城市规划实务

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1、城市规划实务1城市规划实务城市规划实务城市规划实务城市规划实务主要是指城市规划方案的编制、规划及设计方案的审核、规划文件的拟定、管理案件 的处理、建设工程竣工的规划验收、违法建设的查处等实际业务工作，是注册城市规划师在不同的工作 岗位上承担并应该掌握的业务。 本科目考试目的是：考核应试人员的业务工作能力。包括综合运用专业知识的能力，理解和掌握法 规、政策的能力，对规划问题的分析与综合能力，城市规划的编制和评析能力以及文字表达能力等。一、城市规划方案的编制一、城市规划方案的编制一、城市规划方案的编制一、城市规划方案的编制一、城市规划方案的编制一、城市规划方案的编制1、 城市规划方案的编制城市规划

2、方案的编制规划任务的进度要求： 准备与调研阶段 编制与送审阶段 成果报批阶段1)熟悉城镇体系规划方案的编制熟悉城镇体系规划方案的编制城镇体系规划的阶段：城镇体系规划的阶段：项目准备现状调查纲要编制成果汇编上报审批编制城镇体系规划的技术关键编制城镇体系规划的技术关键坚持正确的指导思想 处理好几方面关系： 1)本地发展与更高层次发展要求之间的关系； 2)与其他部门规划的关系（土地利用、江河流域规划、环境保护规划、风景名胜区规划和旅游规 划等） 3)与周边地区发展规划的关系 4)与各行业规划的关系（交通运输、水利资源利用、通信、燃气输电等） 研究分析地区城镇发展存在的主要问题和矛盾，明确工作重点，提

3、出解决问题的对策。2)熟悉城市总体规划方案的编制熟悉城市总体规划方案的编制城市总体规划的编制分五个阶段：项目准备现场调研纲要编制成果编制上报审批制定规划编制工作计划要考虑的基本因素制定规划编制工作计划要考虑的基本因素项目的规模 项目的难易 重大问题的影响 基础资料的影响 不可预见因素城市规划实务2项目地区编制时间 特大城市11.5 年 大中城市912 个月 小城市68 个月 县城和建制镇36 个月 中心镇或集镇23 个月 成果的内容应按照城市规划编制办法实施细则的有关规定确定； 城市总体规划按照城市规划法分别由国务院和上级人民政府审批；编制城市总体规划工作的技术关键编制城市总体规划工作的技术关

4、键1.确立正确的规划指导思 想和规划方法 2.处理好几个关系 3.作好规划编制过程中的 协调规划小组内部的协调、 与委托方的协调、 与上级规划主管部门的协调、 与当地各专业部门的协调、 4.对项目的重点、难点作 出判断，提出对策1)与省市域城镇体系规划等宏观规划是否有矛盾 2)城市发展的重大制约因素是否清晰，如地形气候地质水洪水 军事高压走廊高速公路、铁路等 3)城市发展的特殊要求是否明确 4)有无影响城市布局的重大建设项目 5)城市的重大污染源或区域 6)城市的布局结构与城市的路网系统 7)各级文物保护单位、历史文化保护区、重点历史文化街区 8)旧城改造 9)支持城市可持续发展的重要基础设施

5、与生态环境等 10) 当地规划管理部门的现状管理水平3)掌握城市用地布局规划方案的编制掌握城市用地布局规划方案的编制项目准备现场调查纲要编制成果编制上报审批4)掌握控制性详细规划方案的编制掌握控制性详细规划方案的编制项目准备现场踏勘与资料收集方案阶段成果编制上报审批详细规划编制分为控制性详细规划和修建性详细规划详细规划编制分为控制性详细规划和修建性详细规划控制性详细规划市以总体规划或分区规划为依据，进一步深化总体规划或分区规划的规划意图，为 有效地控制用地和实施规划管理而编制的详细规划。 规划编制中需要考虑的因素：规划编制中需要考虑的因素： 1)项目的类型 2)项目的规模 3)项目的难易 4)

6、有无涉及上一层次规划的调整问题 方案阶段的关键为：方案阶段的关键为： 1)方案比较城市规划实务32)方案交流 3)方案修改 4)意见反馈 成果编制的基本要求成果编制的基本要求 1)掌握合适的规划编制内容和深度（建设部城市规划编制办法 、 城市规划编制办法实施细则 有所规定） 2)成果形式，分为规划文件和规划图纸。规划文件包括文本和附件（规划说明书和基础资料汇总） ， 图纸包括区位图、现状图、规划总平面图、道路交通规划图、工程管网规划图以及控制性规划 图则（总图图则和分图图则） 。 3)依据要求清楚，论证要充分，责任要分清。 4)编制时应征询城市规划主管部门的意见并反复修改。 上报审批的基本要求

7、上报审批的基本要求 成果审查和上报审批。控制性详细规划文本控制性详细规划文本1、 格式简练明确的条款格式 2、 内容： 1)总则 2)土地使用和建筑规划管理通则 各种使用性质用地的适建要求 建筑间距的要求 建筑物后退道路红线距离的规定 相邻地段的建筑规定 市政功用设施、交通设施的配置和管理要求 其他有关通用的规定 3)地块划分和各地块的使用性质、规划控制原则、规划设计要点 4)各地块控制指标条款 （有规定性条款、指导性条款和有条件规划许可条款。2、城市规划方案的评析、城市规划方案的评析1)熟悉城镇体系规划方案的分析和综合评析熟悉城镇体系规划方案的分析和综合评析(一)、评析的主要原则 1.功能组

8、织、布局结构合理科学 2.创造良好的环境，充分体现以人为本和城市的可持续发展 3.节约和合理利用土地、水等资源 4.各项建设协调发展 5.发扬地方特色 6.与上一层次的相关规划相协调 （二） 、评析方案完成的基本内容和深度 1.成果是否齐全（文本、图纸和说明书、基础资料汇编） 2.成果的具体内容、深度是否符合建设部制定的城市规划编制办法实施细则 ，是否征求了相关 部门的意见； 3.是否符合上一层规划及委托任务书的要求 4.是否符合国家与地方的有关法规、标准规范或技术管理规定城市规划实务45.是否符合城市规划相关专业的标准规范城镇体系规划方案评析城镇体系规划方案评析要点： 1.是否符合国家、区域

9、对本地区城镇发展的战略要求 2.是否从实际出发研究问题，城镇发展战略的依据是否充分，目标是否可行 3.城市化水平及各城镇的发展规模预测方法是否科学，结果是否合理 4.城镇布局是否与资源的合理配置及地区的发展战略有机结合。城镇的等级、职能的确定依据是 否充分 5.区域性交通网络布局是否合理 6.区域性能源供应、水资源分配、防灾规划等基础设施规划能否满足社会经济发展的需求 7.是否与更大范围及相邻地区的规划衔接，是否与生态环境保护规划、风景旅游规划、土地利用 总体规划进行衔接 8.规划内容是否齐全，文字、图纸成果是否规范。城市用地条件分析城市用地条件分析1.避免各种灾害（地震、岩溶、活动性冲沟、泥

10、石流等） 2.避让有重要开采价值的矿产、军事、水源、文物古迹、风景名胜区、自然保护和生态敏感区， 确定基本的农田保护区 3.城市新建用地要考虑地形，坡度 25 度以上不建设 4.城市新区应与老城区有便捷的交通联系 5.新开发区尽量不占或少占耕地 6.充分考虑经济流向2)掌握城市总体规划方案的分析和综合评析掌握城市总体规划方案的分析和综合评析1.是否与相关规划有较好的衔接，把握了城市在国家与区域经济社会发展中的地位与作用 2.城市性质的表述是否准确地体现了城市发展的主要职能 3.城市发展目标是否明确实际，有无可行性论证 4.城市人口规模是否充分考虑了经济发展水平、城市化水平，以及土地、水资源等自

11、然环境条件 的制约；是否运用多种预测方法做预测研究并经过科学论证。用地规模的确定是否从城市现状 用地水平、城市职能需求及资源条件的实际出发；并坚持了国家节约和合理利用土地及空间资 源、保护基本农田的原则，是否符合国家规划建设用地标准等有关规定； 5.各类用地的空间布局是否有利于提高环境质量和生活质量，有利于繁荣经济，有利于组织交通、 有利于历史文化、地方特色、自然景观的保护，有利于分期实施及可持续发展； 6.各项建设用地比例的确定是否科学合理、有利于协调发展 7.以道路网络为骨干的综合交通是否构成了良好的体系 8.能源和水源的供应，垃圾和污水处理、环境治理与保护是否落实了保证对策和分期实施措施

12、 9.城市防灾和人防是否有明确的系统和分步实施的可能 10. 上一版规划执行中存在的问题是否得到了妥善的解决 11. 是否与国土规划、区域规划、江河流域规划和土地利用总体规划等相协调 12. 近期建设的规模、内容及政策措施是否具有可操作性。城市规划实务53)掌握居住小区修建性详细规划的分析和综合评析掌握居住小区修建性详细规划的分析和综合评析是否正确选择住宅类型，进行住宅组团布置，创造良好的居住环境，满足日照、通风、防止噪声和 社区组织的要求 是否进行合理的空间布置，划分社会空间和私秘空间，有利于满足修仙、交往、安全防卫等要求， 建立完善的社会环境 是否按照居民生活的特点、起居规律对不同类型的公

13、共建筑进行布置，以方便生活、美化环境，有 利于经营管理，提供方便的生活环境。 是否按照定额标准，分级配置绿化用地，合理分布，形成系统 是否作到居住区道路既满足居民方便出入，又保证居住区安静和居民安全。便捷交通 是否作到建筑风格和景观风格融入周围城市环境，结合历史文化，符合当地民俗和审美取向。 。城市规划实务6二、城市规划文件的拟定二、城市规划文件的拟定二、城市规划文件的拟定二、城市规划文件的拟定二、城市规划文件的拟定二、城市规划文件的拟定1、 城市规划编制任务书的拟定城市规划编制任务书的拟定规划任务书规划任务书1)规划任务的来 源1)政府及其主管规划的职能部门 2)政府的其他部门 3)法人单位

14、根据规划管理的要求委托的规划设计项目和招投标项目 2)规划任务的内 容和成果1)城镇体系规划城镇体系规划编制审批办法 2)总体规划和分区规划城市规划编制办法 实施细则 3)详细规划城市规划编制办法 实施细则 4)双方合同规定的内容 3)规划任务的进 度要求1)准备与调研阶段 2)编制与审批阶段 3)成果报批阶段 4)经费明确经费的数量与分阶段支付要求 5)权利与义务1)甲方提出和督促乙方保质按期完成规划任务，协助乙方收集基础资料，协助 乙方征询有关方面意见，协调、评审和报批，按合同支付费用 2)乙方在规定期限内按不同的阶段进度提出符合内容和深度要求的规划成果 3)甲乙方应共同遵守规划设计条件城

15、市规划设计任务委托的程序和方法城市规划设计任务委托的程序和方法1、 规划设计任务的意向协商阶段 2、 规划设计任务的技术协商阶段 3、 规划设计任务的商务协商阶段熟悉控制性详细规划编制任务书的基本内容熟悉控制性详细规划编制任务书的基本内容1、 规划任务的来源主管规划的职能部门 2、 规划任务的内容和成果 控制线详细规划编制的内容和成果按照城市规划编制办法 、 城市规划编制办法实施细则确 定。 3、 规划任务的进度要求（具体期限） 1)准备与调研阶段 2)编制与送审阶段 3)成果报批阶段 4、 经费 5、 权利与义务城市规划实务72、城市规划文本的拟定、城市规划文本的拟定1)掌握城市总体规划文本

16、的格式和内容掌握城市总体规划文本的格式和内容总体规划文本总体规划文本格式条款格式 内容 1)总则：规划编制的背景、目的、一局、原则、规划年限、规划区范围 2)市域城镇体系规划 3)城市经济社会发展目标和城市建设的基本目标 4)城市性质（主要职能和发展方向） 5)城市规模 6)城市总体布局（居住、公共设施、工业、仓储等用地的布局） 7)城市综合交通规划 8)居住社区建设 9)城市绿地系统规划明确城市绿地系统、绿地分类与规划要求，提出规划期内城市近远期绿 地指标（绿地率、绿化覆盖率、人均绿地、人均公共绿地指标水平） 10) 城市市政工程设施规划 11) 城市环境保护规划 12) 城市防灾规划 13) 城市历史环境保护规划 14) 旧城（老城区）改建与更新规划 15) 城市景观及风景旅游规划 16) 郊区规划 17) 城市近期建设规划 18) 城市远景发展构想 19) 实施规划的措施 20)