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1、权力的行使：需要监督,一、政府为什么要自觉接受监督,1、根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家， 人民是国家的主人；我国政府是人民意志的执行者和 利益的捍卫者，政府的权力是由人民赋予的。,2、权力是把双刃剑。为防止权力的滥用，需要对权力 进行制约和监督。,3、政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。 a.做出正确决策 b.提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误 c.防止滥用权力，保证清正廉洁 d.建立具有权威和公信力的政府,在今天，我们的党和政府、以及人民，对权力进行制约和监督的重要性的认识越来越深刻。但是，我们仍会时不时地发现一些腐败官员“浮出”水面。,原河北省国税局局长李真
2、：“你在商界为了挣钱，我在官场为了当官；你在商界需要权力支持，我在官场需要经济支持；我支持你经商，你支持我从政；我的官越做越大，你的钱越挣越多。” 原广西玉林市委书记李乘龙说：我的权力太大，监督机构对我形同虚设。 原江西省副省长胡长清说：我当上副省长以后，就好像小猫关进牛圈里，天马行空，来去自由 原哈尔滨市前常务副市长朱胜文：“大家一辈子不要做贪官。（我）为什么会走到这一步？为什么不断会有熟悉的官员落马？我感觉制度上的漏洞还是太多。,政府官员出现严重滥用权力(即腐败)现象原因是什么？,个人思想问题群众没有发动起来缺少包青天事前没有监督制度规范不健全,思想根源：长期以来不注重思想意识改造，法治理
3、念淡薄，个人主义、享乐主义滋生是产生腐败的思想根源。制度根源：缺乏必要有效的制约和监督机制，是滋生腐败的制度根源。,政府官员出现严重滥用权力现象的原因,有效制约和监督权力，防止权力滥用， 关键就在于建立健全制约和监督机制。,二、怎样对政府的权力进行制约和监督？,1、有效制约和监督权力的关键,（1）关键是什么？,建立健全制约和监督机制,（一）要靠民主。充分发挥人民民主对权力的制约和监督。切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权，使人民能够真正约束掌权者的行为。,1.建立健全制约和监督机制：,（二）要靠法制，加强法制对权力的制约和监督。这就要求实现国家政治生活的制度化、规范化、程序化，确保
4、权力按法律行使，合理运行。,1.建立健全制约和监督机制：,我国至今已经制定了有关公民基本权利的法律、法规1000多件，使宪法规定的公民基本权利的实现有了具体的法律保障，这也是对政府行为的规范和制约。,议一议,只实行民主或只实行法制会造成什么情况？,只有民主没有法制会造成无政府主义；只有法制没有民主则会导致专制。两者最终都会丧失民主，都不可能建立和健全对政府的制约和监督机制。,所以，民主和法制缺一不可。,通过以上的分析，我们可以看出，这个制约和监督机制，一靠民主，二靠法制，两者缺一不可。,行政系统内部的监督,行政机关,上 级 政 府,审 计 部 门,法制部门,监察部门,国家权力机关的监督,人民政
5、协的监督,社会与公民的监督,司法机关的监督,行政系统外部的监督,中国共产党的监督,这些监督形式共同构成了我国行政监督体系的组成部分。,我国的行政监督体系总体上可以分为两个部分：行政系统外部监督和行政系统内部监督。,权力机关监督、人民政协监督、司法监督、舆论监督、社会公众监督。,上级政府监督、监察部门监督、审计部门监督、法制部门监督。,2。建立、健全我国的行政监督体系,监督体系,1、知屋漏者在宇下，知政失者在草野。,2、要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。,行政系统外公众的监督,行政系统内部监督,三.政府接受监督的意义,高效,清正廉洁,民主科学决策,对人民负责、为人民服务的政府,充分发挥监察、
6、审计部门的作用，加强对行政权力运行的监督。要建立健全惩治和预防腐败体系的各项制度，特别要健全公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产等领域的管理制度，增强制度约束力。要坚持勤俭行政，反对铺张浪费，不断降低行政成本。严格控制楼堂馆所建设，禁止高档装修办公楼，加快公务接待、公车使用等制度改革，从严控制公费出国出境。切实精简会议和文件，特别要减少那些形式重于内容的会议、庆典和论坛。要深入推进政务公开，完善各类公开办事制度和行政复议制度，创造条件让人民批评政府、监督政府，同时充分发挥新闻舆论的监督作用，让权力在阳光下运行。,创造条件让人民批评政府、监督政府,为“阳光工程”喝彩,1、什么是“阳光工程”？
7、,2、人民政府制定和发布文件的目的是什么？,3、实施阳光工程有什么意义？,想一想,四、为“阳光工程”喝彩,“红头”文件,我国政府为了方便人民群众对政府及其工作人员人员进行监督，建立了信息公开制度和公开办事制度，增强了政府工作的透明度，这一举措，被人们成为政府的阳光工程。（是什么）,自觉接受人民监督是法治政府的基本要求，开放红头文件，打造阳光工程是政府政务公开、自觉接受人民监督的具体体现。,1. “阳光工程”是对政府建立政务信息公开制度，将“红头文件”向群众开放的形象说法。,2. 目的： 一方面是规范政府及其公职人员的行政执法行为，便于群众监督；另一方面是实现和维护广大人民的根本利益。,三、为“
8、阳光工程”喝彩,（1）有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督。 （2）有利于群众维护自己的合法权益。 （3）有利于化解社会矛盾，维护社会稳定,3、政府实施“阳光工程”，自觉接受人民监督的意义：,对政府权力进行制约和监督的意义,坚持依法行政、做好工作的必要保证,1、才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误(执行环节),2、才能防止滥用权力、以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁（监督环节）,3、才能更好地合民意、集民智、聚民心 ，作出正确决策（决策环节）,4、才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起对人民负责、为人民服务的政府（综述）,开放“红头文件”查阅，建立
9、“政务公开网”、让百姓通过网络查询文件和信息，这些都是监督权力的具体形式。就在2006年期间，据人民网、新华网、搜狐网、新浪网和央视国际网不完全的统计，对政府提出的意见和给总理本人提出的问题，多达几十万条。这一方面反映了民众对“”的关注，同时也反映出我们的政府在自觉接受人民监督、打造“阳光政府”的大道上走得更快、更远了,权力的行使： 需要监督,为什么,直接原因,现实意义,怎么做,关 键,监 督 体 系,表现形式：阳光工 程,小结,总 结,为什么监督,必要性：权力是双刃剑,重要性：依法行政、做好工作的必要保证,怎么样监督,建立健全制约监督机制,内部监督,外部监督,自觉接受监督,实施“阳光工程”,民主,法制,建立全面行政监督体系,
