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1、新浪微博 无敌的面包 上海市绿化和市容管理局 隐患排查治理与风险防控体系建设 曹鹏，上海柏科管理咨询股份 13701656433, 2017年8月9日 新浪微博 无敌的面包 新浪微博 无敌的面包 2010年月，国务院关于进一步加强企业安全生 产工作的通知（国发201023号）提出：企 业要经常性开展安全隐患排查，并切实做到整改措 施、责任、资金、时限和预案“五到位”。 新浪微博 无敌的面包 2012年月，关于建立安全隐患排查治理体系的通知（安 委办20121号）提出在全国基本建立先进适用的安全隐患 排查治理体系。 2014年月日，新安全生产法第十八条对 生产经营 单位主要负责人的七项职责中明
2、确提出 ：督促、检查本单位的 安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。 2013年月，上海市事故隐患排查治理管理办法明确提出： 建立起安全生产隐患排查治理体系，实现安全生产形势根本好 转. 新浪微博 无敌的面包 2016年，国家安全监管总局关于印发开展工贸企业 较大危险因素辨识管控提升防范事故能力行动计划的 通知 市安委会办公室关于推进构建安全风险分级管控和隐 患排查治理双重防控机制的通知 市安委会办公室关于印发本市标本兼治防范遏制重特 大事故工作实施方案的通知 市安监局关于加强风险分级管控工作的通知 新浪微博 无敌的面包 新浪微博 无敌的面包 新浪微博 无敌的面包 新浪微博 无敌的面包 新浪
3、微博 无敌的面包 新浪微博 无敌的面包 新浪微博 无敌的面包 新浪微博 无敌的面包 新浪微博 无敌的面包 新浪微博 无敌的面包 新浪微博 无敌的面包 新浪微博 无敌的面包 新浪微博 无敌的面包 新浪微博 无敌的面包 新浪微博 无敌的面包 新浪微博 无敌的面包 隐患排查治理体系建设： 绩效考核 组织开展事故 隐患查报、宣 传教育培训 开发事故隐 患排查治理 信息系统 健全政策法 规及标准体 系 落实试点企 业事故隐患 排查治理主 体责任 35 n事故隐患排查 治理制度 n企业隐患排查 治理方案 n法律法规合规 监察标准 n隐患排查标准 n企业自主检查、 统计分析 n事故隐患排 查治理制度 n企业
4、隐患排 查治理方案 n法律法规合 规监察和事 故隐患排查 标准 4 n建立健全督查 检查以及事故 隐患挂号销账、 挂牌督办、事 故隐患投诉举 报、事故隐患 排查治理资金 使用等专项工 作制度 n发布试点行业 企业安全生产 事故隐患排查 通用指导标准 n事故隐患专项 工作制度 n试点行业企业 安全生产事故 隐患排查通用 指导标准 主 要 任 务 n需求调研 n成立机构 n制定方案 n工作保障 n调查摸底企 业基本情况、 企业分级分 类 n明确区政府在 事故隐患排查 治理工作中的 责任 n主要负责人每 季度至少组织 召开一次工作 会议 n建立明确的各 行业、各领域 安全生产事故 隐患排查治理 监督
5、管理责任 体系 建立政府监 管责任体系 准备 127 主 要 的 结 果 n事故隐患排查 治理体系建设 工作绩效评估 机制 n实施绩效评估、 奖惩与激励 n需求调研报告 n领导组及其职 责 n建设工作方案 n保障机制建设 n企业分级分类 n制定政府隐患 排查计划和职 责 n实施隐患排查、 治理、统计分 析、报表和隐 患举报机制 n生产安全事故 预警预测模型 n宣传教育培训 计划制定和实 施 6 n区县政府、各 行业、各领域 安全生产事故 隐患排查治理 监督管理责任 体系 n季度会议纪要 n政府隐患排查 计划和职责 n实施隐患排查、 治理、统计分 析、报表、举 报 n生产安全事故 预警预测模型
6、n宣传教育培训 计划制定和实 施 n区政府、安监 局和行业安全 监管部门的信 息系统 n试点企业的隐 患排查治理信 息系统 n政府隐患排查治 理信息系统 n试点企业的隐患 排查治理信息系 统 n事故隐患排查 治理体系建设 工作绩效评估 机制 n绩效评估记录、 奖惩与激励记 录 新浪微博 无敌的面包 安全生产信息化主要挑战 履履职监督职监督 现场受控现场受控 预警预测预警预测 3. 如何通过系 统实现风险预 测预警？ 2. 如何在系统中 融入风险管控方法 并体现安全生产岗 位责任制 4. 如何通过系 统实现风险管 理下沉？ 方法工具方法工具 1. 如何在系 统中融入风险 管控方法和技 术？ 新浪
7、微博 无敌的面包 安全生产信息管理系统安全生产信息管理系统 安监部门面临以下方面的工作难题：安监部门面临以下方面的工作难题： 监督管理监督管理 上海有16家安全标准化审核机构和大约几万家企业需要进行评审、监管，在安监局各 部门领导日常工作都很忙的情况下，如何抽出足够的时间和精力来监督管理好安全生 产标准化的工作？ 报告存档报告存档 未来4年，几万家企业在评审后都会产生大量的文件和报告需要安监局或安全协会存档，以后 每年周而复始，企业都要提供自评报告交给安监局，照此推测，安监系统必须重新为安全标 准化文件档案投入大量资金建立规模较大的专用档案室和人员配备。 监督整改（企业）监督整改（企业） 即使
8、安监部门投入大量资金建立了规模足够大的档案室和人员配备，那么随着几万家企业年 复一年的档案增加，相信如果要调阅资料也是相当麻烦的，最主要还是每家企业存在的安全 风险问题是否整改以及整改情况如何都很难有效监督和控制。 安监系统除了要监控企业的安全标准化实施、整改情况之外，还要有效监控标准化评审机构 在评审工作中的相关情况，防止评审机构因能力不足或其他因素而影响标准化的评审质量。 监督问题（机构）监督问题（机构） 新浪微博 无敌的面包 安全生产信息管理系统安全生产信息管理系统 安全生产标准化信息管理系统的益处：安全生产标准化信息管理系统的益处： 在线办公在线办公 1、安监局可以在线接受企业评审申请
9、报告, 委派评审机构； 2、安监局可以在线监察标准化评审机构按要求评审，鼓励和奖励优秀的评审机构，监 查和提醒不符合要求的评审机构，对屡教不改者吊销其评审资质并进行必要的罚款。 实时监控实时监控 1、安监部门帮助企业实现无纸化办公和实时监控； 2、帮助标准化评审机构在评审工作中提高工作效率； 3、安监部门实时监控企业和评审机构的情况。 工作无缝对接工作无缝对接 软件可实现安监局和企业之间进行工作对接，企业只要安装了软件的终端程序，便可 在自评时，将所有自评中的文件、数据和企业安全状况通过软件形成报告，安监局监 管部门只需通过计算机就可以全面了解掌握每一家企业的安全状况以及安全隐患整改 措施、进
10、度情况。 安监部门可在系统上注册全年市里的各类安全生产事故, 并可追溯到该企业的年度评审机构和 当年企业形成的自评报告, 可追溯到具体责任人.系统支持重大危险源的跟踪管理; 生产事故生产事故 软件系统数据可以定期自动生成报告和统计表，有助于安监局全面、有效的掌控全市安全管 理状况，对抽查数据，分析情况，完成预警，预防和控制安全风险起到事半功倍之效。 自动生成报告自动生成报告 新浪微博 无敌的面包 安全生产信息管理系统安全生产信息管理系统 政府/安监局、企业、评价机构共享平台； 统一的、专业地、智能的、受控的、可视化的安全生产信息管理系统； 安监局工作平台隐患排查系统 最佳实践履职监督现场监督
11、工作提醒层次差异 总体目标总体目标 集成化集成化 主要难点主要难点 企业在线自评系统评价机构在线评价系统 特种设备管理系统 总体规划总体规划 危险源管理系统企业信息化系统经验交流平台 建议对策建议对策 物联网技术应用物联网技术应用 智能监控技术应用智能监控技术应用 新浪微博 无敌的面包 安监局门户评价机构门户 检查策划 5.1目标 5.2组织机构和职责 5.3安全生产投入 5.4法律法规与安全管 理制度 5.9重大危险源监控 5.10职业健康 5.12事故报告、调查 和处理 系统管理服务风险评估服务报表应用服务GIS应用服务实时信息服务工作流管理 用户权限管理 搜索引擎 系统日志管理 任务提醒
12、管理 组织机构管理 知识管理 人员管理 RBI软件 QRA软件 报表设计器 报表展示查询 在线编辑 在线打印 多格式输出 邮件发送 批量上传 地图浏览 搜索定位 缓冲区分析 计算测量 实时信息监控 报警提示 实时曲线分析 历史数据查询 流程设计 流程管理 工作待办 流程查阅 流程跟踪 流程分析 企业门户 改进 5.13绩效评定和持续 改进 安全生产信息管理系统安全生产信息管理系统 实施 5.5教育培训 5.6生产设备设施 5.7作业安全 5.8隐患排查和治理 5.11应急救援 企业 1、企业在线自评 2、企业自评结果展示 3、突出表现展示 4、改进空间展示 5、监督跟踪 6、日常工作和报表 评
13、价机构 1、评价企业过程和结果展示 2、评价人员资质管理 3、评价人员管理和考核 4、统计分析 5、监督跟踪 6、日常工作和报表 安监局 1、对评价机构进行评估 2、对企业进行评价 3、对评价机构进行管理 4、对评价人员进行评价 5、监督检查 6、统计报表 最佳结构：最佳结构： 新浪微博 无敌的面包 安全生产信息管理系统安全生产信息管理系统 决 策 评 价 执 行 政府、安 监局 评价机构 企业 差异化的关键绩效指标 企业重点关注风险查询 企业要求报送的统计报表 13个要素的审核 企业重点风险管控验证 审核结果汇总上报 执行各项规章制度 记录生产运营过程 监督检查结果 企业自评信息的汇总上报
14、执行 记录 自评 监督 评价 监督 指导 分析 决策 指挥 固 化 评 价 流 程 现 场 执 行 记 录 动 态 分 析 流 程 固 化 集 成 接 口 不 同 行 业 灵 活 配 置 三类用户：三类用户： 新浪微博 无敌的面包 新浪微博 无敌的面包 新浪微博 无敌的面包 上海柏科企业管理咨询有限公司 新浪微博 无敌的面包 新浪微博 无敌的面包 核心模块：隐患排查核心模块：隐患排查统计分析展示统计分析展示 上海柏科企业管理咨询有限公司 新浪微博 无敌的面包 核心模块：隐患排查核心模块：隐患排查统计分析展示统计分析展示 上海柏科企业管理咨询有限公司 新浪微博 无敌的面包 核心模块：重大危险源监
15、控 点击“重大危险源管理重大危险源档案”菜单： 新浪微博 无敌的面包 通过视频监控技术对重大危险源、重点管控区域进行视频监控；通过视频分析技术手段对重要 风险实行实时预警 管壁弯角 处变薄 接缝渗 水 核心模块：重大危险源监控核心模块：重大危险源监控统计分析展示统计分析展示 案例 上海柏科企业管理咨询有限公司 新浪微博 无敌的面包 采用物联网技术，在重点区域设置闸机或无线读卡器，对重要人员设备安装RFID标签（如在安 全帽上加装标签），可动态跟踪人员或设备在不同区域中的移动轨迹状态，实现对人、重要设 备等的自动化动态跟踪、检查、告警等 核心模块：重大危险源监控核心模块：重大危险源监控统计分析展
16、示统计分析展示 案例 上海柏科企业管理咨询有限公司 新浪微博 无敌的面包 案例 核心模块：重大危险源监控核心模块：重大危险源监控统计分析展示统计分析展示 上海柏科企业管理咨询有限公司 新浪微博 无敌的面包 核心模块：领导驾驶舱 勘探勘探炼化炼化管道管道销售销售 工程建设工程建设 工程技术工程技术装备制造装备制造 科研及科研及 事业单位事业单位 其他其他 * * * * * * * * * * * * 危害因素数量 一般一般321 重要重要30 炼化炼化危害因素数据危害因素数据 30 合计合计 未定级 四级 三级 二级 一级 77 70 66 60 58 50 45 42 40 26 28 勘探勘探炼化炼化管道管道销售销售 工程建设工程建设 工程技术工程技术装备制造
