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1、减排监测体系建设考核办法(修订)指标解释及评分细则,环境保护部监测司 自治区环保厅 2012年10月,主 要 内 容,一、简要介绍考核办法中的规定、以及考核内容,1、考核的目的和依据,目的： 促进减排监测体系建设与运行 准确核定主要污染物排放量依据： 依据国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知(国发201126号文) 主要污染物总量减排监测办法,2、考核的范围与原则,适用范围 各省、自治区、直辖市减排监测体系建设与运行情况的考核 各省、自治区、直辖市对本行政区域减排监测体系考核可参照本办法执行考核原则突出重点、注重实效、简便易行,3、考核内容,4、考核程序和方式,考核程序,考核时
2、间 与主要污染物总量减排核查核算工作一并进行 每年一次考核结果 监测体系考核成绩，与主要污染物总量减排核查核算结果一并上报国务院，并向各省、自治区、直辖市人民政府通报,4、考核程序和方式,二、重点介绍考核内容的各项指标解释、评分细则以及核查要点,5大类 15个一级项目 32个二级项目,一、减排监测体系建设计划制定 （5分）,3 管理培训和技术培训 （2分）,2 年度减排监测体系建设计划 （1分）,1 五年减排监测体系建设规划 （2分）,（一）减排监测体系建设计划制定(3分),（二）减排监测体系培训(2分),类别,一级项目,二级项目,（一）减排监测体系建设计划制定（3分）,指标定义各省、自治区、
3、直辖市针对减排监测体系的建设与运行，制定工作计划并正式下发文件的情况。包括： 1、五年减排监测体系建设规划（2分） 2、年度减排监测体系建设计划（1分） 计分依据 环境保护五年规划的正式文件； 年度减排监测体系建设与运行计划的正式文件。,1、五年减排监测体系建设规划（2分） 核查内容 （1）五年减排监测体系建设规划报告； （2）下发文件情况（名称、文号等） 计分方法与核查重点 各省、自治区、直辖市人民政府将减排监测体系建设纳入政府环保规划，或者环保部门会同相关部门按照国家有关要求并结合本地实际，制定五年减排监测体系建设规划，并下发文件，得2分； 未制定计划并下发文件的不得分； 仅仅环保部门制定
4、的规划不得分。,2、年度减排监测体系建设计划（1分） 核查内容 （1）年度减排监测体系建设与运行计划报告或减排监测体系建设实施方案； （2）下发文件（包括文件名称、文号等） 计分方法与核查重点 环保部门制定年度减排监测体系建设及运行计划，并下发文件，得0.5分 年度计划内容全面、详细，得0.5分；年度培训计划、自动监控系统安装与验收、运行与有效性审核、监督性监测、数据应用与信息发布、能力经费保障安排 未制定计划并下发文件的不得分。,（二）减排监测体系培训（2分）,指标定义指各地按照国家要求以及依据实际需要，组织开展涉及减排监测体系建设与运行内容的监测培训情况,包括： 3、管理培训和技术培训（2
5、分）,3、管理培训和技术培训（2分） 核查内容 （1）辖区内开展的污染源监测管理培训或技术培训的正式通知及总结； （2）组织国控企业对污染源自动监测数据有效性审核培训情况。 计分依据 （1）开展减排监测体系培训的正式通知及总结 （2）参加培训人员名单（签到表） （3）培训教材,核查重点：培训计划是否全面，以及计划完成情况 计分方法与要点： 计分方法为：2分培训完成率（培训完成率=实际培训人数计划人数）；其中：实际培训人数以签到表人数计,计划人数以“年度减排监测体系建设与运行计划”中的计划培训人数计 还应提供培训师资人员名单，其中：有效性审核培训的师资人员需具备环保部颁发的教师资格证。,培训完成
6、率低于50%得分为0； 以下情况酌情扣分： （1）培训内容不全面：应包括环保部门人员管理和技术培训、自动监控企业人员有效性审核培训两个方面，只开展一项的扣1分； （2）无培训计划的； （3）师资不具备授课条件。,二、自动监控系统建设与验收,二、自动监控系统建设与验收（20分）,类别,一级 项目,二级 项目,1分,2分,3分,6分,2分,6分,（三）监控中心建设及验收,指标定义指各地按照污染源监控中心建设规范的要求，建设省、市监控中心以及开展验收的情况，包括： 4、监控中心建设及验收（1分） 5、监控中心建设规范性检查（2分） 计分依据 （1）省、市污染源监控中心建设情况报表（附表1） （2）监
7、控中心验收报告或意见 （3）污染源监控中心建设规范（暂行）（环函2007241号）,4、监控中心建设及验收（1分） 核查内容 （1）省、市污染源监控中心建设情况（附表1） （2）监控中心验收报告或意见 核查重点对照附表1，抽查不低于4家建成并通过验收的监控中心，检查验收材料是否齐全，验收程序是否规范 计分方法1家监控中心未建成或未通过验收或验收材料不齐全，扣0.5分，扣完为止,注：建设情况填写：已建成、建设中、未建设,附表1： 省（区、市）污染源监控中心建设情况,5 、监控中心建设规范性检查（2分） 核查内容通过验收的监控中心基础硬件设施、应用软件、应用系统环境等是否符合建设规范要求 核查重点
8、抽查不低于4家通过验收的监控中心，重点检查显示系统、应用软件平台、监控中心机房、日常办公设备、管理制度等 计分方法抽查不低于4家通过验收的监控中心，1家未达到建设规范要求，扣0.5分，扣完为止,（四）污染源自动监控系统现场端安装(9分),指标定义指辖区内国控企业按照相关技术规范的要求，安装污染源自动监测设备的情况，包括： 6、现场端安装率（3分） 7、现场端安装情况检查（6分）,（四）污染源自动监控系统现场端安装(9分),计分依据 （1）国控企业自动监测设备安装情况报表（附表2） （2）现场检查情况报告 （3）国控重点污染源自动监控能力建设项目污染源监控现场端建设规范（暂行）(环发200825
9、号) （4）固定污染源烟气排放连续监测技术规范（试行）(HJ/T 75-2007) （5）水污染源在线监测系统安装技术规范（试行）（HJ/T 353-2007）,6、现场端安装率（3分） 核查内容 (1)污染源自动监测设备应安装情况 (2)污染源自动监测设备实际安装情况(附表2) 核查重点抽查不低于3家企业，核实其自动监测设备实际安装情况。,计分方法 （1）现场端安装率计分：3分安装率 安装率=国控企业实际安装的自动监测设备数量应当安装的自动监测设备数量 应当安装的自动监测设备数量：为2012年国控企业中已经安装的设备数量+今年的计划安装的设备数量，如果今年没有下达安装计划，以今年国控企业名单
10、中属于钢铁、火电、造纸、印染4大重点行业的国控企业、以及污水处理厂，需要安装的数量统计。 实际安装的自动监测设备数量：根据附表2中各省填报的安装数量统计。,安装项目按4项主要污染物计，如：1个安装位置既有SO2又有NOx的设备，按2套计）。 （2）安装率低于50%得0分； （3）在已安装自动监测设备的企业中抽查不低于3家，检查安装情况，1家未安装，扣1分，扣完为止（如废气未安装流速和含氧量、烟温等烟气参数的自动监测设备，废水未安装流量计，也视为未安装）。,注： 依据纳入国控重点污染源自动监控计划的企业名单填写 污染源类别填写为废水国控、废气国控、污水处理厂，若企业既为废水国控企业，又为废气国控
11、企业，分别填写 自动监测设备安装情况按安装位置和项目不同分别填写，如“污水处理厂入口、COD”,7、现场端安装情况检查（6分） 核查内容核查排污口、采样系统、分析系统、数据采集和传输系统是否符合相关技术规范要求 核查重点抽查不低于10家企业，检查： （1）排放口设置及采样点位置是否规范 （2）流量计或流速仪是否安装并符合规范 （3）自动监测设备是否通过适用性检测合格并在有效期内,（4）CEMS取样点位处是否有手工比对取样孔，采样孔数目及采样平台是否符合规范； （5）采样平台、平台爬梯是否能保证工作人员安全、方便地操作。 计分方法从附表2中已安装自动监测设备的企业中抽查不低于10家，到现场检查安
12、装是否规范，1家安装不规范扣1分，扣完为止。,（五）现场端验收（8分）,指标定义指环保部门按照相关技术规范和管理要求，对辖区内国控企业安装的自动监测设备进行验收的情况，包括： 8、现场端验收率(2分） 9、现场端验收情况检查（6分）,计分依据 （1）国控企业自动监测设备安装验收情况表(附表2) （2）验收的文件及资料 （3）固定污染源烟气排放连续监测技术规范（试行）(HJ/T 75-2007) （4）固定污染源烟气排放连续监测系统技术要求及检测方法（试行）（HJ/T 76-2007） （5）水污染源在线监测系统验收技术规范（试行）（HJ/T 354-2007）,8、现场端验收率（2分） 核查内
13、容 （1）污染源自动监测设备实际验收情况（附表2） （2）验收文件及资料 核查重点 （1）验收率的计算； （2）抽查不低于2家通过验收的企业，核实其实际验收情况。,计分方法 （1）现场端验收率计分：2分验收率验收率=国控企业通过验收的自动监测设备数量应当安装的自动监测设备数量； （2）验收率低于50%得0分； （3）在自动监测设备已通过验收的企业中抽查不低于2家，检查是否有通过验收的文件资料，1家没有，扣1分，扣完为止。 （批量验收的没有详细验收资料的不得分）,9、现场端验收情况检查（6分） 核查内容 （1）验收文件及资料； （2）验收材料是否齐全，程序是否规范 核查重点从附表2中，抽查不低于
14、10家通过验收的企业，检查其验收材料中的现场核查表、比对监测报告、试运行调试记录和报告等材料。,计分方法在自动监测设备已通过验收的企业中抽查不低于10家，检查验收文件资料，1家验收材料不齐全或不符合相关管理和技术规范要求，扣1分，扣完为止。 调试监测报告：是否有校准方程、速度场系数 比对监测报告：内容齐全、评价合理 现场核查报告：内容全面、合理,（七）数据传输（5分） 13监控系统联网率（1分） 14实时数据传输（2分） 15历史数据传输（2分）,（六）现场端运行维护（10分） 10 运行管理制度（1分） 11现场运行（7分） 12自检报告（2分）,（九）比对监测（10分） 18比对监测工作完
15、成率（7分） 19比对监测编写及上报情况（2分） 20比对监测质控抽测及报告编制情况（1分）,（八）现场核查（5分） 16现场检查工作的完成情况（4分） 17现场监督检查报告编写及上报情况（1分）,（十）监督考核（10分） 21监督考核完成率（4分） 22合格标志发放情况（1分） 23不合格的整改落实情况（5分）,5个一级项目,14个二级项目,（六）现场端运行维护（10分）,指标定义指污染源自动监测设备运行单位按照国家或地方法律法规和标准要求，建立健全管理制度，保持污染源自动监测设备正常运行，及时处理异常和缺失数据，定期编制运行自检报告的过程。包括： 10、运行管理制度（1分） 11、现场运行
16、（7分） 12、自检报告（2分）,计分依据 （1）自动监测设备运行管理制度； （2）日常巡检、维护保养、定期校准和校验记录； （3）异常和缺失数据行标识和补充记录； （4）自动监测设备日常运行自检报告； （5）各督查中心对企业自动监控设备的日常督查检查记录； （6）固定污染源烟气排放连续监测技术规范（试行）（HJ/T 75-2007）； （7）固定污染源烟气排放连续监测系统技术要求及检测方法（试行）（HJ/T 76-2007）； （8）水污染源在线监测系统有效性判别技术规范（试行）（HJ/T356-2007）；（9）水污染源在线监测系统运行与考核技术规范（试行）（HJ/T355-2007）。,10、运行管理制度（1分） 核查内容污染源自动监测设备运行管理制度是否健全 核查重点抽查不低于5家企业，检查该企业是否有人员培训、操作规程、岗位责任、定期比对监测和校准维护记录、运行信息公开、设施故障预防和应急措施等制度 计分方法运行管理制度完善的，得1分；1家企业不完善的，扣0.2分，扣完为止；,
