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1、国际格局与外交政策,林 璐,一、国际格局,二、外交政策,一、国际格局,国际格局是指在一定的历史发展周期内国 际关系构成中，在国家利益和国家力量集合的基础上，以主权国家和国家集团等战略力量角色及其组合形式相互联系、相互制约和相互作用而形成的一种结构状态和局面。,国际格局的演变,（一）第一世界大战后建立了凡尔赛华盛顿体系 （二）第二次世界大战后形成了雅尔塔体系（两极格局）,（1）冷战政策 原因：第二次世界大战结束后，美国的经济、军事实力居于世界第一位，它称霸世界的野心日益膨胀，但美国又不得不正视苏联等社会主义国家。美国带领西方资本主义国家，对苏联等社会主义国家采取了除武装进攻之外一切手段的敌对行动
2、，以“遏制”共产主义，这种政策被称为冷战政策。 具体表现：政治上推行杜鲁门主义，经济上实施马歇尔计划，军事上北大西洋公约组织。 杜鲁门主义：1947年3月，杜鲁门在国会发表演说。他提出的“遏制共产主义”、干涉别国内政、加紧控制其他国家的纲领和政策，后来被称为“杜鲁门主义”。它的出台，标志着美苏战时同盟关系正式破裂、美苏冷战开始。 美苏冷战局面的形成：以杜鲁门主义为起点，美国在经济方面推行了援助西欧的“马歇尔计划”（即“欧洲复兴计划”），在军事方面建立了北大西洋公约组织。苏联采取了针锋相对的措施，成立了华沙条约组织。至此，美苏冷战局面最终形成。美苏开始了长达半个世纪之久的对峙。,（2）冷战后 2
3、0世纪八九十年代，随着东欧剧变、苏联解体，美苏对立的两极格局不复存在，暂时形成了“一超多强”的局面，世界政治格局朝着多极化方向发展，但是一个新的相对稳定的世界格局还没有定型。在新的世界格局的形成过程中，经济实力越来越具有决定性的作用。一方面，冷战后，美国为了称霸世界，成为“世界领袖”，重新制订了全球战略，利用北约军事集团，随意干涉其他国家和地区的事务，还大力发展高科技武器，加紧研制和部署导弹防御系统。另一方面，欧盟、日本、中国和俄罗斯等国家和国家联盟的实力不断增强，成为牵制美国称霸世界、促进世界格局多极化的重要力量。,世界主要力量中心： “一超”：美国； “多强”：俄罗斯、欧盟、日本、中国。,
4、当今世界的主题：和平、发展,我国正积极构建社会主义和谐社会，也积极推动国际政治经济新秩序的建立，但是构建“和谐世界”仍任重道远。尽管“总体和平、局部战乱，总体缓和、局部紧张，总体稳定、局部动荡”，仍是国际局势的基本态势，但国际形势在风云变幻和风起云涌中保持着一种动态的平衡。单边主义、霸权主义、恐怖主义和地区热点错综复杂，国际形势高烈度演变，国际关系剧烈分化组合。人类社会依然面临种种矛盾和挑战。世界各国应该携手共进，推动实现世界和谐，人民安康。,世界和平的主要障碍：,霸权主义与恐怖主义的相互激发（1）美国的霸权主义和强权政治是当今世界动荡不安的主要根源之一。美国新帝国主义野心膨胀，经济扩张、文化
5、渗透和军事冒险的势头不减。 （2）恐怖主义活动活动触目惊心，成为最突出的非传统安全问题。美国主导的单边反恐效果令人沮丧，国际社会面临越反越恐的困境。,地区热点犬牙交错、此起彼伏（1）世界热点和地区冲突相对集中于亚洲。亚洲具有最多的跨界民族和最复杂的民族关系。亚洲不仅存在一个东西方文明的关系问题，而且还存在亚洲内部各文明间的关系问题。 （2）地区热点往往是战略要点、重要资源的富集地、民族宗教矛盾的冲突点和恐怖主义的策源地，大国的战略利益多在地区热点交汇。冷战后，地区热点问题不减反增，世界各地因民族、种族、宗教、领土、资源等问题引发的矛盾、动乱和冲突此起彼伏。,国际能源安全问题凸现（1）世界能源问
6、题既是经济和发展问题，也日益成为牵动国际形势和大国战略的重大政治和安全问题。能源问题是当今世界普遍关注的重大问题，能源安全关系到一个国家乃至全球的生存和发展。 （2）能源问题与大国争夺、地缘政治、地区利益和民族纠纷等矛盾相互交织，成为牵涉到国家战略经济和发展利益以及总体对外战略的多层次的政治和安全问题。围绕激烈的能源竞争和能源安全维护，在能源消费国、消费国与生产国、生产国与生产国之间也不断发生复杂的矛盾和斗争，进而可能引发国际政治、外交和军事冲突 。,非传统安全概念大大扩展“非传统安全”的内涵十分广泛。除国际恐怖活动外，洗钱、非法移民及难民、诈骗银行、种族冲突、粮食和能源短缺、大规模毁灭性武器
7、的扩散、转基因食品、毒品走私、金融危机、电脑病毒、债务危机等问题，也与传统安全威胁一样，严重威胁国际安全。,武器扩散与核安全问题突出国际社会传统的军控和裁军进程正受到美国自身政策的严重威胁。美国实行双重标准，严格约束他人，自己却借反恐和防扩散之机，肆意践踏和破坏既有裁军和军控成果，抛弃现有防扩散机制。,经济全球化的负面影响浮现经济全球化有利于生产要素在全球范围内的优化配置，有利于各国加强经济技术合作。但其负面性影响同样突出，让市场自行解决资源的生产和分配，可能会使国家内部和国家之间产生巨大的不平衡。全球化带来的利益也未得到公平分享，西方国家利用经济、技术优势主导全球化进程，推销其价值观念、社会
8、制度和发展模式的力度也在加大。在国际经济旧秩序没有根本改变的情况下，广大发展中国家发展资金匮乏、债务负担沉重、贸易条件恶化、金融风险增加、技术水平落后，总体上处境不利。,中国古代中华文明已经表现出博大的世界眼光和强烈的进取精神。“和谐世界”理论植根于五千年的中华文明史，强调中国古代先人倡导“和为贵”的重要思想，同时强调和的境界是“和而不同”。 今天，中国政府在国内倡导创建和谐社会，同时在世界范围内推动建立和谐世界，以中国古代文明的智慧与精髓顺应并引导天下大势、应对并处理世界事务，是对古代传统文明的进一步延伸发展。清楚表明中国既着眼于自身的发展，也着眼于推动世界和平与发展。中国政府时刻关注世界形
9、势发展，顺应国际形势发展，思考筹划与各国人民一道，共同应对人类社会面临的种种挑战和困难 。,返回,二、外交政策,（一）我国外交政策的制定和完善,毛泽东（三条外交原则）,周恩来（和平共处五项原则）,邓小平（进行重大调整）,独立自主的和平外交政策更成熟和完善,维护国家的独立和主权,独立自主,和平共处五项原则,维护世界和平、促进共同发展,促进世界的和平与发展,捍卫国家的独立、主权和领土完整,我国外交政策,自主地决定自己的态度和对策,（二）我国当前外交政策,宗旨：,基本立场：,基本准则：,（三）中国为世界和平与发展作贡献,中国外交政策的实践充分说明：中国是维护世界和平与稳定的积极因素和坚定力量，是促进
10、世界经济发展的重要力量，对国际事务发挥着重要的影响和作用。,举例：,外交部举行2012年新年招待会 中国外交白皮书和画册在香港发行 中国舰艇赴亚丁湾、索马里海域实施护航,外交部举行2012年新年招待会,外交部9日在钓鱼台国宾馆举行2012年新年招待会，为各国驻华使节和国际组织驻华代表庆贺新年。国务委员戴秉国、有关部门负责人及中外来宾400多人出席招待会。,外交部长杨洁篪在致辞中感谢使节们一年来对中国外交工作的支持和帮助。他说，2011年是国际形势发展很不平凡的一年。世界多极化、经济全球化、社会信息化等趋势深入发展，各国相互联系、相互依存日益紧密。和平与发展的时代潮流更加强劲。与此同时，国际形势
11、中的不确定因素仍比较突出，世界经济复苏存在脆弱性和不平衡性，一些全球性挑战日益突出。面对前所未有的新机遇、新挑战，求和平、谋发展、促合作是大势所趋、人心所向。,杨洁篪指出，2011年也是中国和平发展进程取得新的重要进展的一年。中国隆重庆祝中国共产党成立90周年，顺利实现“十二五”规划良好开局，保持经济平稳较快发展势头。中国加强了同各大国的协调合作，深化了同周边国家的睦邻友好关系，巩固了同广大发展中国家的传统友谊，积极参与全球经济治理变革进程，努力推动热点问题的降温和解决。中国还以推动中国文化建设大发展大繁荣为契机，广泛开展中外人文交流，增进中外之间的了解与友谊。 杨洁篪表示，中国将坚定不移地走
12、和平发展道路，坚持独立自主的和平外交政策，奉行互利共赢的开放战略，继续为世界经济的复苏发展、为世界的和平稳定作出不懈努力。,返回,中国外交白皮书和画册在香港发行,年版中国外交白皮书和画册发行式日在香港举行，外交部驻港特派员公署开放日活动同日举行。 据介绍，今年出版的中国外交对年国际形势进行了精要评析，对中国外交工作进行了系统的梳理总结，全面介绍了中国与各建交国家及国际和地区组织的关系，详细评述中国外交中的军控、条约法律、边界与海洋、新闻及领事工作，收录、整理了中国外交重要活动记事、外交重要文献以及与中国外交有关的各类数据。,中国外交画册以去年中国重大外交事件为主线，通过多幅图片展示了中国积极开
13、展高层交往、促进与各国务实合作的重大活动，再现了在上海世博会、广州亚运会上中外友好交流的生动场景等。 吕新华当日在会上致辞时表示，中国外交是关于中国外交理念和外交政策的权威书籍，希望通过白皮书和画册，进一步增进广大香港同胞和各界国际友人对中国外交的理解和认知。 外交部政策规划司副司长戚振宏在会上表示，希望大家以白皮书和画册为窗口，全面、深入、客观、准确地了解中国外交理念、外交实践，继续关心和支持中国外交，共同谱写中国和世界更加美好的明天。,返回,中国舰艇赴亚丁湾、索马里海域实施护航,近年来，亚丁湾、索马里海域频繁发生海盗袭击、劫持过往船舶事件。海盗问题已成为一大国际公害，对国际航运、海上贸易和
14、海上安全构成严重威胁。 据联合国安理会有关决议，外交部发言人刘建超于2008年12月20日宣布:中国政府决定派海军舰艇赴亚丁湾、索马里海域实施护航。这充分体现了中国政府积极履行国际义务，展示了负责任的大国形象，体现了中国政府以人为本、执政为民的理念，也体现了中国积极维护世界稳定与和平方面发挥的积极作用。,中国海军舰艇编队包括南海舰队2艘驱逐舰和1艘补给舰，主要任务是保护中国航经亚丁湾、索马里海域船舶、人员安全，保护世界粮食计划署等国际组织运送人道主义物资船舶安全。中国海军舰艇将严格遵守联合国安理会有关决议和相关国际法，忠实履行国际义务，并愿与有关国家的护航舰艇开展合作，必要时参与人道主义救援行
15、动。,近年来，中国军队在平等协商、互利合作的基础上，在反恐、国际维和、灾难救援等领域与各国军队开展了良好合作，为维护地区和世界和平稳定作出了积极努力。我们将继续与各国军队一道，加强包括维护国际海上通道安全在内的各领域合作，提高共同应对新挑战新威胁的能力。,视频连接：护航亚丁湾中国海军亮剑索马里,环顾全球，和平、发展、合作的时代潮流没有变，但世界和平与发展面临诸多挑战。共同分享发展机遇，共同应对各种风险，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界，是各国人民的共同愿望。中国共产党和中国人民历来是促进世界和平与发展的积极力量。为人类作出应有贡献，是中国共产党和中国人民早就作出的庄严承诺。我们将坚持不懈为
16、人类和平与发展的崇高事业作出自己的努力，争取对人类作出新的更大的贡献。,总结：,中国外交政策的宗旨是维护世界和平、促进共同发展。我们将继续坚持独立自主的和平外交政策，始终不渝走和平发展道路，始终不渝奉行互利共赢的开放战略，在和平共处五项原则的基础上同所有国家发展友好合作，维护发展中国家正当要求和共同利益，积极参与多边事务，推动国际政治经济秩序朝着更加公正合理的方向发展。我们将坚定不移实行对外开放的基本国策，完善开放型经济体系，全面提高开放型经济水平，加强同世界各国的互利合作，继续以自己的和平发展促进各国共同发展。中国共产党将在独立自主、完全平等、相互尊重、互不干涉内部事务原则的基础上，同各国各地区政党和政治组织发展交流合作，相互学习借鉴治国理政经验，促进国家关系发展。,选自：胡锦涛主席在庆祝中国共产党成立周年大会上的讲话,谢 谢 ！,
