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1、1,十八大以来从严治党和 反腐倡廉建设的新气象,灵丘县委党校：杜美娟,2015年1月25日,学习习近平关于从严治党和反腐倡廉建设讲话精神,2,导言,大家好!按照省委的要求,我先于去年12月中旬开展了学习讨论落实活动,主要任务是净化政治生态,目标是实现弊革风清,重塑山西形象,促进富民强省(县),3,二、十八大以来从严治党和反腐倡廉建设的新气象,三、怎样进一步加强党风廉政建设和反腐败,一、中央为什么特别强调从严治党和反腐倡廉建设,四、守住五条底线，做“四有”干部,4,分目录,一、中央为什么特别强调从严治党和反腐倡廉建设,5,(一)新形势下党要管党从严治党的要求,党93年的一条最基本的经验：不断加强
2、自身建设。 2009年十七届四中中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定 梳理6个方面,6,1、理想信念问题,一些党员干部忽视理论学习，学用脱节，理想信念动摇，对马列主义信仰不坚定，对中特社会主义理论缺乏信心。 习近平总书记在N多场合提出理想信念问题。 2013 在全国组工会议提出五好干部标准，首先就是：要有坚定的理想信念。,7,南方周末,对县处级的公务员作调研：只有47.6%不信迷信 十八大后第一个落马的中央委员、四川省委副书记李春城迁祖坟从东北到都江堰，认为都江堰风水好，费用1000万，让一家不景气的企业出300万。 大名鼎鼎的铁道部刘志军每天早上班前烧香拜佛,8,2、关于
3、民主集中问题,一些党组织对民主集中制贯彻不力，对中央决策部署执行不认真，有的对党员民主权利保障落实不到位，一些党员干部法制意识、观念淡薄，这就是今天四中全会为什么要特别强调依法治国，要从行政管理治国向法治治国转变。我们存在这些问题：无法无天。如呼日吉格案,9,3、关于领导班子和队伍建设问题,一些领导班子的整体作用发挥不够，推动科学发展，处理复杂问题的能力不够。一些地方和部门选人用人的公信度不高，卖官要官风气严重，屡禁不止，值得我们深思。(山西11县处级干部落马),10,王儒林书记表示,山西从严治党、从严治吏，当前首要任务就是要在继续形成惩治腐败高压态势的同时，选好人用好人。“山西大多数干部是好
4、的，只要我们认真贯彻落实以习近平同志为总书记的党中央关于干部工作的部署要求，改进和完善选人用人机制和办法，就一定能刷新吏治，选出一大批好干部充实到各级领导岗位上来。,11,选人用人自古就是一大难题，在我们发生系统性、塌方式严重腐败问题的情况下，在诸多案件没有查结的情况下，选好人用好人就更加难上加难，但是这个问题绕不过，是一道我们必须尽快破解的难题。省委考虑先从选好用好管好县委书记为切入点和突破口，进一步完善对其他各方面各类干部的选拔、任用和管理，破解选人用人这个摆在我们面前的重要而紧迫的大难题。,12,“为什么要从县委书记入手？”王儒林说，这是因为县一级虽然级别不高，但是地位、职责、功能、作用
5、极其重要。郡县治，天下安，这是两千多年来治国理政的基本经验。县委书记在干部体系中具有特殊重要的地位。县委书记主政一方，权力大、责任大、作用大、影响大，选好县委书记，不仅对县一级改革发展稳定起着关键作用，而且对我们山西全省净化政治生态、实现弊革风清意义重大。,13,4、关于基层党组织问题,基层党组织的战斗堡垒作用不强，有的软弱散缓，有的覆盖面不广，党员的意识观念淡薄，先锋模范作用发挥不明显。,14,5、作风建设问题,四风问题,15,6、反腐倡廉建设,一些领导干部，特别是高级领导干部发生腐败案件，造成严重影响，损坏了党的形象（、苏荣、令计划）,16,总之:,主要的党员干部是好的,17,(二)实现中
6、国梦和两个百年目标的要求,第一个百年:全面建成小康社会 第二个百年;在2050年经济总量达到全球的30%,现在是12%,需要全国人民的共同努力. GDP达到2万美元以上，现在是6700，我们不要掉入中等国家的陷阱，如巴西，阿根廷,18,全面建设小康社会的基本标准包括了这样十个方面：一是人均国内生产总值超过3000美元。这是建成全面小康社会的根本标志。二是城镇居民人均可支配收入1.8万元。三是农村居民家庭人均纯收入8000元。四是恩格尔系数低于40%。五是城镇人均住房建筑面积30平方米。六是城镇化率达到50%。七是居民家庭计算机普及率20%。八是大学入学率20%。九是每千人医生数2.8人。十是城
7、镇居民最低生活保障率95%以上,19,(三)苏联解体的考量,1僵化的计划经济模式使苏联经济停滞不前 2特权和腐败损害了党的公众形象 3错误的政策造成了党群对立 4高度集权的斯大林体制导致苏联垮台 (苏联天然气 石油),20,二、十八大以来从严治党和反腐倡廉建设的新气象,21,1.反腐败和廉政建设体制机制初步建立 先后设立国家检察机关、政府监察机关和中国共产党的纪律检查机关。 颁布了中华人民共和国宪法、中华人民共和国惩治贪污条例等法律法规。 2.开展“三反”运动和“五反”运动,第一阶段：腐败现象低发阶段（19491978）,开展了反贪污、反浪费、反官僚主义的“三反”运动 开展了反对行贿、反对偷税
8、漏税、反对盗骗国家财产、反对偷工减料和反对盗窃经济情报的“五反”运动。,22,第一阶段：腐败现象低发阶段（19491978）,开国之初，天津地委书记刘青山、张子善因特大贪污案被判处死刑，成为典型的反面教材，这在后来被人们称之为“开国第一刀”。当时曾有人向毛泽东反映，是否给他们一个改过的机会。毛泽东说，正因为他们地位高，功劳大，影响大，所以才要下决心处决他们。只有处决他们，才可能挽救20个、200个、2000个犯有各种不同程度错误的干部。有人曾形容说：杀了两个人，管了20年。话虽有点夸张，但这个案子对全党的影响确实非常大。,3.处决刘青山、张子善,通过这些措施，坚决打击贪污腐败行为，惩处一批腐败
9、分子，形成了风清气正、蓬勃向上的良好局面。,23,20世纪70年代末，中国开始实行改革开放政策，在这个过程中腐败现象开始滋生蔓延。面对新的考验和挑战，中国坚持一手抓发展经济，一手抓惩治腐败。 1.开展以打击走私、套汇、贪污受贿等严重经济犯罪活动为重点的专项斗争。 2.设立审计机关 3.制定中华人民共和国刑法、中华人民共和国刑事诉讼法等一批法律法规，进一步完善反腐败和廉政建设制度。 4.探索在改革开放新形势下依法有序开展反腐败的途径和办法。,第二阶段：腐败现象开始滋生蔓延阶段（1978-1989 ）,24,20世纪90年代，中国开始建立社会主义市场经济体制。面对新旧体制转换过程中腐败现象滋生蔓延
10、的情况，中国作出加大反腐败斗争力度的决策。 1.确立领导干部廉洁自律、查办违法违纪案件、纠正部门和行业不正之风的反腐败三项工作格局。 2.明确提出坚持标本兼治，教育是基础，法制是保证，监督是关键；通过深化改革，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。 3.制定了一系列加强反腐败和廉政建设的法律法规，不断完善反腐败制度体系。,第三阶段：腐败现象进入多发阶段（1989-2002）,25,4.在检察机关设立反贪污贿赂部门、反渎职侵权部门和职务犯罪预防部门。 5.作出军队、武警部队、政法机关一律不得经商等重大决策。 6.推进行政审批、财政管理、干部人事等体制机制制度改革，实行政务公开、厂务公开和村务公开等制度
11、。 反腐败和廉政建设走上标本兼治、综合治理、逐步加大治本力度的轨道。,第三阶段：腐败现象进入多发阶段（1989-2002）,26,进入21世纪，中国把反腐败和廉政建设放在更加突出的位置，确立标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，制定建立健全惩治和预防腐败体系这一反腐败国家战略，整体推进反腐败和廉政建设。1.在工作部署上，强调要严肃查处违法违纪案件，认真解决涉及领导干部廉洁自律的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，制定完善反腐败和廉政建设法规制度，扎实推进重点领域和关键环节的改革。2.成立国家预防腐败局，统筹各方面的预防腐败工作。,第四阶段：反腐与腐败现象相持阶段（2002-201
12、2）,27,3.加强公民道德建设和廉政文化建设，推动社会公众树立崇尚廉洁的价值理念。 4.推进农村、企业、学校、公用事业单位和城市社区廉政建设，推行廉政风险防控机制建设。 中国的反腐败和廉政建设方向更加明确、思路更加清晰、措施更加有力，总体呈现出良好发展的态势。,第四阶段：反腐与腐败现象相持阶段（2002-2012）,28,国家预防腐败局副局长崔海容2012年在香港廉政公署第五届国际会议上发言说，1982年至2011年30年中，因违犯党纪政纪受到处分的党政人员达420余万人，其中省部级官员465人；因贪腐被追究司法责任的省部级官员90余人。原全国人大副委员长成克杰、原江西省副省长胡长青、原安徽
13、省副省长王怀忠、原国家药监局局长郑筱萸等被执行死刑。仅2003年到2011年9年中，因贪腐被移送司法机关的42000余人。,29,根据民意调查，民众对防治腐败成效满意度由2003年的51.9%，上升到2011年的72.7%；民众对消极腐败现象得到不同程度遏制的认同由2003年的68.1%，上升到2010年的83.8%。 国际社会对中国防治腐败工作也给予积极评价。透明国际组织1995年至2011年给中国清廉指数评分由2.2上升到3.6；2013年得分40分，在177个国家中排名第80位，这是“清廉指数”自1995年发布以来，我国的评分第一次达到“4”这个量级，反映国际社会对中国反腐工作的评价不断
14、提高。而1995年在41个国家中排名第40位。,30,党的十八之后的反腐败，在我党历史上，是最具特点的历史时期。中央“以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。”打出一系列反腐“组合拳”，反腐力度前所未有。十八大之后的反腐举措、反腐成果、百姓对反腐败的反映都足以证明，十八大之后的反腐败真正击中了腐败分子的要害，抓住了反腐败的根本，为今后的反腐败也提供了弥足珍贵的经验。,第五阶段：全面遏制腐败阶段（2012年）,31,12月16日,统计: 截至目前,已有18万“老虎“苍蝇“被打,58名副省部级以上官员被查处,其中副国级3人,中央委员3人,包括
15、周 令 苏荣这些当年响当当的人物,2014年落马40名,十八大以前每年落马官员大致是6到8名,一年等于五六年,这样的反腐力度前所未有.,32,十八大以来反腐倡廉特点,党的十八大以来，中央打出一系列反腐“组合拳”，反腐力度前所未有。盘点一下十八大之后反腐败的特点，便会让我们对党中央今后的反腐败思路、政策、决心、策略有一个明析的认识。 总体来看，呈现出十大特点：,33,十八大报告强调，“反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场”，不坚决反对腐败“就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国”。,1. 旗帜鲜明，态度坚决,34,习近平总书记要求必须“坚定决心，有腐必反、有贪必肃”。两个“必”字充分展
16、现了中央肃贪反腐的决心和魄力。 反腐要坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁，不论其职务多高，都要一查到底，决不姑息 。 二年来，通过有效严肃的查处，纪检监察机关的反腐震慑力得以发挥，中央惩治腐败的决心得以彰显，腐败蔓延的势头得以遏制。,1. 旗帜鲜明，态度坚决,35,2. 高层推动，领导示范,“打铁还需自身硬”，正人必先正己。二年来，落实“八项规定”，党的群众路线教育实践活动，整治“四风”等，无不是中央带头，促进全党积极响应，产生了积极的社会效果。,习近平同志到河北调研指导党的群众路线教育实践活动,36,3.选准切入点，推进稳健,以加强作风建设，规范党员干部日常从政行为规范为突破口，开展了一系列具体问题的治理：制止“舌尖上的浪费”、开展会员卡专项清退活动、停止新建楼堂馆所、制止豪华铺张办晚会、严禁用公款送月饼送节礼、严禁公款印制购买贺年卡、严禁公款购买年货节礼、严肃整治“会所中的歪风”。,37,3.选准切入点，推进稳健,同时，中共中央、国务院出台党政机关厉行节约反对浪费条例、党政机关国内公务接待管理规定等规范性制度。大处着眼、小处着手，严管小事情，彰显大决心，体现了抓小、抓早、抓实，抓具体、具体抓的新思路。,
