布特征，水灾害防治建设功能主要包括山洪灾害防治、城市洪涝灾害防治、水土流失防治、农业旱灾防治等内
11、容。 根据区划结果，湖北省水灾害防治区主要分布在鄂西山区、鄂东北、鄂东南地区以及江汉平原区北部。其中：鄂西山区、鄂东南、鄂东北地区为山洪灾害易发区；江汉平原北部县市以农业旱灾和洪涝灾害防治为主。,四、区划结果,人居安全保障区建设功能以水源地供水安全保障为主，包括城市饮用水源地保护，以及农村人饮安全建设。即通过保护水源、防治水污染、加强饮用水源地保护区建设，提高人居安全保障能力。 根据水资源函2011109号文，全国重要饮用水源地名录包括了湖北省境内的武汉长江水源地、武汉汉江水源地、荆州市长江水源地、长江黄石市长江水源地、宜昌市官庄-汤渡河水库水源地、襄阳市汉江水源地、荆门市漳河水库水源地、随州
12、市先觉庙水库水源地等。从加强饮用水源地保护建设，提高人居安全保障的角度，确定该地区为人居安全保障区。,人居安全保障区（二级区划）,四、区划结果,水资源可持续利用区（二级区划）,水资源可持续利用建设目标包括水资源高效利用建设、河湖连通及水网建设、水域景观工程建设等内容。 水资源可持续利用强调人与自然的和谐，以支撑经济社会的可持续发展，是水生态文明建设的核心目标。根据区划结果，湖北省水资源可持续利用区主要分布在武汉城市圈及鄂北地区。,4.3 三级区划成果,四、区划结果,三级区划为水生态文明的具体建设目标分区，共划分12种建设类型区，其中：水生态保护区范围内划分为水源涵养重点区、湿地生态保护区、物种
13、多样性保护区、水污染防治区；水灾害防治区范围内划分为水土流失防治区、洪涝灾害防治区、农业旱灾防治区；人居安全保障区划分为饮用水源地供水安全保障区、农村人饮安全保障区；水资源可持续利用区划分为水系连通及河网建设区、水资源高效利用区、水域景观工程建设区。 由于水生态文明建设类型多样，同一地区可能对应许多建设目标。为使得区划结果更具合理性和实用性，三级区划仅选取相对重要的建设目标，确定各地区水生态文明重点建设内容。,四、区划结果,四、区划结果,四、区划结果,四、区划结果,四、区划结果,四、区划结果,四、区划结果,四、区划结果,四、区划结果,四、区划结果,五、主要结论,本次水生态文明建设功能区划，在参
14、考已有主体功能区划、生态功能区划、水资源分区等区划成果基础上，分析湖北省水生态文明建设的地域差异性，以及水生态系统敏感性、水生态系统服务功能重要性的地区分布。通过调研各地区水利发展中存在的突出水问题，以及水生态文明建设的重点需求方向，对各地区水生态文明重点建设目标进行定位，在不同尺度上划分出各具特色的水生态文明建设分区，反映出了水生态文明建设功能的区域分异规律。,五、主要结论,湖北省地域广阔，不同地区之间的水资源、水生态和水环境问题存在较大的差异，水资源支撑经济社会发展的程度也各不相同，进行水生态文明建设功能区划，可以将各地区水生态文明的重点建设方向进行科学的定位和规划，从而因地制宜、扬长避短，促进水、生态和经济资源的合理利用及保护，避免水利发展的盲目性，为湖北省水生态文明建设规划布局提供决策支撑。,五、主要结论,目前，国内对于水生态文明建设功能区划的研究较少，水生态文明建设尚未形成统一的标准和规范，开展湖北省水生态文明建设功能区划研究工作，可为水生态文明建设规划的提供参考，为制定省级层面水生态建设功能区划的标准体系提供案例示范。,谢谢各位领导和专家！ E_mail: TEL: 027-82829756,
