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1、20122012 年国家强农惠农政策措施汇总年国家强农惠农政策措施汇总1.国家对今年农业农村工作的总体要求国家对今年农业农村工作的总体要求 2012 年党中央、国务院对农业农村工作的总体要求是，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，同步推进工业化、城镇化和农业现代化，围绕强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定，进一步加大强农惠农富农政策力度，奋力夺取农业好收成，合力促进农民较快增收，努力维护农村社会和谐稳定。 要以稳定发展粮食生产为重点，加快农业科技进步，千
2、方百计使粮食产量稳定在 10500 亿斤以上、农民收入增幅保持在 7.5%以上，努力确保不发生重大农产品质量安全事件和区域性重大动物疫情，持续提高农产品供给保障能力，为实现经济社会平稳较快发展提供基础保证。在工作着力点上，围绕强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定，突出“巩固、加强、优化、改革”。巩固，就是要巩固增产增收的好形势，扩大强农惠农富农政策效果，坚持和完善行之有效的发展措施、工作机制，确保农业农村经济在新的起点上稳步前进。加强，就是要加强农业科技创新和推广，加强体系机构建设，切实提高基层科技服务能力，开展“农业科技促进年”活动，更大地发挥科技支撑作用。优化，就是要优化农业生产力布局
3、，完善现代农业产业体系，大力支持主产区、生产大县和区域特色产业发展，提高农业生产专业化、标准化、规模化、集约化水平。改革，就是要坚持不懈推进农村改革和制度创新，总结、推广基层经验，深入推进现代农业示范区和农村改革试验区建设，扩大农业对外开放，进一步增强农业农村经济发展活力。 2.种粮农民直接补贴政策种粮农民直接补贴政策 2012 年，中央财政将继续实行种粮农民直接补贴，安排 151 亿元，补贴资金原则上要求发放到从事粮食生产的农民，具体由各省级人民政府根据实际情况确定。 3.农资综合补贴政策农资综合补贴政策 农资综合补贴按照动态调整制度，根据化肥、柴油等农资价格变动，遵循“价补统筹、动态调整、
4、只增不减”的原则及时安排和增加补贴资金，合理弥补种粮农民增加的农业生产资料成本，2012 年农资综合补贴共安排 1078 亿元。为支持做好春耕备耕工作，1 月份，中央财政已向各省（区、市）预拨补贴资金 835 亿元，要求力争在春耕前通过“一卡通”或“一折通”直接兑付到农民手中。3 月份，中央财政下拨第二批农资综合补贴 243 亿元。 4.良种补贴政策良种补贴政策 2011 年中央财政安排良种补贴 220 亿元。水稻、小麦、玉米、棉花、东北和内蒙古的大豆、长江流域 10 个省市和河南信阳、陕西汉中和安康地区的冬油菜、藏区青稞实行全覆盖，马铃薯、花生在主产区开展试点。小麦、玉米、大豆、油菜、青稞每
5、亩补贴 10 元。其中，新疆地区的小麦良种每亩补贴 15 元；水稻、棉花每亩补贴15 元；马铃薯微型薯每粒补贴 0.1 元，一、二级种薯每亩补贴 100元；花生良种繁育每亩补贴 50 元、大田生产每亩补贴 10 元。水稻、玉米、油菜补贴采取现金直接补贴方式，小麦、大豆、棉花可采取现金直接补贴或差价购种补贴方式，具体由各省按照简单便民的原则自行确定。2012 年中央财政将继续稳定实施良种补贴政策。 5.农机购置补贴政策农机购置补贴政策 为进一步满足农民的购机需求，2012 年中央财政安排农机购置补贴预计 200 亿元，补贴范围继续覆盖全国所有农牧业县（场） 。补贴机具种类涵盖 12 大类 46
6、个小类 180 个品目，在此基础上各地可再自行增加 30 个品目。中央财政农机购置补贴实行同一种类、同一档次农业机械在省域内统一补贴标准。补贴按不超过各省近三年的市场平均价格的 30%测算，重点血防疫区补贴比例可提高到 50%。单机补贴上限 5 万元，100 马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、挤奶机械、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备、烘干机单机补贴限额可提高到 12 万元；甘蔗收获机、200 马力以上拖拉机单机补贴额可提高到 20 万元；大型棉花采摘机单机补贴额可提高到 30 万元。为支持 2012 年春耕备耕，中央财政第一批农机购置补贴资金 130 亿指标已于
7、 2011 年 9 月提前通知到了各地。 6.提高小麦、水稻最低收购价政策提高小麦、水稻最低收购价政策 为进一步加大对粮食生产的支持力度，调动农民种粮积极性，国家决定从新粮上市起适当提高主产区 2012 年生产的小麦、稻谷最低收购价水平。每 50 公斤白小麦（三等，下同） 、红小麦、混合麦最低收购价分别提高到 102 元、102 元、102 元，比 2011 年提高 7元、9 元和 9 元，提价幅度分别为 7.4%、9.7%和 9.7%；每 50 公斤早籼稻（三等，下同） 、中晚籼稻、粳稻最低收购价格分别提高到120 元、125 元、140 元，比 2011 年提高 18 元、18 元、12
8、元，提价幅度分别为 17.6%、16.8%和 9.4%。 7.产粮（油）大县奖励政策产粮（油）大县奖励政策 为改善和增强产粮大县财力状况，调动地方政府重农抓粮的积极性，2005 年中央财政出台了产粮大县奖励政策。2011 年产粮（油）大县奖励资金规模 236 亿元，奖励县数达到 1000 多个，其中安排用于奖励受国务院表彰的粮食生产突出贡献的粮食主产省和粮食大县36 亿元。为鼓励地方多产粮、多调粮，中央财政依据粮食商品量、产量、播种面积各占 50%、25%、25%的权重，结合地区财力因素，将奖励资金直接“测算到县、拨付到县”。2012 年，中央财政将继续增加奖励资金规模，安排资金 277.65
9、 亿元。 8.生猪大县奖励政策生猪大县奖励政策 2011 年中央财政安排奖励资金 32.5 亿元，专项用于发展生猪生产和产业化经营。奖励资金按照“引导生产、多调多奖、直拨到县、专项使用”的原则，依据生猪调出量、出栏量和存栏量权重分别为50%、25%、25%进行测算，2011 年奖励县数 500 个，平均每个大县奖励 500 万元。2012 年中央财政继续实施生猪调出大县奖励。主要用于生猪养殖场（户）的猪舍改造、良种引进、防疫管理、粪污处理和贷款贴息等；扶持生猪产业化骨干企业整合产业链，引导产销衔接，提高生猪的产量和质量。 9.畜牧良种补贴政策畜牧良种补贴政策 为推动家畜品种改良，提高家畜生产水
10、平，带动养殖户增收，从 2005 年开始，国家实施畜牧良种补贴政策，2011 年畜牧良种补贴资金 11.9 亿元，主要用于实施草原生态保护补奖机制的内蒙古、四川、云南、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆 8 个牧区省区的牛羊补贴。生猪良种补贴标准为每头能繁母猪 40 元；奶牛良种补贴标准为荷斯坦牛、娟姗牛、奶水牛每头能繁母牛 30 元，其他品种每头能繁母牛 20 元；肉牛良种补贴标准为每头能繁母牛 10 元；羊良种补贴标准为每只种公羊 800 元；牦牛种公牛补贴标准为每头种公牛2000 元。2012 年国家将继续实施畜牧良种补贴政策。 10.渔业柴油补贴政策渔业柴油补贴政策 渔业油价补助是党中央、国
11、务院出台的一项重要的支渔惠渔政策，也是目前国家对渔业最大的一项扶持政策。根据渔业成品油价格补助专项资金管理暂行办法规定，渔业油价补助对象包括：符合条件且依法从事国内海洋捕捞、远洋渔业、内陆捕捞及水产养殖并使用机动渔船的渔民和渔业企业。2011 年补贴规模达到 171.65亿元，2012 年将继续实施这项补贴政策。 11.农业防灾减灾稳产增产关键技术良法补助政策农业防灾减灾稳产增产关键技术良法补助政策 近两年，中央财政在农业生产的关键时节，有针对性地应急启动实施了大棚育秧、地膜覆盖等补助政策。2012 年国家对防灾减灾稳产增产关键技术良法，将进一步加大财政支持力度，并使骨干性防灾减灾技术服务从应
12、急启动转为常态化，以粮食主产区为重点，通过对农民进行物化技术补助方式，重点扶持推广水稻大棚育秧、玉米地膜旱作节水、小麦“一喷三防”和农作物病虫害专业化统防统治等关键性技术。 12.动物防疫补贴政策动物防疫补贴政策 当前，我国动物防疫补贴政策主要包括：重大动物疫病强制免疫补助政策，国家对高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等重大动物疫病实行强制免疫政策；强制免疫疫苗由省级畜牧兽医主管部门会同省级财政部门进行政府招标采购。兽医部门逐级免费发放给养殖场（户） ；疫苗经费由中央财政和地方财政共同按比例分担，养殖场(户)无需支付强制免疫疫苗费用。畜禽疫病扑杀补贴政策，国家对高致病性禽流感、口蹄
13、疫、高致病性猪蓝耳病、小反刍兽疫发病动物及同群动物和布病、结核病阳性奶牛实施强制扑杀；对因重大动物疫病扑杀畜禽给养殖者造成的损失予以补贴，补贴经费由中央财政和地方财政共同承担。基层动物防疫工作补助政策，补助经费用于对村级防疫员承担的为畜禽实施强制免疫等基层动物防疫工作经费的劳务补助，2012 年中央财政将继续投入 7.8 亿元补助经费。养殖环节病死猪无害化处理补助政策，国家对年出栏生猪 50 头以上，对养殖环节病死猪进行无害化处理的生猪规模化养殖场（小区） ，给予每头 80 元的无害化处理费用补助，补助经费由中央和地方财政共同承担。 13.国家现代农业示范区建设政策国家现代农业示范区建设政策
14、创建国家现代农业示范区是在点上寻求突破，进而辐射带动全国现代农业发展的创新性举措。当前，推进国家现代农业示范区建设的政策措施主要有：加大投入力度。中央和省级农业财政项目资金优先安排示范区，各示范区安排专项资金支持示范区建设。积极引导示范区健全农业融资服务体系，加大开发性金融、商业金融对示范区的支持力度。支持示范区加快高标准农田建设。着力推进水、田、路、电等配套，使示范区三分之二以上的耕地达到旱涝保收标准；大力发展设施农业，提升设施农业的规模和效益；创新农业经营体制机制，着力培育职业农民、种养大户、农民专业合作社和农业产业化龙头企业等新型经营主体，推进土地适度规模经营，创新农业生产组织形式；提升
15、农产品质量安全水平，把示范区建设成为高产、优质、高效、生态、安全的农产品生产基地。 14.深入推进粮棉油糖高产创建政策深入推进粮棉油糖高产创建政策 高产创建是集成推广各项先进实用技术，以点带面，示范带动大面积均衡增产的重要举措。2011 年，中央财政安排专项资金 10亿元，在全国建设高产创建万亩示范片 5000 个；安排 5 亿元，在全国选择了基础条件好、增产潜力大的 50 个县（市） 、500 个乡（镇） ，开展整乡整县整建制推进粮食高产创建试点。2012 年国家将深入推进粮棉油糖高产创建，继续巩固 5000 个万亩示范片、50 个县（市）和 500 个整乡（镇）整建制试点，选择 5 个基础
16、条件好、增产潜力大、科技水平高的产粮大市，鼓励支持其率先开展整市（地）整建制试点。 15.测土配方施肥补助政策测土配方施肥补助政策 2012 年，将在全国范围内组织开展测土配方施肥技术普及行动，选择 100 个县（场） 、1000 个乡（镇） 、10000 个村实施测土配方施肥整县、整乡、整村推进，力争实现全国测土配方施肥技术推广 13亿亩、免费为 1.8 亿农户提供测土配方施肥技术服务的目标。 16.支持鲜活农产品农超对接政策支持鲜活农产品农超对接政策 当前，支持鲜活农产品农超对接政策主要包括：增强农民专业合作社发展能力，支持合作社建设冷藏保鲜设施、配置冷藏运输工具、检验检测设备等，超市从农民专业合作社购进的免税农产品，可按 13%的扣除率计算抵扣增值税进项税额；支持建立稳定的产销关系，鼓励批发市场、大型连锁超市等流通企业，学校、酒店、大企业等最终用户与农民专业合作社建立长期稳定的产销关系，支持农民专业合作社在社区菜市场直供直销，鼓励同类农产品合作社在自愿的基础上开展联合与合作；推进农产品标准化生产和流通，支持农民专
