会计部门规章培训

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1、第五章 会计部门规章,国务院有关部门（多为财政部）制定的规章；在法规中所占比例最大，涉及面最广，且及时、灵活、针对性强,本章主要内容,会计制度 会计准则,会计从业资格管理办法 代理记账管理办法 中华人民共和国发票管理办法 会计电算化管理办法 会计基础工作规范 内部会计控制规范 ,5.1 会计制度,会计制度的构成 会计制度的主要内容 会计制度与会计准则,5.1.1 会计制度的构成,预算会计制度 企业会计制度 金融企业会计制度 小企业会计制度 村集体企业会计制度 民间非盈利组织会计制度,5.1.2 会计制度的主要内容,预算会计制度 企业会计制度 小企业会计制度,一、预算会计制度,背景知识 行政单位

2、会计制度 事业单位会计制度,（一）背景知识,国家预算：也叫政府预算，是指经过法定程序批准的国家年度财政收支计划，包括中央预算和地方预算，由预算收入和预算支出组成。 国家预算层次共5级，一级政府一级预算。,预算法、预算法实施条例（2010年修订）,（一）背景知识,预算收入:税收收入（90%以上）；国有资产收益；专项收入；其他收入 预算支出：经济建设支出；事业发展支出；国家管理费用支出；国防支出；各项补贴支出；其他支出,（一）背景知识,国库集中收付制度：对财政资金进行集中收缴和支付的制度，由于其核心是通过国库单一账户对现金进行集中管理，所以这种制度一般又称做国库单一账户制度。,（一）背景知识,国库

3、单一账户体系的构成 国库单一账户 财政零余额账户和单位零余额账户 预算外资金专户 小额现金账户 特设专户,单位最常使用的就是财政零余额账户和单位零余额账户。财政直接支付给单位的预算内资金就是通过财政零余额账户进行核算支付的。该账户不得提取现金。财政授权支付是通过单位零余额账户进行核算支付的。改账户可以提取现金。国库单一账户是在人民银行开设的国库存款账户，它与财政零余额账户和单位零余额账户和特设专户进行清算，实现国库集中收付。,（二）行政单位会计制度,具体包括：国务院各部委、各直属机构，各中直机关，各人民团体，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，各省、自治区、直辖市、计划单列市

4、财政厅（局）,第二条 本制度适用于中华人民共和国各级行政机关和实行行政财务管理的其他机关、政党组织（以下统称行政单位）。,（二）行政单位会计制度,总则一般原则会计要素,1998年2月6日发布,（二）行政单位会计制度,行政单位会计组织系统,第四条 根据机构建制和经费领报关系，行政单位的会计组织系统，分为主管会计单位、二级会计单位和基层会计单位三级。,（二）行政单位会计制度,行政单位会计核算的前提,第六条 会计核算应当以行政单位发生的各项经济业务为对象，记录和反映行政单位自身的各项经济活动。行政单位的各项资金和财产，均应纳入行政单位会计核算。 第七条 会计核算应当划分会计期间，分期结算账目和编制会

5、计报表。会计期间分为年度、季度和月份。会计年度、季度和月份采用公历日期。,（二）行政单位会计制度,收付实现制 专款专用,客观性 相关性 可比性 一贯性 及时性 明晰性 实际成本计价 重要性,（二）行政单位会计制度-要素,（三）事业单位会计制度,为了贯彻事业单位会计准则，规范事业单位会计核算，特制定本制度。（1997年） 本制度适用于中华人民共和国境内的国有事业单位。（即事业单位同时执行事业单位会计准则和事业单位会计制度） 事业单位会计准则相对事业单位会计制度比较宏观，事业单位会计制度内容里有具体应用举例,二、企业会计制度,企业会计制度 小企业会计制度,第二条 除不对外筹集资金、经营规模较小的企

6、业，以及金融保险企业以外，在中华人民共和国境内设立的企业(含公司，下同)，执行本制度。,范围,（一）企业会计制度,绝大部分企业在执行,共14章160条 2000年财政部颁布,会计核算的一般规定 会计科目和会计报表 特殊业务,（一）企业会计制度,总则（第一章） 会计要素的概念、确认、计量和记录（第二章至第七章）,会计科目及会计科目使用举例：规定了统一的会计科目的编号，企业不应随意打乱重编；可增设、减少合并某些会计科目；自行确定明细科目,非货币性交易 外币业务 会计调整 或有事项,（一）企业会计制度,具体内容举例：第二十二条第(二)款：企业的长期股权投资，应当根据不同情况，分别采用成本法或权益法核

7、算。企业对被投资单位无控制、无共同控制且无重大影响的，长期股权投资应当采用成本法核算;企业对被投资单位具有控制、共同控制或重大影响的，长期股权投资应当采用权益法核算。通常情况下，企业对其他单位的投资占该单位有表决权资本总额20%或20%以上，或虽投资不足20%但具有重大影响的，应当采用权益法核算。企业对其他单位的投资占该单位有表决权资本总额20%以下，或对其他单位的投资虽占该单位有表决权资本总额20%或20%以上，但不具有重大影响的，应当采用成本法核算。,（二）小企业会计制度,本制度适用于在中华人民共和国境内设立的不对外筹集资金、经营规模较小的企业。本制度中所称“不对外筹集资金、经营规模较小的

8、企业”，是指不公开发行股票或债券，符合原国家经济贸易委员会、原国家发展计划委员会、财政部、国家统计局2003年制定的中小企业标准暂行规定(国经贸中小企2003143号)中界定的小企业，不包括以个人独资及合伙形式设立的小企业。符合本制度规定的小企业可以按照本制度进行核算，也可以选择执行企业会计制度。,交通运输业：从业人员1000人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入3000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入200万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入200万元以下的为微型企业。,2013年失效,5.1.3

9、会计制度与会计准则,统称为会计制度（广义和狭义） 都是会计标准 都属于会计法规（部门规章）,适用范围不同 对会计人员素质的要求不同 具体内容和可操作性的强弱不同,适用范围,企业会计准则：上市公司、中央企业、大中企业、股票或债券在市场上公开交易的小企业、金融机构或其他具有金融性质的小企业、企业集团内的母公司和子公司必须选（其他企业也可以选准则） 企业会计制度：没有选择企业会计准则，不能选择其他类型会计制度的企业 在一个企业中，两者不能同时执行,5.2 会计准则,会计准则概述 事业单位会计准则 小企业会计准则 企业会计准则,引：会计准则是会计法规体系中对会计行为直接进行规范与约束，或者提供直接的可

10、操作性标准的规范体系，可以说是会计法规体系的主干部分。会计法的基本精神、基本原则对会计行为的世界规范和约束，最终是依靠会计准则来实现的。,切入点的问题,问：会计法中有关于准则的描述吗？,5.2.1 会计准则概述,会计准则的含义和性质 我国新会计准则的特点和创新 我国会计准则的框架 我国会计准则体系建设中存在的问题,5.2.1 会计准则概述,一、会计准则的含义和性质,含义的讨论 来自“accounting standards”既有准则，又有标准的意思 会计人员进行会计行为时应遵循的标准或尺度,一、会计准则的含义和性质,会计准则究竟是什么？这是一个最简单、但也最难回答的问题。它要求明确会计准则的根

11、本性质，它因为什么而产生？在社会上能发挥什么作用？解决了这一问题，有关会计准则制定过程中的许多争议，都可以得到一定程度的解决或回答。-葛家澍,会计准则的性质六种代表性观念,会计准则技术观 产权制度观 经济后果观 政治化程序观 公共物品观 公共合约观,？,二、我国新会计准则的特点和创新,明确了财务报告的目标，并提出了会计信息的质量要求 重新定义了收入和费用要素，并取消了主营业务和其他业务的划分 不再排斥公允价值，但强调公允价值的应用要坚持审慎原则 为提高可比性而减少了可供选择的会计方法,二、我国新会计准则的特点和创新,对流动资产和非流动资产及流动负债与非流动负债的归类进行调整 非货币性交换更加注

12、重商业实质 资产减值损失的确认与计量更加严格 对外投资的会计处理发生重大变化 债务重组会计处理严谨务实 借款费用的会计处理更加如实反映企业的资金成本,三、我国会计准则框架,四、我国会计准则建设中存在的问题,基本准则的性质和作用相对模糊 会计准则制定机制不够完善 会计准则体系与相关法律法规不配套 会计准则执行机制还需要强化,5.2.2 事业单位会计准则（及制度）,总则 一般原则 资产 负债 净资产 收入 支出,与企业会计准则对比学习，重点关注不同点,一、总则,第一条 为了适应我国社会主义市场经济体制和社会事业发展的需要，规范事业单位会计核算，保证会计信息质量，根据中华人民共和国会计法，制定本准则

13、。 第二条 本准则适用于各级各类国有事业单位。,一、总则,第三条 事业单位会计是预算会计的一个组成部分。事业单位的会计核算工作必须遵守国家有关法律、法规及本准则的规定。事业单位的各项资金和财产均应纳入单位的会计核算。,一、总则,第四条 会计核算应当以事业单位自身发生的各项经济业务为对象，记录和反映事业单位自身的各项经济活动。 第五条 会计核算应当以事业单位各项业务活动持续正常地进行为前提。 第六条 会计核算应当划分会计期间，分期结算账目和编制会计报表。会计期间分为年度、季度和月份。会计年度、季度和月份的起讫日期采用公历日期。,一、总则,第七条 会计核算以人民币为记账本位币。发生外币收支的，应当

14、折算为人民币核算。 第八条 会计记账采用借贷记账法。 第九条 会计记录的文字应当使用中文，少数民族地区可以同时使用少数民族文字。,二、一般原则,会计信息应当符合国家宏观经济管理的要求，适应预算管理和有关方面了解事业单位财务状况及收支情况的需要，并有利于事业单位加强内部经营管理。 收付实现制 对于国家指定用途的资金，应当按规定的用途使用，并单独核算反映。,真实性 可比性 及时性 明晰性 重要性 收入与支出配比原则 历史成本,三、资产, 现金 银行存款 应收票据 应收账款 预付账款, 其他应收款 材料 产成品 对外投资 固定资产 无形资产,三、资产,对外投资：包括债券投资和其他投资，不分长、短期，

15、也不分股权和债权，且对外投资与投资基金总是相对应。,固定资产：一般设备500元，专用设备800元。不折旧。固定资产增减总是与固定基金相对应。,无形资产：主要是一次摊销法（特殊情况下分期摊销）,例,事业单位购入各种债券形成的对外投资,借：对外投资 *贷：银行存款 *,借：事业基金-一般基金 *贷：事业基金-投资基金 *,例,事业单位以固定资产对外投资,借：对外投资 *贷：事业基金-投资基金 *,借：固定基金 *贷：固定资产*,按评估价或协议价,按账面原值,例,事业单位（一般纳税人）向其他单位投出材料,借：对外投资 * （评估价、协议价）贷：材料 * （原值）应交税金-应交增值税（进项税额）* 借或贷：事业基金-投资基金（补差额）,借：事业基金-一般基金 * （按材料账面价值）贷：事业基金-投资基金 *,例,事业单位购入固定资产,借：专用基金-修购基金 *（OR）事业支出 *(OR)专款支出 *贷：银行存款 *,借：固定资产 *贷：固定基金 *,例,事业单位购入无形资产（一次摊销）,借：无形资产 *贷：银行存款 *,借：事业支出 *贷：无形资产 *,四、负债,借入款项202 应付票据 应付账款 预收账款 其他应付款 应缴预算款 应缴财政专户款 应交税金,会计行政法规,