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1、中小学校幼儿园防险救灾应急预案与安全预警机制,郭晋忠 盂县路家村镇中学 2016年10月25日,加强防灾减灾 创建和谐校园,2009年全国中小学生安全教育日的主题,校园灾害事故,地 震,灾 害,校园拥挤踩踏造成中小学生伤亡的重大安全事故举例（一）,2003年1月5日，陕西宝鸡县虢镇初中学生放学下楼时，1名学生不慎踩空，撞到前面同学，后继学生发生拥挤踩踏，造成3名学生死亡，6名学生受重伤，13名学生轻伤的严重校园伤亡事故。 2003年9月22日，湖北省麻城市顺河镇林店高小五年级、六年级学生下晚自习，因楼梯间电灯不亮，从二楼下到一楼时发生拥挤，共挤伤学生13人，其中2人重伤。 2003年12月11
2、日，河北邯郸市成安县商城镇中学学生放学时，因停电，在楼梯间发生拥挤踩踏事故，造成5名学生死亡，11名学生受伤，其中4名重伤。,校园拥挤踩踏造成中小学生伤亡的重大安全事故举例（二）,2004年3月11日早上8时许，山西临猗县孙吉初中突发拥挤踩踏事故，造成2名女学生死亡，13名女学生被挤伤、踩伤。 2004年3月24日上午，湖北省恩施市第二实验小学课间操期间，发生40名学生挤压事故，造成18名学生受伤。 2005年10月24日上午，湖南娄底市第四小学校第四节课上课铃打响，在操场活动的学生往楼上教室赶，而楼上几个班的学生因要上体育课却往楼下跑。结果导致拥挤踩踏事故，造成10名学生受伤，其中1名学生重
3、伤。,校园拥挤踩踏造成中小学生伤亡的重大安全事故举例（三）,2005年10月25日四川省巴中市通江县广纳镇中心小学晚自习下课时，由于楼梯狭窄，学生一拥而下，造成8名学生死亡，45名学生受伤。,校园拥挤踩踏造成中小学生伤亡的重大安全事故举例（四）,2005年10月14日上午，四川省营山县云凤实验学校小学部放学时，学生在无老师管理下涌下楼梯，由于当时下雨地面较滑，导致拥挤的学生跌倒，造成9名学生受伤，其中2人重伤。 2005年10月16日新疆生产建设兵团农一师第二中学附属小学学生下楼梯参加升国旗时，发生拥挤踏踩事故，造成l人死亡，12名学生受伤。,交通事故造成学生重大伤亡事故举例,12005年11
4、月14日山西省沁源县二中学生在公路上跑步折返时，一辆带挂空载大货车犹如脱缰的野马冲入学生队伍，造成20名学生和1名教师死亡，18名学生受伤。 22005年11月15日贵州省毕节地区威宁县一辆中型客车上乘坐20名学生，行至326国道825公里700米处坠入山崖，造成7死13伤的事故。 3 2005年10月8日河北邢台市12中3名学生在铁路上玩耍，导致3名学生全部丧生。 4 2005年10月7日重庆市一辆违规载客20名学生的货车，发生车祸，造成5死3人重伤。,校园刑事案件举例,12005年9月5日，两名犯罪分子将湖南省衡阳市南岳小学一名学生以其母亲生病为由从学校骗出，随后向其家长勒索赎金，当9月7
5、日民警将歹徒抓获时，发现该学生已经死亡。 22005年10月12日上午8点10分，安徽省牛头山中学闯入两名歹徒，持械行凶，造成11名学生，2名教师受伤。,校园集体中毒事件举例,12005年11月14日陕西省宝鸡市陇县新集川中学发生21名学生集体食物中毒，初步认定为“毒鼠强”中毒事件。 22005年10月中旬河北某大学87名师生集体食物中毒。 3 2005年6月16日，安徽省泗县部分中小学校违规给学生接种“甲肝疫苗”后发生群体性心应性反应。,国家突发公共事件总体应急预案于2006年1月8日发布 山西省突发公共事件总体应急预案于2006年8月27日发布 阳泉市突发公共事件总体应急预案于2009年2
6、月20日发布,国家突发公共事件总体应急预案,总体预案共6章，分别为总则、组织体系、运行机制、应急保障、监督管理和附则。 总体预案是全国应急预案体系的总纲，明确了各类突发公共事件分级分类和预案框架体系，规定了国务院应对特别重大突发公共事件的组织体系、工作机制等内容，是指导预防和处置各类突发公共事件的规范性文件。 在总体预案中，明确提出了应对各类突发公共事件的六条工作原则：以人为本，减少危害；居安思危，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；快速反应，协同应对；依靠科技，提高素质。,国家突发公共事件总体应急预案,国家突发公共事件总体应急预案“突发公共事件” 的分类,“突发公共事件” 的分
7、类,“突发公共事件”是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。 总体预案将突发公共事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四类。 具体来看，自然灾害主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等；事故灾难主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等；公共卫生事件主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件；社会安全事件主要包括恐怖袭击事件、经济安全事件、涉外突发事件等
8、。,“突发公共事件” 的分级,在总体预案中，依据突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，把预警级别分为4级，特别严重的是级，用红色表示；严重的是级，用橙色表示、较重的是级，用黄色表示；一般的是级，用蓝色表示。,专题讲座目录,什么是校园防险救灾应急预案 校园火灾应急预案 校园拥挤踩踏事故应急预案 校园建筑物倒塌事故应急预案 突发地震灾害应急预案 洪水灾害应急预案 什么是校园安全预警机制 校园防火安全预警机制 校园交通安全预警机制 校园防拥挤踩踏事故安全预警机制 校园防盗安全预警机制 校园防食物中毒预警机制,校园防险救灾应急预案,什么是校园防险救灾应急预案,应急预案是指面对突发事件如自
9、然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏的应急管理、指挥、救援方案。 校园防险救灾应急预案，是为了防止重大自然灾害以及人们意料不及的灾难（包括人为疏忽等造成的重大校园安全危险事故）突然对校园造成破坏性袭击时，学校所应采取的应急处理方案。 注意：应急预案不是事前的预防措施。应急预案是事后采取的控制措施。,应急预案的分层,应急预案是突发公共事件应对的原则性方案。突发公共事件应急预案体系由总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、地方应急预案、企事业单位应急预案、重大活动应急预案等六大层次构成。 中小学（幼儿园）校园防险救灾应急预案属于单位应急预案和重大活动应急预案。,应急预案的一般内容,1 应急机构
10、的组成及职责。 2 应急处理原则（生命第一原则、损失最小化原则、第一响应原则、有效性原则等） 3 报警与报告程序。 4 教学和技术处理（停课、停电等明确规定）。 5 灾害控制与扑救。 6 伤员救护与人员疏散。 7 应急物资准备与供应。 8 救援与救助（寻求什么样的外援，公安、消防、医疗、政府等）。 9 灾后重建与恢复教学。 10 应急演练。,制定应急预案的基本步骤,成立应急预案编制小组 搜集整理相关信息资料 具体编制预案 实地演练 进一步修订 制定发布 定期演练和修订。,编制应急预案的“五个掌握”,掌握制定预案的依据，如法律、法规、政策等依据。 掌握学校校园基本情况，如校园结构布局、重点部位、
11、学生情况等。 掌握学校应急组织机构及相关人员的职责。 掌握必要的卫生、抢险、救灾、急救等方面的知识。 掌握上级机关和社会相关部门机构及其联系方式等。,火险救灾应急预案的主要内容,1火灾发生时，立即报警； 2第一重要的是立即疏散学生； 3不允许组织未成年人进现场扑火； 4及时救助受伤人员； 5平时做好学生的火灾逃生训练； 6火灾善后处理：（1）向教育行政部门报告火灾造成的具体损失和影响，（2）制定修缮和重建计划，及时报告给教育行政主管部门和政府，（3）短期难以完成教学设施恢复工作的，应采取临时措施，尽快恢复教学秩序，（4）配合上级部门共同做好受伤害学生及其家长的安抚工作。,校园拥挤踩踏事故防险救
12、灾应急预案的主要内容,1处理突发拥挤踩踏事故的原则：（1）保持镇静、沉着应付。（2）孩子优先、学生优先。（3）就地抢救。（4）立即报警、紧急求援。（5）维持秩序、迅速疏散。 2拥挤踩踏事故救护措施：（1）明显骨折、炸伤、头部着地伴头昏呕吐应即送医院检查治疗。（2）因挤压践踏有强烈痛感者也应立即送医院仔细检查，谨防内脏器官受伤，延误治疗时机。（3）学校应及时通知受重伤学生家长到医院，了解并参与讨论治疗意见。（4）发生重大安全事故，学校应立即做好调查取证工作，查明事故成因、责任人、证明人，以便后期依据有关法规合情、合理、合法作好善后处理。 3事故的善后处理：（1）做好思想工作，维护安全局面。（2）
13、做好事故受害家庭的安抚工作。（3）做好事故的调查处理工作。（4）吸取教训，做好预后工作。,校园建筑物倒塌事故应急预案的主要内容,1抢险救护措施：（1）立即将未遇险的其他学生迅速撤离危险房屋、教室，并观察周围环境防止其他危险发生。根据险情迅速求救。（2）若有学生、老师被埋、压时，首先要判明被压的人数及其方位，然后组织营救。（3）救人时，不可一拥而上，以防踩伤被埋人员，根据被压人员所在方位，迅速用手挖开，要慎用工具，以防铲伤被埋人员。（4）救出遇险人员后，再据伤情妥善处理。对伤者要及时送医院救治或通过120实施抢救。（5）问题严重时，迅速上报上级部门，并通知家长。 2善后处理：（l）尽最大努力为受
14、伤害学生提供治疗措施。（2）协同上级有关部门做好受伤害学生家长的安抚工作。（3）调查建筑物倒塌原因，新建筑要追究工程质量责任。旧建筑则要追究校园安全管理有关责任人的渎职责任。（4）尽快恢复学校的教学秩序。,突发地震灾害防险救灾预案的主要内容,1校舍的防震、抗震要求。 2平时的防震宣传和教育。 3地震来临时的应急措施：（1）教师要沉着冷静指挥学生不要惊慌，并要求大家钻入课桌下；如在室外，则要指挥学生远离建筑物、电灯、电线杆以及可能倒塌的其他东西，尽量待在操场中。（2）在野外活动时遇到地震，则应指挥学生迅速离开山边、水边等危险环境，并在开阔地蹲下或趴下避震。 4震后救援措施。如有教室倒塌，校领导应
15、组织教职工立即投入救援，尽可能在短时间内从倒塌的教室中救出被埋压学生。对受伤学生，应就地抢救和包扎，并及时向有关部门报告和求助。 5震后恢复工作。如校舍毁坏严重，应积极与有关部门联系，尽快搭建临时校舍，恢复正常教学。,洪水灾害应急预案的主要内容,1凡常遭洪水袭击地区中小学、幼儿园，平时应备好抗洪救灾物资，并由专人保管； 2对不牢固的校舍要在洪水没来前予以加固，防止遭水浸、冲刷而倒塌； 3学校房屋要建楼顶平台和登顶楼梯；一旦洪水侵来，便迅速将学生撤往楼顶平台； 4洪水来时，校领导应及时组织教职工抢救被水冲走的学生，并向当地有关部门求救，尽快将学生撤离到安全地带，对失踪学生要及时展开搜救工作； 5
16、对与家长失去联系的学生，要尽最大努力安排好学生的生活； 6洪水过后，积极组织和恢复教学秩序。,校园安全预警机制,什么是校园安全预警机制,预警机制，故名思义就是“预先发布警告的制度”。是指由能灵敏、准确地昭示风险前兆，并能及时提供警示的机构、制度、网络、措施等构成的预警系统。 校园安全预警机制是指中小学、幼儿园按照国家和教育行政主管部门的要求，结合学校（幼儿园）安全管理的客观实际，针对校园易发的安全事故特点和防范重点而建立的事故预防报警机构、制度、网络、措施等预警系统。,建立校园安全防范预警机制的重要意义,建立校园安全防范预警机制，如同为中小学、幼儿园加了一道保险门。通过这道保险门，可以把许多校园安全事故挡在门外，使它们不再危害校园，不再危害青少年儿童的生命和健康。比如说，某中学安全预警机制中规定：教学楼管理人员，应每周检查楼梯、楼道不少于三次，发现楼梯通道被物品挤占要及时清理，楼梯及扶手损坏、固定不牢应及时报告校安全领导机构，有关负责人接到报告应立即派人修理，不得拖延。,
